Dans le cheminement vers la nouvelle ère – l’ère de la civilisation et de la modernité, la rationalisation de l’appareil et la construction d’un système politique fort, efficace et efficient constituent une grande révolution, dans laquelle garantir les droits des fonctionnaires et attirer et utiliser les talents sont parmi les questions clés.
Décrets : 177/2024/ND-CP, 178/2024/ND-CP, Décret 179/2024/ND-CP sur les politiques relatives aux fonctionnaires licenciés ; Le régime des cadres, des fonctionnaires et des employés publics affectés par la rationalisation de l'appareil et la politique d'attraction et d'utilisation des talents devrait créer une percée pour garantir les droits des cadres et des fonctionnaires, contribuant à la construction d'un système politique fort.
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| Le Secrétaire général To Lam a prononcé un discours demandant à la Conférence nationale de bien comprendre et de résumer la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW. (Source : VNA) |
Créer un alignement entre la politique et la pratique
Lors de la Conférence nationale pour diffuser et mettre en œuvre le résumé de la résolution n° 18-NQ/TW sur la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique pour le rationaliser et le faire fonctionner de manière efficace et efficiente, le Comité central du Parti a continué à souligner l'objectif général de rationaliser l'appareil du système politique, de réduire les effectifs liés à la restructuration, d'améliorer la qualité, d'utiliser efficacement l'équipe de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics, de réduire les dépenses régulières et de contribuer à la réforme des politiques salariales.
Institutionnalisant la politique du Parti, le Gouvernement a successivement promulgué les décrets suivants : Décret n° 177/2024/ND-CP (Décret 177) du 31 décembre 2024, stipulant le régime et les politiques en cas de non-réélection, de reconduction et de démission ou de départ à la retraite des cadres à volonté ; Décret n° 178/2024/ND-CP (Décret 178) du 31 décembre 2024 relatif aux régimes et politiques des cadres, des fonctionnaires, des employés publics, des travailleurs et des forces armées dans la mise en œuvre de l'organisation du système politique ; Le décret n° 179/2024/ND-CP (décret 179) du 31 décembre 2024 stipule les politiques visant à attirer et à employer des personnes talentueuses pour travailler dans les agences, organisations et unités du Parti communiste du Vietnam, de l'État, du Front de la patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques.
Le fait que les décrets entrent en vigueur à partir du 1er janvier 2025 démontre la synchronisation entre la politique et la pratique et la préparation minutieuse du gouvernement, garantissant que les principaux groupes de politiques introduits ne sont pas de simples formalités, mais peuvent être mis en œuvre efficacement immédiatement.
L'objectif du décret 177 est d'institutionnaliser rapidement les lignes directrices et les politiques du Parti sur la mise en œuvre des régimes et des politiques pour les cadres après les congrès du Parti à tous les niveaux et les cadres sous la direction du Politburo et du Secrétariat qui sont autorisés à prendre leur retraite ou à prendre leur retraite par les autorités compétentes conformément à l'avis de conclusion n° 20-TB/KL du 8 septembre 2022 du Politburo. En outre, élaborer des politiques appropriées pour encourager et reconnaître le travail et les contributions des cadres qui ne sont pas en âge d’être réélus et qui souhaitent prendre leur retraite ; Résoudre les difficultés et les insuffisances dans le processus d’organisation et de mise en œuvre des politiques, contribuant à améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion du personnel.
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| Les fonctionnaires et les employés du secteur public gèrent les démarches administratives au guichet unique. (Photo d'illustration. Source : VNA) |
Selon le décret 177, il existe trois groupes de bénéficiaires du régime et des politiques, notamment :
(i) Cas où les fonctionnaires ne sont pas assez âgés pour être réélus (moins de 30 mois entre la date du congrès et la date de la retraite).
(ii) Dans les cas où la durée du travail à compter de la date du Congrès est de 30 à 60 mois, ils ont atteint l'âge de la retraite, mais en raison de l'organisation du personnel du comité du Parti, ils souhaitent prendre leur retraite et sont approuvés par l'autorité compétente.
(iii) Les cadres sous la direction du Politburo et du Secrétariat sont autorisés à prendre leur retraite ou à se retirer par les autorités compétentes conformément à l'avis de conclusion n° 20-TB/KL du 8 septembre 2022 du Politburo.
Les contenus ci-dessus créent une base juridique pour résoudre les cas où le Politburo et le Secrétariat gèrent des violations et sont licenciés ou mis à la retraite anticipée par les autorités compétentes ; Règlement complémentaire permettant l'application du régime aux cas où aucune mesure disciplinaire n'est prise mais où la personne souhaite quitter son emploi ou prendre une retraite anticipée.
En outre, le décret 177 abolit la politique de poursuite du travail jusqu’à l’âge de la retraite ; de répondre aux exigences pratiques de ceux qui ne sont pas en âge d’être réélus mais qui choisissent néanmoins de rester et de travailler, ce qui rend difficile l’organisation et l’attribution des postes de travail ; encourageant ainsi les bénéficiaires du régime à quitter le travail et à prendre leur retraite immédiatement.
Dans le contexte de la réforme administrative et de la restructuration de l'appareil d'État, la mise en œuvre de politiques en faveur des travailleurs, notamment des cadres, des fonctionnaires et des employés publics partant à la retraite avant la limite d'âge, est devenue une question très importante et intéresse de nombreuses personnes.
En conséquence, le décret n° 178 démontre la détermination et la volonté du Gouvernement à mettre en œuvre l'objectif de rationalisation de l'appareil du système politique. Avec 3 chapitres et 27 articles, le décret 178 définit un certain nombre de groupes de politiques tels que : Les politiques pour les personnes prenant leur retraite avant l'âge de la retraite, recevant une pension unique pour la période de retraite anticipée ; bénéficier d’une politique de retraite anticipée, percevoir une pension sans déduction du taux de pension, recevoir une allocation de retraite anticipée et recevoir des récompenses pour une retraite anticipée (article 7) ; Politique de démission des cadres et des fonctionnaires (article 9) ; Politique de démission des fonctionnaires et employés (article 10)...
En outre, le décret 178 énonce clairement la politique de formation et d’amélioration des qualifications des cadres et des fonctionnaires après la réorganisation ; Les politiques et les régimes applicables aux sujets appartenant aux forces armées en cours de mise en œuvre de la restructuration organisationnelle sont les mêmes que ceux applicables aux cadres, aux fonctionnaires, aux employés publics et aux travailleurs contractuels des agences de l'État.
Ainsi, on peut constater que pour un cadre qui prend sa retraite avant l'âge, il/elle recevra toujours son salaire complet selon l'échelle salariale, n'aura pas le taux de pension déduit en raison d'une retraite anticipée et recevra toujours des indemnités telles que : poste de direction, service public, travail dans le parti, organisations de masse...
Ces réglementations contribuent concrètement à garantir les droits des cadres, des fonctionnaires et des employés publics qui quittent leur emploi en raison d’une restructuration organisationnelle. Parallèlement, il s’agit de retenir et de promouvoir les cadres dotés de qualités et de capacités exceptionnelles ; Augmenter le nombre de cadres, de fonctionnaires et d’employés publics aux niveaux central et provincial effectuant des voyages d’affaires à la base pour accroître les ressources humaines et créer une dynamique de développement socio-économique local.
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| La politique d’attraction des talents ne s’arrête pas au régime de rémunération mais vise également à construire un environnement de travail créatif et dynamique, aidant les talents à maximiser leur capacité à servir la population. (Source : VGP) |
Attirer les talents vers le secteur public
Le décret n° 179 démontre clairement le point de vue du Parti et de l'État sur l'attraction et l'emploi de personnes talentueuses dans les agences, les organisations et les unités du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques.
Selon ce décret, les ministères, les branches, les agences centrales et locales doivent donner la priorité au recrutement d’excellents diplômés et de jeunes scientifiques talentueux. Le chef de l’agence qui gère les fonctionnaires et les employés du secteur public est chargé d’identifier spécifiquement les postes qui nécessitent des personnes talentueuses au sein de l’agence, de l’organisation ou de l’unité sous sa direction.
Le décret se concentre sur trois groupes spécifiques de sujets : (i) le groupe des cadres talentueux, des fonctionnaires et des employés publics - il s'agit du groupe de personnel existant dans le secteur public, dont les attentes sont déterminées en fonction de leurs capacités exceptionnelles et de leur aptitude à contribuer efficacement aux activités de gestion de l'État ; (ii) un groupe d’excellents diplômés et de jeunes scientifiques talentueux – ce groupe est facilement identifiable grâce à des réalisations académiques exceptionnelles ou à des travaux scientifiques publiés ; (iii) groupe d'experts, de gestionnaires, d'administrateurs d'entreprise, de scientifiques de premier plan - ce groupe comprend à la fois des Vietnamiens et des étrangers, sur la base de l'expérience et des réalisations dans le domaine d'expertise.
Pour attirer et employer les groupes de personnes ci-dessus, le décret 179 définit 6 politiques exceptionnelles : donner la priorité au recrutement de personnes talentueuses qui seront facilitées pour participer à des processus de recrutement spéciaux, raccourcis et prioritaires par rapport au processus normal ; prévoir des avantages financiers spéciaux lorsqu’ils entrent dans le secteur public ; Après le recrutement, les personnes talentueuses participeront à des programmes intensifs de formation et de développement pour maximiser leurs capacités ; avoir des politiques préférentielles en matière de placement et d’utilisation après le recrutement ; Après le recrutement, les personnes talentueuses seront prioritaires pour être affectées à des postes correspondant à leur expertise, leur expérience et leurs atouts personnels, les aidant ainsi à maximiser leurs capacités.
Pour ceux qui ont du talent et des capacités de gestion, le décret ouvre des possibilités d’être considérés et nommés à des postes de direction ou de gestion lorsqu’ils sont qualifiés. Politiques de soutien aux experts, managers, administrateurs d'entreprise, scientifiques de premier plan qui sont vietnamiens vivant à l'étranger ou étrangers - simplification des procédures d'octroi de visas, de permis de travail et de permis de séjour de longue durée, création de conditions favorables à l'installation permanente, les contributions exceptionnelles des individus sont honorées et reconnues lors d'événements nationaux.
Le décret 179 stipule également clairement que les excellents diplômés et les jeunes scientifiques talentueux, lorsqu'ils sont recrutés comme fonctionnaires ou employés publics, recevront 100 % de leur salaire pendant leur période probatoire. Bénéficiez simultanément d'une indemnité complémentaire égale à 150% du coefficient salarial en vigueur dans un délai de 5 ans à compter de la date de décision de recrutement.
| Conformément au décret 179/2024/ND-CP, les excellents diplômés et les jeunes scientifiques talentueux, lorsqu'ils sont recrutés comme fonctionnaires ou employés publics, recevront 100 % de leur salaire pendant leur période probatoire. Bénéficiez simultanément d'une indemnité complémentaire égale à 150% du coefficient salarial en vigueur dans un délai de 5 ans à compter de la date de décision de recrutement. |
Pour les experts, les gestionnaires, les administrateurs d'entreprise et les scientifiques de premier plan qui sont vietnamiens, en âge de travailler selon les dispositions de la loi sur le travail, s'ils souhaitent travailler à long terme dans des agences, des organisations et des unités du système politique, l'autorité compétente envisagera de les accepter dans la fonction publique et les employés publics et recevront une allocation supplémentaire égale à 300 % du salaire actuel (y compris : le salaire selon le grade, le poste, le titre, le titre professionnel et les allocations salariales selon les dispositions de la loi).
En fonction des besoins et des tâches de l'agence, de l'unité et des capacités des experts, des gestionnaires, des administrateurs d'entreprise et des scientifiques de premier plan qui sont vietnamiens, les autorités compétentes peuvent envisager et nommer des experts, des gestionnaires, des administrateurs d'entreprise et des scientifiques de premier plan qui sont vietnamiens pour occuper des postes de direction et de gestion ou des postes ou les organiser dans des emplois avec des exigences professionnelles et techniques d'expert principal, d'expert senior et de niveaux équivalents ; Nomination à un grade ou à un titre professionnel correspondant au poste assigné.
Pour que les politiques énoncées dans les trois décrets soient véritablement efficaces, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme transparent de suivi et d’évaluation permettant de détecter rapidement les problèmes et de prendre des mesures correctives en temps opportun. Les politiques de soutien, telles que les transferts d’emploi, les reconversions ou les prestations de retraite, doivent être mises en œuvre de manière juste et équitable, en créant confiance et motivation pendant le processus de transition.
En outre, il est nécessaire d’élaborer des plans d’action détaillés pour aider à préciser chaque groupe de politiques et à garantir leur faisabilité une fois mises en pratique. Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir un travail de communication afin que tous les sujets concernés, des cadres, des fonctionnaires, des employés publics aux forces armées, comprennent clairement les objectifs, le contenu et la signification du décret.
Surtout, une coordination étroite entre tous les niveaux et secteurs, du niveau central au niveau local, sera une condition préalable pour assurer la cohérence et l'efficacité dans la mise en œuvre du décret, contribuant à améliorer l'efficacité opérationnelle du système politique, répondant aux attentes du pays en matière de développement durable.
Source : https://baoquocte.vn/xay-dung-he-thong-chinh-tri-vung-manh-hieu-luc-hieu-qua-308015.html
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