Mme Phan Thi Hai, directrice adjointe du Fonds de prévention des méfaits du tabac (ministère de la Santé), a déclaré que le rapport résumant 10 années de mise en œuvre de la loi sur la prévention des méfaits du tabac montrait que grâce aux nombreux efforts de prévention des méfaits du tabac, le taux de consommation régulière de cigarettes chez les hommes adultes a diminué en moyenne de 0,5 % par an. Le taux de tabagisme chez les adolescents a également diminué, passant de 5,36 % en 2013 à 2,78 % en 2019 dans la tranche d'âge des 13-17 ans et de 2,5 % à 1,9 % dans la tranche d'âge des 13-15 ans ; L’exposition au tabagisme passif a également diminué de manière significative dans les ménages, les lieux publics et les lieux de travail.
Ce sont des résultats très encourageants. Cependant, selon les évaluations, le Vietnam est toujours l'un des 15 pays où le nombre d'hommes adultes fumeurs est le plus élevé au monde.
L’une des principales raisons du déclin élevé et lent du taux de tabagisme est que les taxes sur le tabac au Vietnam sont encore très faibles. Les prix bas des cigarettes augmentent l’accessibilité et l’achat de cigarettes par les adolescents et les pauvres.
Parallèlement, les taxes sur le tabac sont considérées comme l’une des mesures les plus efficaces pour empêcher les jeunes de commencer à fumer et pour aider les fumeurs à arrêter. Toutefois, les mesures fiscales ne seront véritablement efficaces que si les taxes sur le tabac sont augmentées à des niveaux significatifs et durables.
La loi actuelle sur la taxe spéciale de consommation au Vietnam applique un taux de taxe spéciale de consommation de 75 % et le prix taxable est le prix d'usine. Le taux de la taxe sur le tabac calculé sur le prix de détail ne représente que 38,8 % du prix de détail. Selon le rapport mondial de l'Organisation mondiale de la santé, le Vietnam fait partie des 15 pays où les prix des cigarettes sont les plus bas au monde. Si le taux actuel des droits d’accise est maintenu, le Vietnam ne pourra pas atteindre l’objectif de la Stratégie nationale de prévention et de contrôle des méfaits du tabac d’ici 2030 (réduire le taux de consommation de tabac chez les hommes de 15 ans et plus à moins de 36 % ; et chez les femmes de 15 ans et plus à moins de 1 %).
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Selon les estimations du modèle TaxSim, le taux de tabagisme chez les hommes pourrait augmenter à nouveau pour atteindre 43,4 % d’ici 2030 sans augmentation importante des impôts. Même avec une très bonne mise en œuvre d’autres politiques de prévention néfastes, le Vietnam ne parvient pas à réduire le taux de tabagisme chez les hommes en dessous de 36 %.
Selon l’Organisation mondiale de la santé et la Banque mondiale, le taux de taxe sur le tabac devrait atteindre au moins 70 à 75 % du prix de détail. Ajouter une taxe spécifique (pour passer à un système fiscal mixte) à un niveau suffisamment élevé et augmenter la taxe selon un calendrier régulier afin que les prix du tabac suivent la croissance des revenus pour contribuer à l’objectif de réduction de la consommation de tabac.
L’Organisation mondiale de la Santé recommande également aux Parties d’envisager de donner la priorité aux mesures visant à prévenir l’introduction de nouveaux produits du tabac, y compris, au plus haut niveau, la promulgation d’interdictions.
Mme Phan Thi Hai a expliqué que l’augmentation des taxes sur le tabac augmente le prix des cigarettes, ce qui incite certains fumeurs à arrêter de fumer ou à réduire le nombre de cigarettes qu’ils fument, tout en contribuant à empêcher certaines personnes de commencer à fumer. On estime qu’en moyenne, si les prix du tabac augmentent de 10 %, la consommation de tabac diminuera de 4 % dans les pays à revenu élevé et de 5 % dans les pays à revenu faible et intermédiaire. L’augmentation des taxes sur le tabac est particulièrement efficace auprès des enfants et des adolescents. On estime que lorsque les impôts augmentent pour augmenter les prix de 10 %, le taux de réduction de la consommation dans ce groupe est également de 10 % ou plus.
Par conséquent, l’augmentation de la taxe spéciale de consommation sur les produits du tabac aide essentiellement les consommateurs à réduire leur consommation et à éviter les pertes sanitaires et économiques liées à l’utilisation de produits du tabac. L’argent dépensé pour les produits du tabac sera consacré à d’autres besoins essentiels tels que l’alimentation, les soins de santé et l’éducation. L’augmentation des taxes sur le tabac profite non seulement aux consommateurs eux-mêmes, mais aussi à leurs familles et à la société dans son ensemble.
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