Rapprocher le secteur pétrolier des mécanismes du marché

Le Dr Le Quoc Phuong, ancien directeur adjoint du Centre d'information sur l'industrie et le commerce (ministère de l'Industrie et du Commerce), a accordé une interview aux journalistes du journal Industrie et Commerce au sujet du projet de décret sur les activités pétrolières qui attire l'attention du public.

Dr. Le Quoc Phuong - Ancien directeur adjoint du Centre d'information sur l'industrie et le commerce (ministère de l'Industrie et du Commerce)

Monsieur, le projet de décret sur les activités pétrolières élaboré par le ministère de l’Industrie et du Commerce retient l’attention du public. L'agence de rédaction a introduit de nombreuses nouvelles réglementations, notamment en permettant aux entreprises de calculer et de publier elles-mêmes les prix de détail, sur la base de coûts fixes annoncés par l'État. Quel est votre point de vue sur cette question ?

Dans l’économie de marché à orientation socialiste du Vietnam, l’État joue un rôle dans la régulation d’un certain nombre de biens essentiels qui ont une grande influence sur la production, les affaires et la consommation, y compris l’essence. Au cours des 10 dernières années, le gouvernement a publié 3 décrets sur les activités pétrolières (décret 83 en 2014, décret 95 en 2021, décret 80 en 2023). Chaque décret ultérieur apporte des ajustements et des modifications au contenu du décret précédent, afin de garantir l’objectif d’équilibre entre l’offre et la demande et la sécurité énergétique nationale.

Actuellement, l'agence de rédaction soumet un nouveau projet de décret sur le commerce du pétrole pour remplacer les trois décrets précédents afin de recueillir les avis des parties concernées. Ce projet de décret porte sur les principaux contenus du mécanisme des prix de l'essence, du fonds de stabilisation des prix de l'essence, des conditions commerciales et du système commercial de l'essence.

Dans lequel le contenu du mécanisme de fixation des prix de l’essence est considéré comme le changement le plus important. Jusqu'à présent, les prix de l'essence étaient déterminés par l'organisme de régulation (le ministère de l'Industrie et du Commerce - le ministère des Finances) en fonction des fluctuations des marchés internationaux et nationaux. Dans le nouveau projet de décret, le droit de calculer, d'annoncer et de décider des prix de détail de l'essence et du pétrole est attribué aux principaux négociants et distributeurs d'essence et de pétrole « conformément aux coûts réels engagés dans l'entreprise et ne dépassant pas le prix de vente maximal de l'essence et du pétrole tel que prescrit » .

Donner aux entreprises le droit de calculer, d’annoncer et de décider des prix de détail de l’essence tout en conservant la gestion de l’État par le biais de la fixation de prix plafonds est considéré comme une mesure importante pour rapprocher le secteur de l’essence du mécanisme du marché. Cela devrait contribuer à résoudre les problèmes survenus dans le passé lorsque l’État fixait les prix de l’essence, ce qui a amené de nombreuses entreprises à faire face à des difficultés, voire à des pertes.

Bien entendu, ce mécanisme de prix de l’essence exige des agences de gestion qu’elles soient plus prudentes dans la fixation des plafonds de prix et dans le contrôle et le suivi de la conformité des entreprises.

Rapprocher le secteur pétrolier des mécanismes du marché (Photo : Can Dung)

Le fonds de stabilisation des prix du pétrole est proposé par l'agence de gestion pour être transféré au budget de l'État pour la gestion et ne sera pas dépensé comme c'est le cas actuellement mais ne sera utilisé que lorsque le marché connaît des fluctuations inhabituelles. Selon vous, quels bénéfices apportera cette réglementation dans la mesure où l'État dispose toujours d'outils pour gérer les prix, mais va progressivement rapprocher les prix de l'essence du marché ?

Auparavant, le Fonds de stabilisation des prix du pétrole était confié aux entreprises pour la gestion (collecte, déduction, décaissement et reporting sur l'état du fonds). Cette gestion est assez laxiste, peu actualisée (les entreprises publient leurs rapports une fois par trimestre), manque de transparence (elle dépend de l'honnêteté de l'entreprise) et le fonds peut être « temporairement emprunté » par l'entreprise pour être utilisé à d'autres fins.

La proposition de transférer le Fonds de stabilisation des prix du pétrole au budget de l’État devrait contribuer à rendre la gestion plus stricte, plus rigoureuse et plus ciblée. Mais cela impose également des responsabilités plus lourdes à l’agence de régulation.

Avez-vous d’autres commentaires sur ce projet de décret ?

Outre les questions ci-dessus, je pense qu’il y a un certain nombre d’autres questions qui doivent être prises en compte.

Premièrement, il faudrait envisager de créer une salle des marchés pétrolière transparente et publique pour aider les distributeurs à disposer d’une base pour fixer les prix de clôture.

Deuxièmement, il faudrait envisager d’autoriser les entreprises pétrolières à utiliser des instruments dérivés. Cela a été stipulé dans le décret n° 83 de 2014, mais a été aboli dans le décret n° 95 de 2021. Permettre aux négociants en pétrole d'utiliser des instruments dérivés, d'une part, affirme les droits commerciaux des entreprises, d'autre part, maintient toujours la gestion et la régulation du marché par l'État.

Troisièmement, le projet de décret attribue la responsabilité des réserves de pétrole aux entreprises de négoce de pétrole et augmente en même temps le niveau de réserve de 20 jours comme prescrit dans le décret 80 de 2023 à 30 jours. Les entreprises soutiennent que la réserve d’essence pour assurer la sécurité énergétique nationale est la responsabilité de l’État. Si l’État n’est pas actuellement en mesure de le faire (en raison de l’incapacité à construire des entrepôts de réserve nationale) et l’attribue aux entreprises, il est raisonnable de maintenir le niveau actuel de 20 jours pour éviter de créer des charges supplémentaires pour les entreprises.

Enfin, j’espère que l’agence de rédaction examinera et révisera les commentaires afin que le nouveau décret soit construit dans l’esprit de créer l’environnement commercial le plus favorable pour les entreprises pétrolières, tandis que l’État conserve son rôle de régulateur (par le biais de plafonds de prix, d’inspections et de supervision).

Merci!

Source : https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html