К настоящему моменту установка оборудования для мониторинга рыболовных судов (VMS) по всей провинции в основном завершена, и соответствующие органы также решительно осуществляют мониторинг рыболовных судов с помощью этой системы. Благодаря этому рыболовные суда, пересекающие морские границы и надолго теряющие связь с VMS, оперативно обнаруживаются. Однако по-прежнему существует много проблем с рассмотрением нарушений рыболовными судами, потерявшими связь, поскольку они ждут конкретных указаний в соответствии с новым указом.
Повышение эффективности центра мониторинга
На сегодняшний день во всей провинции эксплуатируется 1942 рыболовных судна, на которых установлено оборудование VMS, что составляет 100%, из которых на судах длиной более 24 м установлено 37 единиц, а на рыболовных судах длиной от 15 до 24 м — 1905 единиц. Кроме того, имеется 11 рыболовных судов, на которых не установлено оборудование VMS. В результате проверок на местах Департамент рыболовства составил список рыболовных судов, прекративших работу из-за повреждений, нахождения на берегу, исполнения судебных решений и гражданских споров, для тщательного управления и мониторинга, с указанием конкретной информации о том, где суда стоят на якоре, и номеров телефонов для связи в случае необходимости.
После четвертой инспекции (октябрь 2023 г.), проведенной инспекционной группой ЕС, в провинции Биньтхуан было зарегистрировано 69 рыболовных судов, которые были отключены более чем на 6 часов, не сообщая о своем местонахождении на берег. Департамент рыболовства поручил региональным станциям контроля рыболовства координировать работу с пограничными станциями и местными органами власти для проверки и напоминания судовладельцам о необходимости надлежащего подключения при работе в море. Кроме того, 43 рыболовецких судна потеряли связь на 10 дней и не вернулись на берег в установленный срок. Департамент рыболовства проверил и обработал 24 случая, остальные 19 судов продолжают проверку и обработку в соответствии с правилами. В частности, для рыболовных судов, потерявших связь на срок более 6 месяцев или 1 года, было зарегистрировано 204 случая. В ходе проверок и инспекций было установлено, что 177 рыболовных судов потеряли связь с берегом и прекратили пользоваться услугой, 27 судов потеряли связь в море, но вернулись на берег на 10 дней раньше.
Согласно результатам проверок, проведенных станциями контроля рыболовства совместно с пограничными станциями, местными органами власти и поставщиками, рыболовные суда, теряющие связь с VMS более чем на 6 месяцев, в основном связаны с бездействием, неиспользованием услуги, стоянкой рыболовных судов на берегу, неуплатой сборов... Большинство этих рыболовных судов стоят на якоре в местных рыболовных портах и на пристанях и находятся под пристальным вниманием местных органов власти. В частности, с начала 2023 года по настоящее время в провинции Биньтхуан 23 рыболовных судна пересекли разрешенную границу (из них 5 случаев, когда рыболовные суда имели неисправности оборудования, 13 случаев, когда дежурные офицеры напрямую связывались с капитаном, чтобы попросить судно вернуться во вьетнамские воды, 4 случая, когда связывались с капитаном и одновременно работали с семьей владельца судна). В 2024 году был зафиксирован 1 случай пересечения границы рыболовецким судном, дежурный офицер выдал уведомление и обратился в городской руководящий комитет по борьбе с ННН-промыслом. Фантьет организовал встречу с судовладельцем и попросил капитана судна BTh-99398-TS срочно вернуть судно во вьетнамские воды.
Необходимо своевременное руководство
В целях обеспечения тщательного рассмотрения нарушений в сфере рыболовства и соответствия рекомендациям Европейской комиссии, а также для принятия мер по отмене «Желтой карточки» в этом году Правительство только что издало Постановление № 38/2024/ND-CP, заменяющее Постановление № 42/2019/ND-CP от 16 мая 2019 года, регулирующее санкции за административные правонарушения в сфере рыболовства.
Согласно этому указу, рыболовные суда, которые теряют связь более чем на 6 часов или более чем на 10 дней, или суда, которые пересекают границу, не сообщая о своем местоположении, будут подвергаться штрафам. Однако реализация все еще проблематична и имеет дублирование в законах. Согласно Постановлению 38: «Техническое оборудование и средства должны обеспечивать соответствие техническим стандартам и нормам и быть проверены и откалиброваны…». Между тем, в Указе 135/2021/ND-CP указано: «Запрещенные действия: Использование профессионального технического оборудования и средств, не соответствующих установленным стандартам и техническим регламентам…», но не указано, какие именно технические средства и средства соответствуют стандартам.
Относительно этого вопроса г-н Ле Тхань Бинь, заместитель начальника Департамента рыболовства, пояснил: «Раньше, без Указа 38, населенные пункты могли обслуживать суда, у которых из-за технического оборудования отключалась связь с системой VMS. Однако Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов до сих пор не выпустило подробных инструкций по конкретизации этого указа, поэтому местные органы власти находятся в замешательстве и не имеют оснований «штрафовать» рыболовные суда, нарушающие закон, через систему мониторинга. Помимо низкого качества многих устройств VMS, несвоевременного обслуживания и ремонта, при возникновении проблемы также сложно определить, вызвана ли она самим устройством или пользователем. Г-н Бинь далее пояснил: «Согласно Указу 26/2019/ND-CP, в случае поломки устройства VMS рыболовного судна капитан должен сообщать о местоположении каждые 6 часов и должен вернуть судно на берег в течение 10 дней. В случаях потери связи из-за технических неполадок, потери спутникового сигнала и т. д. не требуется сообщать местоположение каждые 6 часов и возвращать судно на берег. Таким образом, вывод о том, что капитан нарушил правила, когда устройство VMS потеряло связь не из-за повреждения, является неубедительным. В частности, число рыболовных судов, которые теряют связь более чем на 6 часов в день, слишком велико, иногда более 100 судов в день, и большинство неисправностей возникают не по вине владельцев судов или капитанов, а из-за оборудования, поэтому наказать виновных очень сложно.
Учитывая вышеперечисленные проблемы, Департамент сельского хозяйства и развития села провинции предложил Министерству сельского хозяйства и развития села в ближайшее время издать инструкцию по использованию профессиональных технических средств и оборудования для выявления административных правонарушений в сфере рыболовства. Кроме того, Департаменту рыболовства рекомендуется организовать инспекцию и проверку для повторной оценки качества и соответствия стандартам и нормам оборудования VMS и технической инфраструктуры поставщиков услуг VMS. Незамедлительно принять меры по завершению разработки программного обеспечения для мониторинга рыболовных судов с целью устранения существующих недостатков и ограничений, в частности, корректировки диапазонов якорных стоянок в прибрежных зонах островов и коммун вдоль пляжа.
Источник
Комментарий (0)