内閣総理大臣は、絶対に必要がある場合には、法律で定めるもの以外の緊急の措置を講じることができる。

内閣総理大臣は、国の利益のため、自然災害や疫病の予防及び対処のため、国民の生命及び財産を守るために真に必要な場合には、現行法で定めるその他の緊急措置を適用することを決定しなければならない。

2025年2月18日午前、国会は改正政府組織法を463/465議員の賛成（国会代表者総数の96.86%を占める）で可決した。

内閣総理大臣は、大臣の権限と責任の範囲内の事項については決定しない。

政府組織法（改正）草案が国会で可決される前に説明、受理、修正した法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、代表者の意見を受け、今回の改正法は、権限の決定、分権化、認可の仕組みを大幅に刷新するための新たな仕組みや政策をいくつか追加したと述べた。

これは、地方分権、権限委譲、指導者の責任強化、積極性、創造性、大胆な思考、大胆な実行、国家機構内の機関の大胆な責任の引き受けを促進するという党の政策を実施することを目的としています。そこから、制度上および行政上のボトルネックを速やかに取り除き、開発のための資源を解き放ち、国内および国際情勢の変化に積極的に対応し、国の共通の成長と発展の目標を実現します。

法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、政府組織に関する法律（改正）草案について説明し、承認し、修正した。写真: 国会

この法律の注目すべき内容の一つは、政府の任務と権限に関する規定です。したがって、同法第10条第8項h項は、「国家目標プログラムおよび国家重要プロジェクトを実施するために資源を動員する必要がある場合、政府は所管官庁の承認に基づいて、現行の法律、決議、条例の規定とは異なる解決策を実施する許可を国会常任委員会に報告し、その後、直近の会期で国会に報告するものとする」と規定している。

もう一つ注目すべき点は、この法律が首相の権限を規定する第13条第4項のeに「国家の利益のため、自然災害や疫病の予防と対処のため、国民の生命と財産を保障するために絶対的に必要な場合には、首相は現行法で規定されているその他の緊急措置を適用することを決定し、できるだけ早く党と国会の所管当局に報告しなければならない」という条項を追加したことだ。

董氏は、権限分立の原則に関する規定（第6条）については、政府の構成員として、担当分野・管理分野ごとに「大臣及び省庁レベルの機関の長の権限下にある特定の問題について首相が決定しない」という原則を保障する規定の検討を提案する意見があると述べた。これは、大臣及び省庁レベルの機関の長の間で意見が異なる場合に首相が決定するという規定と明確でなく、矛盾しているからである。

また、第6条の次の内容を検討して追加することを提案する意見もある。「必要な場合には、政府と首相は、法執行の組織化における適時性、柔軟性、有効性を確保し、実際的な要件を満たすために、部下の権限の下で問題の解決を指導し、管理するものとする。」

国会常任委員会は、政府から割り当てられた首相、大臣、省庁レベルの機関の長の権限を明確かつ包括的に定義し、実際の管理要件を満たすように、この内容を承認して改訂します。

したがって、法律は次のように規定している。「首相は政府の長であり、政府の活動を主導し、政府の活動と割り当てられた任務について国会に対して責任を負う。政府によって割り当てられた部門と分野における大臣および大臣級機関の長の権限と責任の範囲内の問題については決定しない。必要に応じて、政府と首相は、大臣、大臣級機関の長、および地方自治体の義務と権限の範囲内の問題の解決を指導し、管理する。」

首相による大臣の監督体制を補完する提案については、大臣が職務を遂行しなかった場合、首相は国会に信任投票を提案したり、その省庁の活動を是正するための措置を講じたりする権利を有する。

国会常任委員会は、国会の信任投票による監督メカニズムに加え、法案では大臣および省庁レベルの機関の長の責任を規定し、「管理を委ねられた部門および分野について首相、政府、国会に対して個人的に責任を負う」と述べた。

さらに、同法は首相の権限として、「副首相、大臣、省庁レベルの機関の長の任命、解任、罷免に関する議案を国会に提出し、承認を求める。国会閉会中は、副首相、大臣、省庁レベルの機関の長の職務を一時的に停止する決定を大統領に提出する」ことも規定している。

法律の規定は、これらの役職に対する権力の管理を確実にすることを目的としています。

「それをうまく、効果的に実行するレベルは、そのレベルに直接割り当てられるべきです。」

この法律の中心的な問題は、地方分権、委任、承認に関するものです。この法律は、地方分権に関する地方自治組織法（改正）の規定に沿って制定されたものです。

法律や国会の決議で定められた権利を受ける機関、団体、個人を明確に特定します。地方自治組織法に規定された地方分権の原則に従って地方自治体に分権された事項については、地方自治体が自主的に決定し、実施を組織し、分権された任務と権限に対して責任を負うものとする。

地方分権に関しては、国会常任委員会は、地方分権を行う主体、地方分権を受ける主体、そしてこれらの主体の責任について一貫性、統一性、明確な特定を確保するための検討を指示した。分散化をどのように実装するか

この法律における分権化の原則に基づき、分権化と委任を実施するにあたり、分権化されない事項については専門の法律文書で具体的に定義することになります。

認可については、地方自治組織法（改正案）の規定に準じて内容が規定されている。具体的には、承認機関、承認対象機関、およびこれらの機関の責任を明確に特定します。認可の方法、内容、範囲、期間及び認可を実施するに当たっての原則的条件。

部下が職務を遂行するのに不適格であると判断した場合、その職務の遂行を拒否する権利があるかどうかを明確にするよう求める要請について。

国会常任委員会によると、分権・授権を拒否する仕組みは第8条第5項と第9条第6項に規定されており、第5条第2項の「下位機関は上位機関の指導、指揮に従い、決定に厳格に従うという原則を確保する」という公務執行の原則と、実施条件が保証されていない場合、分権・授権を受ける機関、組織、個人が積極的に意見を述べ、分権・授権の内容の調整を提案することとの調和を確保している。

この法律はまた、党の地方分権化と権限委譲を推進する政策を反映しており、「どのレベルでも、うまく効果的に機能する者は、そのレベルに直接割り当てられる」としている。

政府組織法は、分権と権限委譲に関する基本法であり、原則的な事項のみを規定している。各管理分野における具体的な分権内容と分権条件は、各段階の業界、分野、発展慣行との柔軟性、適合性を確保するために、専門法によって具体的に規定されるべきである。

改正された政府組織法は5章32条から構成され、2025年3月1日から施行される。

出典: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56886