州を合併し、地区レベルを廃止することは世界の進歩と一致しています。

トラン・ゴック・ドゥオン教授によれば、ある省を他の省と合併しても憲法上の問題は生じない。地区レベルを廃止し、省レベルと市レベルのみを残すことも合理的であり、世界の進歩と一致しています。

ベトナム祖国戦線中央委員会幹部会メンバーで元国会事務局副長官のトラン・ゴック・ドゥオン教授は、ベトナム政治局が政府党委員会に「いくつかの省を統合し、地区レベルを廃止する」方向を検討するよう要請した最近の結論についてVietNamNetに語り、この政策に対する強い支持を表明した。

トラン・ゴック・ドゥオン教授によれば、ある省を他の省と合併しても憲法上の問題は生じない。なぜなら、憲法では「ベトナムには63の省と中央直轄市がある」とは厳密に規定されていないからだ。 2013年憲法第110条は、「ベトナム社会主義共和国の行政単位は次のように区分される。国は省と中央直轄都市に分かれている」と規定している。

*ベトナム祖国戦線中央委員会幹部会委員、元国会事務局副長官、トラン・ゴック・ドゥオン教授。写真: ミン・ダット*

トラン・ゴック・ドゥオン教授も、郡レベルを廃止し、省と町レベルのみを残すことに賛成の意を表明した。

「これは世界各国の政府組織に非常に適した政策です。具体的には、両端（省レベルと自治体レベル）で強い政府を構築することに重点を置いています。つまり、強い省と強い草の根（自治体、区）です。中間の中間政府は、いくつかの自治体や区に属する特定の地域や地方に省政府から派遣され、その地域や基盤で政府を担う省政府を代表します。これは今日の進歩的で現代的な政府モデルでもあります」とドゥオン氏は分析した。

成長のためのスペースを増やすために集まりましょう

現在、ベトナムには63の省と市がありますが、いくつかの省の合併を研究する場合、どのような方向性に従うのが適切でしょうか?

政治局、書記局、党中央委員会も調査したと思いますが、63の省市はもう存在しないかもしれません。研究の方向性によれば、いくつかの省や市が合併され、地域の強みが生まれ、地域のつながりが強化されることになる。しかし、どれだけの省や市が合併するかはまだ分かりませんが、確実に統合されるでしょう。

そして、相互に関連した強みのある領域を創出するために、現在よりもさらに規模を縮小する可能性もあります。たとえば、海、森林、平原を備えた地域を作成するなど、いくつかの沿岸州をいくつかの沿岸州と合併して強力な海上拠点を作り、大きな力を持つ地域を形成することが可能です。

政治局と中央委員会は研究を行ってきたと思いますが、段階的に進めていく必要があります。

現在、行政単位の合併は、主に人口と面積の規模に基づく多くの基準に基づいています。それで、あなたによれば、いくつかの州の合併を検討する際には、平等で機械的な合併の状況を避け、それが現実に適していることを確認するために他の基準を計算すべきですか?

いくつかの省の合併を検討する際には、合意と強力な発展の勢いを生み出すための具体的な基準が必要であると考えます。基準がなく、主観的な希望に従って統合するだけであれば、うまく機能せず、不合理な開発による「乱雑な」領域が生まれる可能性もあります。

実際、最近の行政単位の細分化があまりにも細分化され、紛争、さらには競争が起こり、互いの発展が阻害される事態につながっています。したがって、いくつかの州を合併することは、この状況を克服し、強力な発展のための勢いと余地を生み出す上で有利となるでしょう。

地区レベルを廃止することには多くの利点がある。

それで、現状において地区レベルを廃止することの利点と欠点は何でしょうか?

これがどれほど有益で有害であるかを知るには、この政策をうまく実施するために、調査、明確化、深化を継続する必要があります。なぜなら、地方自治体では長い間、3 レベルモデル (省、地区、コミューン) に慣れ親しんできたからです。

しかし、当初の考えでは、地区レベルをなくせば多くの利点があるだろうと分かりました。

第一の利点は、特定の地区や郡に限定されることなく、比較的大きな経済的・社会的発展の余地が生まれることです。同時に、開発の可能性とリソースを引き付けるためのより広い環境を作ります。経済統合がますます拡大する状況においては、これは大きな利点です。当時は、地区、区、コミューンなどの障壁や境界はありませんでした。

第二に、コミューンや区のプロジェクトに役立てるために、州全体からより多くのリソースを集めます。

第三に、これは党の合理化政策に沿っており、中間レベルを削減し、州予算を増やし、現在の地区および郡の機構のコストを削減します。

さらに、科学技術が急速に発展している現在の状況では、省から市町村や区の末端レベルまでの国家管理がはるかに便利になっています。

しかし、当初は認識不足から何らかの障害が生じ、国家運営が実行できるのか、上層部と下層部の距離が官僚的ではないかといった疑問や不安が生じることもある。

したがって、統一された明確な認識を持つように普及し、教育する必要があります。

中間レベルである地区レベルが廃止されれば、地方分権と権限委譲のステップが廃止されることになる。その時、地方分権と権限委譲は省レベルから社区レベルに直接行われ、管理環境はよりオープンで便利になります。

以前は、何か問題を実行するには、まず地区を経由して、さらにコミューンや区まで行かなければなりませんでしたが、これからは省や市からコミューンや区まで直接実行できるので、はるかに便利になります。

それで、今が州を統合し、地区レベルを廃止する適切な時期だとお考えですか?これは第14回党大会（2026年1月）の前に行うべきか、後に行うべきか？

私の意見では、これを研究する時期は来ていますが、段階的に研究する必要があります。特に、中央と地方の政治機構の統合と合理化の後では、省の合併や地区レベルの廃止は体系的に行われなければならず、主観的に行うことはできない。

現在、党と国家は、第14回大会から始まる新しい時代に向けて迅速かつ強力に行動する決意を固めています。したがって、これは第14回大会の前に行うこともできます。

機構の合理化、省の合併、地区レベルの廃止の問題は、国民と利益に直接関係する問題であるため、非常に複雑であり、徹底した準備と強い決意が必要です。

なぜなら、現実には、装置の合理化は何十年も提案されてきたものの、効果的かつ徹底的に実施されてこなかったからです。