ベトナムの建設業者が高速鉄道プロジェクトへの「扉を開く」のを支援するための一連の特別メカニズムを提案

南北高速道路プロジェクトの実施にあたって検討すべきとして首相が提案した7つの具体的なメカニズムの中で、ベトナム建設業者協会は国内の建設業者が参加できるような多くのメカニズムを提案した。

建設パッケージの規模は15億ドルを超えない

ベトナム建設業者協会（VACC）のグエン・クオック・ヒエップ会長は、ジャオトン紙に対し、VACCは首相に対し、南北高速鉄道（HSR）プロジェクトの具体的な仕組みを検討するよう要請する文書を送ったと語った。

南北高速道路プロジェクトの展望（AIフォト）

「670億ドルを超える高速鉄道プロジェクトの総投資額（うち基本建設部分が約330億ドル）を決定することは、ベトナムの企業と請負業者にとってチャンスであると同時に大きな課題でもある。VACCは首相に検討すべき7つの具体的なメカニズムを提案した」とヒエップ氏は述べ、プロジェクト構成要素の分割と入札パッケージの規模に関して、VACCは首相に対し、インフラ建設部分を他の専門部分（情報、信号、電力供給、列車車両）から分離するよう提案したと述べた。

建設部分の入札パッケージの規模は、入札に参加する請負業者の財務能力を確保しながら、10億～15億ドルの範囲に維持する必要があります。この調査では、プロジェクトに指名競争入札形式を適用することを認め、5% の割引を適用しています。

請負業者の選定に関して、VACCによると、これは国内資本を使用する特に大規模なプロジェクトであるため、ベトナムの請負業者の採用を優先すべきだという。これにより、国内の雇用が確実に創出され、自主性と自立性が高まり、同様のプロジェクトを実行したり、将来的に国際プロジェクトの入札に参加したりできるように、国内の優秀な人材を育成する最良の方法となります。

これを踏まえ、VACC は、能力と経験を備えた国内請負業者を選定する基準として、能力と経験を備えた請負業者を選定することを推奨します。高速鉄道線路のランクと同等のランク（回覧06/2021/TT-BXDに規定されている建設工事の分類による）のプロジェクトおよび交通工事、または少なくとも3つの隣接する下位レベルの工事から変換されたランクのプロジェクトおよび交通工事に参加したことがあること。

請負業者モデルは、国内または国内外の請負業者間の合弁事業を奨励するべきであるが、国内の請負業者が合弁事業の代表者の役割を果たす。作業の大部分を国内の請負業者に委託するコンソーシアムには追加ポイントを付与することを奨励します。

VACCは、「外国の請負業者が参加を希望する場合は、ベトナムの請負業者と合弁会社を設立し、ベトナムの請負業者が少なくとも50%の作業量を担わなければならない。ベトナム人労働者の活用に関する規制、特に現地労働者（少なくとも70%）を優先することについても検討する必要がある」と提案した。

財務基準に関しては、国内の請負業者に便宜を図るため、VACC は、コンソーシアム内のすべての請負業者の財務能力を考慮して合計し、財務能力要件を削減することを推奨しています。

VACC によると、コンサルティング請負業者に関しては、プロジェクトでは FEED 設計プロセスと EPC 請負業者入札が採用されています。しかし、ベトナムの建設業者は、設計コンサルタントと建設請負業者を区別することがよくあります。入札においては、外国の請負業者を含むこれら 2 つの請負業者グループ間の合弁事業が必要です。

「我が国のコンサルティング請負業者の数は依然として少ないため、管轄当局は、フィージビリティスタディやFEED設計段階に参加するコンサルティング請負業者が、EPCゼネコンコンソーシアムの建設請負業者メンバーから法的および財政的に独立していることを証明できれば、EPCゼネコンコンソーシアムに参加して入札することを認めるか、あるいはEPC請負業者が入札に勝利した後に設計コンサルタントを選定できるようにする必要がある」と請願書には記されている。

監理コンサルティングと技術基準に関しては、プロジェクト評価には高い技術要件があり、特に高い精度と限られた許容範囲が求められるため、VACC は監理コンサルティング業務の強化を推奨しています。海外コンサルタントが国内コンサルタントと連携してプロジェクトを実施する監理コンサルティングモデル。

工事の途中で、工事監督者は外国側にベトナムの請負業者への建設技術の移転を要請した。

南北高速鉄道のゴックホイ旅客駅の展望。

特別なクレジットパッケージが必要です

VACCによると、特別な金融メカニズムを提案するこのプロジェクトは、非常に大きな価値パッケージを持っています。企業に資本を供給するため、首相は、優遇金利（おそらく年5％）で建設プロジェクトパッケージに融資するための特別な信用パッケージを手配することを検討し、銀行に指示します。国内の請負業者（通常は小資本）の能力に適した、別途の契約履行保証メカニズムがあります。

単価基準の問題について、VACCは、現実には依然として多くの専門的な交通基準が不足しており、高速鉄道プロジェクトは非常に特殊な技術基準を必要とし、特に、今から着工までの期間はわずか2年程度であり、完全な基準を構築するには十分ではないと指摘した。

したがって、協会は、パッケージ単価を構築するにあたって、現在の詳細な単価制度ではなく、総単価方式または投資率方式による個別のプロジェクト単価制度を使用することを推奨します。入札すると5％割引になります。

VACC はまた、プロジェクトに外国の要素が関与していることから、管轄当局が FIDIC (国際コンサルティングエンジニア連盟) 契約モデルの使用を検討することを推奨しました。

さらに、VACC は、管理、物質的鉱山の開発、および実施のための人材育成に関する他の 2 つの具体的なメカニズムも提案しました。

具体的には、所管官庁は、プロジェクトに対する補償単価や資材供給価格に関する規制を検討し、補足するものとする。採掘された材料がどのように管理され、利用されるかを明確にします。

人材育成については、持続可能かつ長期的な発展を図るため、訓練機関が設計、施工から運営に至るまで鉄道建設産業の人材を育成できるような人材プロジェクトを開発する必要がある。組織や請負業者に奨学金を提供し、鉄道建設や機械工学を学ぶ学生を支援するよう奨励します。

出典: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-loat-co-che-dac-thu-de-nha-thau-viet-sang-cua-vao-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221205353889.htm