คนงานสูงอายุมีความกังวลมากขึ้น

ร่างกฎหมายการจ้างงานที่แก้ไขใหม่เสนอว่าพนักงานที่ถูกไล่ออกหรือถูกลงโทษและถูกบังคับให้ลาออกจะไม่มีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์การว่างงาน ซึ่งกำลังก่อให้เกิดการถกเถียงกันอย่างมาก

ผลกระทบต่อหลักประกันสังคม

ตามร่างพ.ร.บ.จ้างงาน (แก้ไข) ลูกจ้างไม่มีสิทธิได้รับเงินทดแทนการว่างงานในกรณีเลิกจ้างโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ตามประมวลกฎหมายแรงงาน การเลิกจ้างโดยฝ่ายเดียวไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน; ถูกไล่ออกตามกฎหมายแรงงาน หรือถูกลงโทษโดยการลาออกโดยถูกบังคับตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน ลูกสมุน; บุคคลที่มีสิทธิได้รับเงินบำนาญ แต่ยังไม่ได้รับเงินบำนาญเมื่อสิ้นสุดสัญญาจ้างหรือสัญญาจ้างงาน

ข้อเสนอที่ว่าคนงานที่ถูกไล่ออกหรือถูกลงโทษและถูกบังคับให้ลาออกจากงานไม่ควรได้รับประโยชน์การว่างงานกำลังก่อให้เกิดการถกเถียงกันมาก ภาพ: ข่านห์ ตรัน

เมื่อเทียบกับกฎหมายจ้างงาน พ.ศ. 2556 เงื่อนไขในการรับสิทธิประโยชน์การว่างงานในกฎหมายจ้างงาน (ที่แก้ไขเพิ่มเติม) เพิ่มเติมว่าบุคคลที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์คือพนักงานที่ถูกไล่ออกหรือถูกตักเตือนและถูกบังคับให้ลาออกจากงาน ข้อเสนอดังกล่าวเป็นที่ถกเถียงกันโดยเฉพาะในหมู่คนงานสูงอายุ

ในช่วงที่ผ่านมามีคนงานจำนวนมากในช่วงอายุ 35 ถึง 40 ปี ที่ถูกเลิกจ้างหรือสูญเสียงาน มีหลายสาเหตุที่ทำให้พนักงานต้องลาออกจากงาน อาจเป็นเพราะบริษัทต้องการลดจำนวนพนักงานเพื่อลดต้นทุน หรืออาจเกิดจากความผิดพลาด หรือแม้แต่แรงกดดันในการทำงานที่สูงเกินไปจนทำให้พนักงานไม่สามารถทำงานให้เสร็จตามกำหนด... จนอาจถึงขั้นถูกไล่ออก

ในกรณีเช่นนี้คนงานจะเสียเปรียบ เพราะโอกาสที่จะหางานใหม่ให้กับคนในวัยทำงานอายุ 35 ถึง 40 ปีนั้นยากมาก และอายุยังไม่เพียงพอหรือไม่มีเงินสมทบประกันสังคมเพียงพอที่จะรับเงินบำนาญด้วย ในบริบทนี้ ประกันการว่างงานเป็นแหล่งรายได้ที่ช่วยให้คนงานบรรเทาความยากลำบากชั่วคราว

นางสาวฮวง ญุง ซึ่งทำงานในบริษัทแห่งหนึ่งในเขตอุตสาหกรรมบั๊กนิญ ได้เล่าถึงประเด็นนี้ว่า ไม่มีใครอยากตกงานเพื่อรับสวัสดิการ แต่ด้วยเหตุผลต่างๆ มากมาย คนงานก็อาจจะถูกเลิกจ้างหรือลาออกได้ หากพวกเขาไม่ได้รับสิทธิประโยชน์การว่างงาน นอกจากคนงานจะเสียเปรียบแล้ว ข้อเสนอนี้ยังสร้างโอกาสให้นายจ้างทำให้สิ่งต่าง ๆ ยากขึ้นสำหรับพวกเขาอีกด้วย ทำให้คนงานถูกไล่ออกได้ง่ายขึ้น

กลับมาที่เรื่องราวในช่วงต้นปี 2566 ซึ่งเผชิญกับกระแสการเลิกจ้างคนงานสูงอายุ ผู้แทนสมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามได้ออกมากล่าวว่า นโยบายการเลิกจ้างคนงานสูงอายุเป็นสถานการณ์ที่เกิดขึ้นมายาวนานและน่าตกใจ เพราะสถานการณ์ดังกล่าวจะทำให้ปัญหาด้านความมั่นคงทางสังคมยากลำบากยิ่งขึ้น

ยึดหลัก “การมีส่วนสนับสนุน – การเพลิดเพลิน”

หลายฝ่ายมีความเห็นแสดงความคิดเห็นว่า ในบริบทที่ตลาดแรงงานต้องเผชิญความท้าทายมากมาย การประกันการว่างงานถือเป็นนโยบายสำคัญอย่างหนึ่งของระบบประกันสังคม ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนให้คนงานสามารถรักษางานของตนไว้ได้ โดยชดเชยรายได้ส่วนหนึ่งหากพวกเขาโชคร้ายที่ต้องสูญเสียงานไป ดังนั้น ตามข้อเสนอใหม่นี้ ความจริงที่ว่าคนงานที่ถูกเลิกจ้างไม่มีสิทธิ์ได้รับประโยชน์การว่างงานดูเหมือนจะขัดต่อธรรมชาติและความหมายสำคัญของประกันการว่างงาน ซึ่งก็คือการแบ่งเบาภาระทางการเงินกับคนงานในขณะที่พวกเขาไม่สามารถหางานได้

ดังนั้น คณะกรรมการสังคมพิจารณาความเห็นเกี่ยวกับประเด็นการประกันการว่างงานในร่างพ.ร.บ.จ้างงาน (แก้ไขเพิ่มเติม) แล้วเห็นว่า ควรพิจารณา คำนวณ และชี้แจงหลักเกณฑ์กำหนดอัตราเงินสมทบประกันการว่างงานสูงสุดร้อยละ 1 ของเงินเดือน มาตรา 58 และหลักเกณฑ์ที่พนักงานซึ่งถูกไล่ออกหรือถูกตักเตือนและบังคับให้ลาออกไม่มีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนการว่างงานในข้อ ข. วรรค 1 มาตรา 64 พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการเพิ่มเติมการประเมินผลกระทบของกฎระเบียบใหม่ๆ และหาแนวทางแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และเอาชนะข้อจำกัดในการนำไปปฏิบัติในปัจจุบัน

มีความเห็นสอดคล้องกับคณะกรรมการสังคมหลายประการ โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการประกันการว่างงาน ซึ่งจุดประสงค์ที่สำคัญที่สุดคือการชดเชยรายได้ให้กับคนงานเมื่อพวกเขาสูญเสียงาน สนับสนุนการฝึกอบรมอาชีวศึกษา หางานใหม่ที่เหมาะสม และนำคนงานกลับเข้าสู่ตลาดแรงงานในเร็วๆ นี้ ดังนั้น หน่วยงานจัดทำร่างจึงกำลังศึกษาวิจัยและพิจารณายกเลิกบทบัญญัตินี้ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้แรงงานที่กล่าวมาข้างต้นได้รับประโยชน์ทดแทนการว่างงานตามหลักการ “เงินสมทบ - สวัสดิการ”

มีความกังวลร่วมกันในมาตรา 64 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) ซึ่งควบคุมกรณีที่พนักงานไม่มีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์การว่างงาน เช่น พนักงานถูกไล่ออกตามกฎหมายแรงงาน หรือถูกตักเตือนและบังคับให้ลาออกจากงานตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการ นายเหงียน ตรัน ฟอง ตรัน คณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ นครโฮจิมินห์ กล่าวว่ากฎระเบียบนี้ไม่เหมาะสมกับระบบประกันการว่างงานในปัจจุบัน กฎระเบียบดังกล่าวจำกัดและจำกัดขอบเขตของผู้รับประโยชน์ทดแทนการว่างงานเมื่อเทียบกับกฎหมายในปัจจุบัน หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายต้องแยกกรณีที่ลูกจ้างถูกดำเนินการทางวินัยโดยการเลิกจ้างตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการออกจากกรณีที่ลูกจ้างมีสิทธิได้รับประกันการว่างงานเพื่อให้ลูกจ้างได้รับสิทธิต่างๆ ของตนเอง

ที่มา: https://congthuong.vn/de-xuat-nguoi-bi-sa-thai-khong-duoc-tro-cap-that-nghiep-cong-nhan-lon-tuoi-them-noi-lo-358443.html