高速鉄道プロジェクトへの投資方針を提出

11月13日午前、国会は第8回国会に引き続き、南北高速鉄道事業への投資政策に関する提出・検証報告書を審議した。

接続性を高め、新たな開発スペースを開拓

グエン・ヴァン・タン運輸大臣は報告書を発表し、最近、中央執行委員会と政治局が南北軸の高速鉄道プロジェクト（HSR）の投資政策について多くの結論を出したと述べた。特に、第13期党中央委員会第10回会議では、路線全体の投資政策が合意され、関係機関は、政策、プロジェクトのための資源動員のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策、および投資手順を承認するための検討と決定のために第15期国会第8回会議に提出する書類を完成させるよう指示されました。

グエン・ヴァン・タン大臣は、このプロジェクトへの投資は党の政策と方向性を実現するものであると述べた。政治局の決議と結論、および所管当局が承認した計画の実施は、我が国を先進的な高所得国にするための重要な前提を築くことを目的としています。

グエン・ヴァン・タン運輸大臣が提案書を提出した。

投資プロジェクトは、党、国会、政府によって承認された政策、戦略、社会経済開発計画と一致している。国家マスタープラン、鉄道網開発計画、関連部門、地域、地方の計画と一致している。

このプロジェクトは、地域の連結性と成長の拠点を強化し、波及効果を生み出し、新たな経済発展の余地を開拓するのに役立ちます。都市再編、人口分布、経済再編;経済競争力を高める;社会経済発展の要件を満たし、南北回廊の交通ニーズを確保する。各輸送モードの利点に合わせて輸送市場シェアを再構築する。鉄道産業及び鉄道関連産業の発展の基盤と原動力を創出する。持続可能で近代的かつ環境に優しい輸送手段を開発し、交通事故や環境汚染の削減、気候変動への対応、国防と安全保障の確保に貢献します。

高速鉄道はハノイ（ゴックホイ駅）を起点にホーチミン市（トゥーティエム駅）まで20の省と市を通過します。路線距離は約1,541kmです。

投資規模について、本プロジェクトは、軌間1,435mm、電化、設計速度350km/h、荷重容量22.5トン/軸の新しい複線鉄道線路を建設します。旅客輸送、国防・安全保障の両用要件を満たし、必要に応じて貨物輸送も可能。技術面では、鉄道はレールの上を走行し、旅客列車には分散型動力列車技術を使用し、貨物列車には集中型動力を使用しています。先進国で現在高速鉄道が運行されているシステムと同等の信号情報。

資本源と資本バランス能力を慎重に検討する

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は評価報告書を発表し、このプロジェクトは国会が投資政策を決定する権限を持つ重要な国家プロジェクトの基準を満たしており、基本的に公共投資法で規定されている書類の要件を満たしていると述べた。

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長が監査報告書を提出した。

範囲、投資規模、予備設計に関しては、このプロジェクトは基本的に2021年から2030年までの鉄道ネットワーク計画と2050年までのビジョンと一致しているため、経済委員会は基本的に政府の提案に同意しています。実現可能性調査の段階では、政府は関係機関に指示して、高速鉄道を国内鉄道網、都市鉄道、その他の交通システム、地域および国際鉄道網に接続するための最適な選択肢を慎重に検討し、選択するよう求めることが提案されている。

プロジェクトの社会経済的、財務的効率性に関して、経済委員会はプロジェクトの輸送需要予測の計算根拠を明確にすることを提案したが、実際には、過去に多くのBOT輸送プロジェクトの輸送需要予測が現実と大きく異なり、財務計画の非効率性につながっていた。州評価評議会の報告書では、プロジェクトの収益と収益成長は高いと予測されているが、多くの潜在的なリスクがあると述べられている。そのため、経済委員会の委員長は、プロジェクトの実際の財務効率と、高速鉄道の輸送事業活動における将来の損失を国家予算で補填しなければならない可能性を適切に評価するための徹底的な検討を提案した。

具体的な仕組みや政策、特にプロジェクトへの投資の実施について、経済委員会の委員長は、プロジェクトは重要な役割を果たし、長期的な戦略性を持ち、我が国の社会経済発展のあらゆる側面に深く幅広い影響を及ぼし、規模が非常に大きく、複雑な技術を必要とし、ベトナムで初めて実施されるものであると述べた。

したがって、プロジェクトの実現可能性と有効性を確保するためには、いくつかの特定の特別なメカニズムとポリシーの適用を許可する必要があります。政府は、現行の法的規制とは異なる19の特定かつ特別なメカニズムと政策群を提案したが、悪影響を制限し克服するための適切な解決策を見つけるために、より完全かつ徹底した影響評価を追加することを提案した。

基本的に、提案された仕組みや政策は必要であり、その一部は過去に国会で承認されたものである。ただし、適合性と有効性を確保するために、メカニズムとポリシーの見直しと調整を継続することが推奨されます。具体的には、公共投資法の規定に基づいて、各期間における中期公共投資計画の策定が行われます。プロジェクトの各中期期間の資本配分レベルの決定は、計算され、明確に定義され、全体的な中期公共投資計画だけでなく、国家の5カ年財政計画と各期間の公的借入および債務返済計画にも組み込まれる必要があります。

そのため、一部の代表者は、プロジェクトの中期資本の手配と中期公共投資計画の調整は国会に提出され、審議と決定を受けるべきだと述べた。経済委員会は、年間公共投資計画の調整に関して、プロジェクトに資本を割り当てるために、各省庁、中央機関、地方自治体間の年間中央予算資本計画の調整を決定する権限を首相に与える具体的な政策が必要であると考えています。

また、資本源と資本収支能力の確定は、公共投資事業の投資方針を評価し決定する過程において重要な条件の一つである。このプロジェクトには多額の資本が投入されることが予想されるため、政治局規則第189-QD/TW号第8条第7項の規定を遵守しながら、国の共通資源のバランスを確保し、プロジェクト実施のための資本源の実現可能性を確保するために、慎重かつ慎重に検討する必要があります。

そのため、資本源評価や資本均衡能力の内容については、公共投資法の規定に従って実施すべきだとの意見もある。政府が上記の事項について、より明確かつ具体的に、高い実現可能性をもって報告・説明し、所管官庁の許可を得た場合には、国会の総意により審議・決定することができる。

第8回会期の予定プログラムによれば、国会は11月20日に議場でこの内容を議論し、11月30日にドンナイ鉄道プロジェクトへの投資政策に関する決議案を承認する投票を行う予定である。

出典: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html