Предотвращение и урегулирование ситуаций, когда рыболовные суда теряют связь с системой VMS во время работы в море, является одной из четырех групп рекомендаций, которые Европейская комиссия (ЕК) запросила рассмотреть для отмены «желтой карточки» в отношении рыболовства. С момента четвертой проверки (октябрь 2023 г.) и по настоящее время ситуация с рыболовными судами длиной 15 м и более, теряющими связь в море, продолжает оставаться сложной, однако штрафные санкции по-прежнему ограничены.
Больше обнаруживать, меньше обрабатывать
По данным Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, в настоящее время во всей провинции имеется 1943/1951 рыболовных судов длиной 15 метров и более, оснащенных оборудованием VMS (100% рыболовных судов находятся в эксплуатации); 8 рыболовных судов прекратили работу и не установили оборудование VMS (5 судов отбывают наказание, 3 судна ожидают продажи). Эти суда находятся под пристальным вниманием и контролем со стороны местных властей. С 19 мая по 10 сентября 2024 года количество рыболовных судов длиной от 15 метров до менее 24 метров, которые потеряли связь более чем на 6 часов и были выявлены как нарушители или получили уведомления от Департамента рыболовства, составило 499/167 судов, из которых Департамент рыболовства выдал уведомления 167 судам, и власти проверяют и рассматривают этот случай. Количество рыболовных судов длиной 24 м и более, потерявших связь более чем на 6 часов, составило 65/17 судов. Количество рыболовных судов длиной от 15 м до 24 м, потерявших связь более чем на 10 дней, составило 61/61 судно, 4 случая были рассмотрены и наложен штраф в размере 100 миллионов донгов. Количество рыболовных судов длиной 24 м и более, потерявших связь более чем на 10 дней, составило 2 раза/2 судна. Департамент рыболовства выдал уведомления 2 судам, власти проверяют и разбираются с инцидентом. Особенно в это время в Биньтхуане не зафиксировано ни одного случая пересечения морской границы рыболовными судами.
Чтобы предотвратить потерю рыболовными судами связи с системой VMS во время работы в море, Департамент рыболовства и соответствующие подразделения недавно организовали круглосуточные смены для мониторинга и контроля деятельности рыболовных судов в море с помощью системы мониторинга рыболовных судов. В связи с этим регулярно обновлять информацию о списке рыболовных судов, потерявших связь на 6 часов, более 10 дней в море, списке рыболовных судов с высоким риском нарушений ННН-промысла, а также о судах, пересекших морские границы, для направления в местные органы власти и силам морского правопорядка для координации проверок и своевременной обработки в соответствии с правилами. Однако проверка и обработка случаев потери соединения рыболовных судов с системой VMS затруднены по многим причинам, таким как: ошибки спутниковой сети, потеря питания из-за разряженных батарей; нестабильное устройство; У двигателя судна возникла проблема... Процесс проверки и урегулирования занял много времени, поскольку рыболовные суда часто выходили в море и стояли на якоре в других провинциях и городах, поэтому судовладельцы и капитаны редко присутствовали на месте. Кроме того, использование программного обеспечения GSTC и оборудования VMS в качестве основы для составления протоколов об административных правонарушениях и вынесения решений о применении санкций к рыболовным судам, потерявшим связь с VMS, или судам, пересекающим границу, не было конкретно прописано в полномочиях, порядке, процедурах и протоколах санкций, поэтому органы, принимающие решения о применении санкций, по-прежнему пребывают в замешательстве и не решаются применять их решительно.
Координировать тщательное лечение
По этому вопросу заместитель начальника Департамента рыболовства г-н Ле Тхань Бинь пояснил: «Раньше, без Указа 38, местные органы власти могли обслуживать суда, у которых из-за технического оборудования отключалась связь с системой VMS. Однако Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов пока не выпустило подробных инструкций по конкретизации этого указа, поэтому местные власти находятся в замешательстве и не решаются его выполнять, поскольку оснований для «холодных штрафов» нет, а согласно правилам, запись должна быть сделана в течение 3 дней, что очень сложно, поскольку рыболовные суда работают в море. В частности, в настоящее время потери связи с VMS из-за нестабильного качества оборудования и спутниковой связи составляют до 50%. Поэтому требовать от судовладельцев отчитываться в центре мониторинга 4 раза в день нецелесообразно. В частности, число рыболовных судов, которые теряют связь более чем на 6 часов в день, слишком велико, иногда более 100 судов в день, и большинство неисправностей возникают не по вине владельцев судов или капитанов, а из-за оборудования, поэтому наказать виновных очень сложно.
В целях ужесточения санкций за нарушения законодательства в сфере рыболовства в апреле прошлого года Правительство издало Постановление № 37 и Постановление № 38, регламентирующие административные санкции за нарушения в сфере рыболовства. Это одна из причин, по которой Еврокомиссия отложила проверку и снятие «желтой карточки» за ННН-промысел с мая на октябрь 2024 года, чтобы иметь время рассмотреть, как Вьетнам реализует эти указы на практике...
Учитывая вышеперечисленные проблемы, Департамент сельского хозяйства и развития села провинции предложил Министерству сельского хозяйства и развития села в ближайшее время издать инструкцию по использованию профессиональных технических средств и оборудования для выявления административных правонарушений в сфере рыболовства. Г-н Нгуен Ван Чиен, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, сообщил, что с настоящего момента и до 31 октября 2024 года Департамент рыболовства обязан осуществлять круглосуточный мониторинг деятельности рыболовных судов с помощью системы мониторинга. Междисциплинарной рабочей группе необходимо тесно координировать свою деятельность с местными органами власти для усиления мониторинга, получения, расследования, проверки и устранения нарушений правил дорожного движения. Усилить государственное управление предприятиями, поставщиками услуг и оборудованием VMS в провинции. Потому что это один из важных критериев, который будет проверять Еврокомиссия, чтобы снять «желтую карточку» за ННН-промысел.
Согласно постановлению правительства № 38, отключение устройств VMS будет караться штрафом в размере от 500 до 700 миллионов донгов. За административные правонарушения, совершенные физическими лицами в сфере рыболовства, максимальный штраф составляет 1 млрд донгов...
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html
Комментарий (0)