Закон о культурном наследии 2001 года с поправками, внесенными в 2009 году, за 24 года реализации выявил множество недостатков в плане соответствия практическим требованиям управления. В связи с этим Национальное собрание приняло Закон о культурном наследии 45/2025/QH15, вступающий в силу с 1 июля 2025 года на основании: Дополнения положений о защите и продвижении ценности культурного наследия; Доработать положения о децентрализации и делегировании государственного управления культурным наследием в соответствии с реалиями; Укрепление механизмов и политики по содействию социализации и повышению эффективности мобилизации ресурсов для защиты и продвижения ценности культурного наследия. Благодаря новым пунктам, принципиальным изменениям и дополнениям Закона о культурном наследии 45 будут устранены узкие места, мобилизованы силы организаций, отдельных лиц и органов управления в деле защиты, сохранения и популяризации ценностей культурного наследия.
Закон о культурном наследии 45/2025/QH15, вступающий в силу с 1 июля 2025 года, дополняет положения о защите и продвижении ценности культурного наследия. Фото: Нгуен Мань Куонг (Провинциальный музей)
С точки зрения структуры Закон о культурном наследии 45 состоит из 9 глав и 95 статей, что на 2 главы и 22 статьи больше по сравнению с действующим Законом (7 глав и 73 статьи), институционализируя руководящие принципы и политику Партии и Государства в области культуры и культурного наследия с более всеобъемлющими новыми пунктами, создавая фундаментальный сдвиг в позиции и силе дела управления, защиты и продвижения ценности культурного наследия в соответствии с практическими требованиями.
Самым основным прорывом является определение ресурсов для охраны наследия, установление приоритетов в ассигнованиях государственного бюджета на управление, охрану и продвижение культурных ценностей и культурного наследия. Закон посвящает главу 7, состоящую из 8 статей, регулированию финансовых ресурсов, выделяемых на охрану и повышение ценности культурного наследия за счет государственного бюджета, социализации и Фонда сохранения культурного наследия, действующего на некоммерческой основе. Фонд формируется на основе помощи, спонсорства и пожертвований отечественных и зарубежных организаций и частных лиц, уделяя первостепенное внимание защите нематериального культурного наследия, находящегося под угрозой утраты или забвения. Председатель провинциального народного комитета принимает решение о его создании, исходя из практической ситуации на местности, возможности мобилизации социальных ресурсов и эффективности фонда. Закон устанавливает, что из государственного бюджета осуществляется поддержка ремесленников, субъектов нематериального культурного наследия, лиц, непосредственно отвечающих за историко-культурные реликвии, а также лиц, являющихся владельцами документального наследия, признанного ЮНЕСКО в соответствии с положениями закона. Видно, что для революционных исторических реликвий и реликвий, не приносящих дохода, поддержка людей, непосредственно ухаживающих за реликвиями, является важной задачей, поощряющей и мотивирующей людей защищать и сохранять культурное наследие, избегая нежелательных посягательств. Что касается содержания бюджетных расходов на мероприятия по охране и пропаганде ценности этого культурного наследия, то в законе предусмотрены конкретные положения об установлении объектов культурного наследия в соответствии с каждым видом собственности: государственная собственность, общая собственность, частная собственность, включая новый пункт об установлении частной собственности для лица, которое создает, наследует, хранит, практикует и передает секреты и навыки практики нематериального культурного наследия, созданные, унаследованные, хранимые, практикуемые и переданные лицом.
Закон о культурном наследии № 45 дополнил перечень запрещенных действий, обеспечив большую точность и полноту, что послужит основой для руководства по реализации, проверке и рассмотрению нарушений в области защиты и популяризации ценностей культурного наследия. Закон предусматривает 13 запрещенных действий, включая дополнение к 5 запрещенным действиям, уже предусмотренным в Законе о культурном наследии 2001 года, и добавление 7 новых запрещенных действий. За акты признания и присвоения званий, связанных с культурным наследием, противоречащие положениям закона; Действия по эксплуатации культурного наследия, а также управление, защита, популяризация ценностей культурного наследия, признание и регистрация культурного наследия в целях получения прибыли, отправления культа, отправления религиозных обрядов и другие незаконные действия; дискриминация, культурные предрассудки, соперничество, конфликт, спор и культурные столкновения; Воспрепятствование праву на культурное творчество... являются запрещенными действиями, которые необходимо пропагандировать с целью повышения осведомленности организаций и отдельных лиц, участвующих в защите, использовании и продвижении ценностей культурного наследия.
В отношении управления, охраны и популяризации особо ценных живописных памятников закон также дополняет и конкретно регулирует определение конкретных случаев корректировки границ зон охраны I и II памятников, территорий всемирного наследия и буферных зон всемирного наследия; предписывать принципы и полномочия по корректировке границ охраняемых территорий для обеспечения их осуществимости при применении на практике; Специальные правила ремонта, реконструкции и строительства отдельных зданий и домов на территориях, охраняемых как историческими памятниками, так и за их пределами. Эти положения разрешают и улаживают конфликт между сохранением первоначального состояния и использованием наследия в целях развития.
Кроме того, закон добавляет положения о политике защиты и популяризации ценности документального наследия; политика поддержки развития музейной системы; Статья 77 регулирует предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг в музеях, таких как предоставление информации и документов, организация культурных мероприятий, спортивное образование, техническое консультирование, оценка антиквариата, документирование нематериального культурного наследия... предоставление сувенирных услуг, культурной продукции музеев и регулирование деятельности специализированных инспекционных органов культурного наследия.
Закон о культурном наследии № 45 также особо подчеркивает и регламентирует роли, обязанности и полномочия учреждений, организаций, подразделений, сообществ, семей, кланов, юридических лиц и отдельных лиц в отношении культурного наследия. Основное внимание уделяется принципам управления, защиты и продвижения ценностей культурного наследия. Для объектов культурного наследия, включенных в список, закон также содержит положения о дополнении или отмене решения о рейтинге для объектов материального наследия и об отмене решения о регистрации для объектов нематериального культурного наследия. Благодаря фундаментальным и всеобъемлющим нововведениям Закона о культурном наследии 45 оно продемонстрировало решимость и волю мобилизовать все общественные ресурсы в целях защиты, сохранения и популяризации ценности культурного наследия. Отсюда следует, что работа по защите и сохранению этнокультурной самобытности и национального культурного наследия является постоянной и постоянной задачей на протяжении всей истории становления и развития нашей страны.
Источник: https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html
Комментарий (0)