จังหวัดลัมดงซึ่งเป็นจังหวัดบนภูเขาที่มีลักษณะเศรษฐกิจเป็นของตัวเองและภูมิศาสตร์ที่ซับซ้อน ได้ดำเนินการตามมติ 18 อย่างจริงจังตั้งแต่เนิ่นๆ โดยมีความมุ่งมั่นที่จะปฏิรูปกลไกการจัดองค์กรให้เข้มแข็ง ขณะเดียวกันก็ต้องรักษาความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการด้วย แม้ว่าจะประสบผลสำเร็จบางประการจากการดำเนินการตามมติ 18 แต่กระบวนการนี้ไม่ใช่เรื่องง่ายและยังมีอุปสรรคและข้อจำกัดอีกด้วย ความยากลำบากและปัญหาเหล่านี้มักจะมาคู่กันกับความก้าวหน้าและความสำเร็จเสมอ
 |
| ศูนย์ปฏิบัติการอัจฉริยะ IOC เขตต้าหูอ้าย หลังการควบรวมกิจการ ภาพโดย : ห.ตั้ม |
• ความยากลำบากในการจัดระเบียบเครื่องมือ
ความยากลำบากใหญ่ประการหนึ่งในการนำมติที่ 18 ไปปฏิบัติในจังหวัดลัมดง คือ การปรับโครงสร้างองค์กร โดยเฉพาะการควบรวมหน่วยงานและหน่วยงานในหน่วยงานของรัฐ แม้การควบรวมหน่วยงานบริหารเข้าด้วยกันจะเป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญในการปรับกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพ แต่การดำเนินการควบรวมนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย โดยเฉพาะในสภาพความเป็นจริงของจังหวัดลัมดงที่อยู่ในช่วงเวลาที่ยากลำบากอย่างยิ่ง
ลัมดงมีโครงสร้างการบริหารแบบกระจายอำนาจ โดยมีหลายเขต เมือง และตำบลห่างไกล โดยแต่ละแห่งก็มีลักษณะเฉพาะของตัวเอง การควบรวมหน่วยงานและหน่วยงานในท้องถิ่นอาจทำให้เกิดการหยุดชะงักในการดำเนินงานและลดประสิทธิภาพของระบบภาครัฐไปในช่วงระยะเวลาหนึ่ง องค์กรต่างๆ เช่น กรมและสำนักงานในเขต ตำบล และตำบล ซึ่งมีลักษณะการดำเนินงานแยกจากกันอยู่แล้ว เมื่อรวมเข้าด้วยกัน จะพบกับหน้าที่และงานที่ซ้ำซ้อนกัน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการและแก้ไขปัญหาการทำงานประจำวัน
นอกจากนี้ ปัญหาที่สำคัญประการหนึ่งก็คือ ปริมาณงานของข้าราชการและลูกจ้างจะเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อมีการลดขนาดหน่วยงานหรือหน่วยงานลง สิ่งนี้ไม่เพียงแต่จะเพิ่มปริมาณงานเท่านั้น แต่ยังนำไปสู่การทำงานมากเกินไป ขาดความเชี่ยวชาญในแต่ละสาขา และลดประสิทธิภาพการดำเนินงานโดยรวมอีกด้วย
• ความยากลำบากในการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากร
เมื่อต้องปรับปรุงเครื่องมือ การปรับปรุงคุณภาพของพนักงานถือเป็นข้อกำหนดที่สำคัญเสมอ อย่างไรก็ตาม ในจังหวัดลัมดองซึ่งเป็นจังหวัดบนภูเขาที่มีประชากรและการพัฒนาเศรษฐกิจที่ไม่เท่าเทียมกันนั้น การคัดเลือกและการฝึกอบรมบุคลากรให้เป็นไปตามข้อกำหนดของมติที่ 18 ต้องเผชิญกับอุปสรรคมากมาย การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กรต้องมีทีมงานที่มีความยืดหยุ่นและพร้อมที่จะปรับตัวเข้ากับรูปแบบองค์กรใหม่
แต่ในความเป็นจริงแล้ว การฝึกอบรมและการสร้างทีมงานที่มีความสามารถและคุณสมบัติเพียงพอในการปฏิบัติงานในหน่วยงานภาครัฐชุดใหม่นั้นเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ จังหวัดลัมดงกำลังประสบภาวะขาดแคลนทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ โดยเฉพาะในชุมชนและเขตห่างไกล การขาดแคลนบุคลากรที่มีคุณสมบัติและความสามารถสูงส่งผลโดยตรงต่อความสามารถในการดำเนินนโยบายและปฏิรูป นอกจากนี้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นมักขาดประสบการณ์ในการกำกับดูแลและปฏิบัติการหน่วยงานภายหลังการควบรวมกิจการ สิ่งนี้ทำให้เกิดสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่บางส่วนขาดความเข้าใจอย่างลึกซึ้งในขอบเขตงานของตนและขาดความสามารถในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินงานร่วมกันของหน่วยงานภาครัฐ สิ่งนี้ทำให้เกิดความสับสนในการบริหารจัดการ ส่งผลกระทบต่อประสิทธิผลของการดำเนินกิจกรรมทางการเมืองและสังคมในท้องถิ่นอย่างมาก
• ประเด็นในการบริหารการเงิน
ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งในการดำเนินการตามมติที่ 18 คือ การปรับโครงสร้างหน่วยงานและองค์กรจะต้องดำเนินไปควบคู่กับการบริหารจัดการทางการเงินที่เหมาะสม อย่างไรก็ตาม ปัญหาทางการเงินในท้องถิ่นเช่นลัมดงยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย หน่วยงานบริหารหลังการควบรวมกิจการต้องมีการจัดสรรงบประมาณที่สมเหตุสมผลเพื่อให้สามารถดำเนินงานได้ แต่ในบริบทของงบประมาณจังหวัดที่มีจำกัด การจัดสรรเงินทุนให้หน่วยงานหลังการควบรวมกิจการประสบปัญหาและข้อจำกัดมากมาย...
งบประมาณที่จำกัดยังลดความสามารถในการดำเนินการตามโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย โครงการลงทุน โครงสร้างพื้นฐาน หรือโปรแกรมประกันสังคม จำเป็นต้องได้รับการระดมทุนอย่างเต็มที่ แต่ต้องเผชิญกับความยากลำบากเมื่อทรัพยากรทางการเงินไม่ได้รับการจัดสรรอย่างเหมาะสมหรือถูกตัดในระหว่างกระบวนการปรับปรุงกระบวนการ
• ข้อจำกัดในการเชื่อมโยงระหว่างระดับรัฐบาล
แม้ว่ามติที่ 18 จะมุ่งหวังที่จะปรับปรุงกลไกเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐบาล แต่ในความเป็นจริง ในเมืองลัมดง การเชื่อมโยงระหว่างระดับรัฐบาลในการดำเนินงานยังคงเป็นเรื่องยาก การควบรวมหน่วยงานบริหารเข้าด้วยกันไม่ได้หมายความว่าหน่วยงานภาครัฐทุกส่วนจะทำงานได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ
เมื่อหน่วยงานรวมกัน การแบ่งงานและอำนาจอาจไม่ชัดเจนนัก ส่งผลให้เกิดการทับซ้อนหรือขาดการประสานงานระหว่างหน่วยงาน สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ลดประสิทธิผลของการกำกับดูแลและการบริหารเท่านั้น แต่ยังทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินงานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอีกด้วย นอกจากนี้ พนักงานบางส่วนอาจประสบปัญหาในการปรับตัวเข้ากับกระบวนการทำงานใหม่ ซึ่งส่งผลกระทบเป็นบางส่วนต่อการแก้ไขปัญหาในระดับรากหญ้า
แม้จะเผชิญกับความยากลำบากและข้อจำกัดมากมายในกระบวนการนำมติ 18 มาปฏิบัติ แต่ลัม ดองยังคงมุ่งมั่นที่จะเอาชนะความท้าทายต่อไป ความยากลำบากในการจัดระบบเครื่องมือ การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ การจัดการการเงิน และการเชื่อมโยงระหว่างระดับของรัฐบาล เป็นปัญหาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในกระบวนการปฏิรูปครั้งใหญ่เช่นนี้ ความยากลำบากเหล่านี้ได้สร้างบทเรียนอันมีค่าเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการปฏิรูปการบริหารอย่างยืดหยุ่นและมีประสิทธิผล ซึ่งจะทำให้ความสามารถของหน่วยงานของรัฐดีขึ้น และปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะสำหรับประชาชน ด้วยความพากเพียรและความคิดสร้างสรรค์ในการหาแนวทางแก้ไขปัญหา จะค่อยๆ เอาชนะความยากลำบากและข้อจำกัดในปัจจุบัน และยังคงเป็นแบบอย่างที่ดีในการปฏิบัติตามมติ 18 ในจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ
(โปรดติดตามตอนต่อไป)
ที่มา: http://baolamdong.vn/chinh-tri/202503/bai-du-thi-giai-bua-liem-vang-nam-2025-tien-phong-tinh-gon-lam-dong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-moi-ky-3-a3c5c3a/
การแสดงความคิดเห็น (0)