Le Premier ministre Pham Minh Chinh a défini des solutions et des tâches avec des jalons très précis pour accélérer le démarrage et la construction de 25 projets nationaux importants, essentiels pour le secteur des transports - Photo : VGP/Nhat Bac
Le matin du 13 juillet, le Premier ministre Pham Minh Chinh, chef du Comité de pilotage de l'État pour les projets nationaux importants et clés du secteur des transports, a présidé la 6e réunion du Comité de pilotage pour inspecter et exhorter les travaux après la 5e réunion et discuter des solutions, continuer à éliminer les difficultés et les obstacles pour accélérer l'avancement des projets.
Déboursé plus de 38 000 milliards de VND en capital pour les transports
Lors de la réunion, les délégués ont discuté de la situation et des progrès de la mise en œuvre du projet, analysé les difficultés et les obstacles et proposé des tâches et des axes d'action pour les années à venir.
Après la 5ème réunion du Comité de pilotage du 4 avril 2023, le Premier ministre et les Vice-Premiers ministres ont continué à donner de nombreuses orientations et opérations lors de réunions spécialisées ; Inspecter directement les sites de projets, émettre rapidement des documents, des directives et des télégrammes pour éliminer les difficultés lors de la mise en œuvre, notamment en matière de déblaiement du chantier (GPMB) et d'approvisionnement en matériaux de construction (VLXD) ; Les difficultés dans la mise en œuvre des projets ont été progressivement résolues ; Les ministères et les branches ont fourni des instructions de base et complètes que les localités doivent mettre en œuvre.
Concernant certains résultats remarquables, les autorités locales à tous les niveaux ont considérablement changé leur façon de penser, innové dans leurs méthodes de travail et déterminé que l’achèvement des travaux de déblaiement des sites pour les projets est une tâche politique importante ; Un comité directeur a été créé et certaines localités ont mis en place des groupes de travail spéciaux pour diriger directement ; Les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux sont intervenus et ont résolument mis en œuvre les travaux de nettoyage du site.
Par conséquent, les projets d'autoroute Est-Ouest et de périphérique GPMB respectent le calendrier de construction. La phase 2 du projet Nord-Sud a atteint 86%. Ho Chi Minh-Ville et le ministère de la Défense nationale ont achevé le déblaiement du site du terminal passagers T3 de l'aéroport de Tan Son Nhat. Les progrès de la mise en œuvre dans les provinces et les villes sont remarquables, avec plus de 70 % réalisés en seulement 6 mois, un résultat que les projets mis en œuvre précédemment n’ont pas pu atteindre.
Le ministère des Transports considère que la mine de matériaux de construction de la phase 2 du projet d'autoroute Nord-Sud est un goulot d'étranglement majeur. Après avoir reçu des instructions, les investisseurs, les entrepreneurs et les localités ont également coordonné et mis en œuvre activement les procédures d'exploitation de la mine de matériaux de construction, obtenant dans un premier temps des résultats positifs.
Le Premier ministre demande le début des travaux de construction du terminal de l'aéroport de Long Thanh en août 2023 - Photo : VGP/Nhat Bac
Le ministère des Transports et les localités ont commencé la construction de projets d'autoroutes clés tels que Bien Hoa-Vung Tau, Khanh Hoa-Buon Ma Thuot, Chau Doc-Can Tho-Soc Trang, la rocade 3 de Hô Chi Minh-Ville et la rocade 4 de Hanoï, portant le nombre total d'autoroutes commencées depuis le début de l'année à 1 332 km.
En particulier, le ministère des Transports a ordonné l'inauguration de 4 projets composants l'autoroute Nord-Sud-Est au cours de la période 2017-2020 d'une longueur de 312 km au deuxième trimestre 2023, portant le nombre total d'autoroutes à 1 729 km.
Avec l'aéroport de Long Thanh, les unités ont activement déployé des efforts pour préparer la pose de la première pierre du siège du Département de l'immigration ; voie de circulation, piste; tour de contrôle du trafic aérien; 2 voies de circulation de liaison.
Selon le ministère des Transports, au cours de la période 2000-2021, l'ensemble du pays a investi et mis en service seulement 1 163 km d'autoroutes, tandis que depuis le début du mandat, 566 km d'autoroutes supplémentaires ont été achevées et mises en service, portant le nombre total d'autoroutes dans le pays à 1 729 km. La longueur totale des projets en construction et démarrés depuis début 2023 jusqu'à aujourd'hui est de 1 693 km (projets en construction d'une longueur totale de 361 km et projets démarrés depuis début 2023 d'une longueur totale de 1 332 km). On s’attend à ce que d’ici la fin de cette année, l’ensemble du pays dispose de 1 852 km d’autoroutes.
En 2023, le capital d'investissement public alloué aux projets de transport s'élève à plus de 97 000 milliards de VND, dont près de 38 000 milliards de VND ont été décaissés, atteignant près de 40 %.
Outre les résultats obtenus, il existe encore quelques travaux de mise en œuvre qui n’ont pas encore atteint les objectifs fixés. En ce qui concerne les matériaux de construction, les carrières de terre qualifiées n'ont pas satisfait aux exigences de fourniture de matériaux pour la phase 2 du projet d'autoroute Nord-Sud.
En ce qui concerne l’indemnisation, l’accompagnement et la réinstallation, la zone restante non livrée, bien que peu étendue, constitue néanmoins un goulot d’étranglement et une étape difficile et compliquée.
La préparation des investissements, l’ajustement des politiques d’investissement et les projets d’investissement dans certains projets sont encore lents et ne répondent pas aux exigences. Les procédures de conversion des forêts à des fins d'exploitation passent encore par de nombreuses étapes, certaines exigences ne sont pas adaptées aux caractéristiques des projets de transport et leur mise en œuvre nécessite beaucoup de temps.
La capacité de gestion de certains investisseurs et entrepreneurs est encore limitée. Certains entrepreneurs n’ont pas pleinement mobilisé leurs ressources humaines, leurs machines et leurs ressources financières ; Ne pas effectuer de bons travaux internes affecte l’avancement des travaux et les décaissements.
Le Premier ministre a chargé le vice-Premier ministre Tran Hong Ha de diriger directement l'examen des questions liées aux mines de matières premières - Photo : VGP/Nhat Bac
Début des travaux de construction de la gare de Long Thanh en août 2023
En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a hautement apprécié les préparatifs du ministère des Transports, des ministères, des branches, des localités, des conseils de gestion de projets, des unités de conseil et des entrepreneurs dans le processus de mise en œuvre d'importants projets nationaux et de projets clés du secteur des transports, et leurs efforts drastiques pour mener à bien les tâches assignées.
Le Premier ministre a demandé aux entités concernées d’être plus proactives et déterminées, en s’efforçant d’éliminer les difficultés et les obstacles ; Réduire les procédures administratives, raccourcir les délais de mise en œuvre, mettre résolument en œuvre le principe de gestion du travail selon l'autorité, sans se dérober, sans éviter, avec l'esprit de lutte contre la négativité et le gaspillage, le tout pour la tâche commune, en harmonisant les intérêts entre l'État, les citoyens et les entreprises.
Les agences se coordonnent étroitement, accélèrent l'avancement des travaux, les procédures de préparation des investissements, le montage du capital... dans le respect de la réglementation, pour ne pas prolonger. Les ministères renforcent l’inspection, l’examen et la supervision des contenus de travail dans leur champ de gestion.
En ce qui concerne les processus et les procédures, le Premier ministre a souligné l'exigence de ne pas attendre, de suivre strictement les règlements de travail du gouvernement, si l'on demande des avis pendant plus de 7 jours, s'il n'y a pas de réponse, cela est considéré comme un accord.
Concernant les tâches spécifiques des groupes de projets, pour les groupes qui n'ont pas encore approuvé le rapport d'étude de faisabilité, le Premier ministre a chargé le ministère des Transports et les localités (Thai Binh, Lang Son, Cao Bang, Binh Phuoc) d'achever d'urgence les procédures de préparation des investissements pour les projets qui ont été désignés comme agences compétentes et de gestion pour mettre en œuvre le projet.
Le Ministère de la Planification et de l'Investissement et le Ministère des Transports continuent de collaborer étroitement avec les localités pour finaliser les dossiers des projets d'autoroutes selon la méthode PPP.
Pour le groupe en cours de construction, concernant les 3 projets d'autoroutes Nord-Sud de la phase Est 2017-2020 (Dien Chau-Bai Vot, Cam Lam-Vinh Hao investis selon la méthode PPP et Nghi Son-Dien Chau investissement public) et le projet de pont My Thuan 2 qui doit être achevé et mis en service en 2023, le ministère des Transports a ordonné aux investisseurs et entrepreneurs de travailler en « 3 équipes, 4 équipes », d'augmenter les équipements et les ressources humaines pour mettre en service dans les délais.
Le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, prend la parole lors de la réunion - Photo : VGP/Nhat Bac
Français Concernant les projets d'autoroutes dont la phase Nord-Sud-Est 2021-2025, Chau Doc-Can Tho-Soc Trang, Bien Hoa-Vung Tau, Khanh Hoa-Buon Ma Thuot, Ring Road 3 de Ho Chi Minh-Ville, Ring Road 4 de Hanoi... dont la construction débutera en juin 2023, le Premier ministre a demandé de continuer à réaliser les travaux d'indemnisation et d'appui à la réinstallation pour assurer les progrès assignés par le gouvernement (essentiellement achever la remise du site avant le 31 décembre 2023) ; Diriger les comités de gestion de projet et les entrepreneurs pour se concentrer sur la mise en œuvre de la construction et assurer les progrès dès le début.
Concernant le projet d'aéroport international de Long Thanh, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé de nombreuses réunions avec les ministères, branches et agences concernés sur l'état d'avancement de la mise en œuvre du projet. Le Premier ministre a salué la Société des aéroports du Vietnam (ACV) et ses agences pour leurs efforts et les progrès réalisés dans leur travail ; demander au Comité de gestion du capital de l'État auprès des entreprises et de l'ACV de terminer la sélection des entrepreneurs pour le terminal passagers dont la construction commencera en août prochain.
Contrôle de conformité aux réglementations relatives aux mines de matières premières
Français En ce qui concerne les tâches spécifiques des agences, le Premier ministre a chargé le ministère des Transports d'ordonner aux investisseurs et aux agences concernées d'exhorter résolument les entrepreneurs à concentrer toutes les ressources, à profiter des conditions météorologiques favorables, à organiser la construction en « 3 équipes » pour achever les 3 projets constitutifs de l'autoroute Nord-Sud au cours de la période 2017-2020 et My Thuan-Can Tho en 2023. Traiter résolument les entrepreneurs faibles qui violent l'avancement des contrats conformément à la réglementation.
Un représentant du ministère des Transports rend compte des travaux du ministère - Photo : VGP/Nhat Bac
En ce qui concerne les mines de matières premières, les présidents des comités populaires provinciaux examinent les questions concernées et les mettent en œuvre conformément aux directives et aux résolutions du Gouvernement et du Premier ministre. Le Premier ministre a chargé le vice-Premier ministre Tran Hong Ha de diriger directement ce travail, et a en même temps chargé le vice-Premier ministre Le Minh Khai de charger l'Inspection gouvernementale de mener des inspections de conformité aux réglementations et instructions relatives aux mines de matières premières.
Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a conseillé au gouvernement de modifier et de compléter la résolution n° 18 de 2022 dans le sens que les comités populaires des provinces de Ha Tinh à Khanh Hoa sont autorisés à décider d'augmenter la capacité des mines de sable sous licence, en exploitation, avec la période d'exploitation restante comme appliquée aux mines de sable exploitées dans la région du delta du Mékong. Parallèlement, il est permis d'utiliser les mines de matériaux dans le dossier d'enquête sur les matériaux de construction (après examen et complément) servant au projet d'autoroute pour approvisionner la construction des zones de réinstallation servant au déblaiement du site du projet d'autoroute. Exiger des localités qu’elles gèrent strictement et garantissent que les matériaux ne soient utilisés que pour la construction des zones de réinstallation.
Les provinces disposant de sources de matériaux de construction pour le projet d'autoroute Nord-Sud-Est au cours de la période 2021-2025 doivent demander au Département des ressources naturelles et de l'environnement de mettre en œuvre les étapes, les séquences et les procédures d'exploitation des matériaux de construction afin de garantir le respect des instructions du Ministère (y compris les procédures foncières), en évitant la survenue de procédures administratives. Créer un groupe de travail chargé de négocier les prix de transfert et les baux fonciers afin de garantir qu’ils soient conformes aux prix d’indemnisation prescrits par l’État et d’éviter la spéculation, les augmentations de prix et la pression sur les prix ; Des sanctions sont prévues pour les cas d’augmentation intentionnelle des prix, d’abus de pouvoir d’achat et de spéculation foncière dans les zones minières.
Les localités demandent aux autorités compétentes de mener des procédures en parallèle, de guider de manière proactive les entrepreneurs et de mener à bien les procédures foncières pour garantir des conditions suffisantes d'exploitation en juillet 2023 ; Il faut achever d'urgence les procédures à soumettre à l'approbation du Conseil populaire lors de ses réunions afin de garantir l'achèvement des procédures d'exploitation minière en 2023.
Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et les localités traitent en urgence les questions liées à la conversion des usages des terres en projets. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural devrait bientôt étudier et fournir des orientations sur le dépôt d'argent dans le fonds pour les localités qui n'ont plus de zones forestières de remplacement, ou dont la zone restante n'est pas suffisante pour la plantation de forêts de remplacement, dans le but de raccourcir le temps de changement d'utilisation des forêts.
Le ministère du Plan et de l'Investissement coordonnera ses efforts avec le Comité populaire des provinces de Hanoi et de Thai Binh pour accélérer l'évaluation du rapport d'étude de faisabilité du projet de composante 3 (investissement dans la construction d'une autoroute selon le modèle de partenariat public-privé sous la rocade 4 de Hanoi) et du projet Ninh Binh-Nam Dinh-Thai Binh via Nam Dinh et Thai Binh.
Le ministère de la Construction accélère les progrès et soutient les provinces de Hung Yen et de Bac Ninh dans l'évaluation des documents de conception et des estimations de coûts pour les projets de composantes de routes urbaines parallèles du projet de Ring Road 4 de la région de la capitale de Hanoi. Présider et coordonner avec le ministère des Transports, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le ministère des Finances et les localités pour guider les investisseurs dans la détermination des prix des matériaux de la mine (y compris les prix de transfert, les baux de droits d'utilisation des terres, la compensation pour les arbres, les cultures, etc.).
Le ministère de l'Industrie et du Commerce et le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises continuent de diriger et d'exhorter EVN, les entreprises et les agences spécialisées du ministère à accélérer l'accord sur les documents de conception pour déplacer les lignes électriques à haute tension et les travaux techniques afin de répondre aux progrès de la construction.
Le ministère de la Défense nationale examine et remet d'urgence les terrains de défense dans le cadre de projets de construction. Pour les travaux fonciers et de défense concernés en dehors du périmètre d'acquisition et de défrichement des terres du projet, coordonner avec les ministères concernés pour disposer prochainement de nouvelles politiques et de nouveaux plans d'investissement et de construction.
Le Comité de gestion du capital de l'État auprès des entreprises a demandé à l'ACV d'achever la sélection des entrepreneurs pour le terminal passagers dont la construction commencera en août 2023 ; ordonner à VEC d’accélérer la sélection des entrepreneurs pour mettre en œuvre le projet Ben Luc-Long Thanh ; Demander au Groupe de l'industrie du caoutchouc d'accélérer les procédures liées aux terres de plantation d'hévéas afin de remettre l'acquisition et le défrichement des terres pour le projet Bien Hoa-Vung Tau.
Les ministères, les secteurs, les localités et les agences concernées doivent être plus proactifs et déterminés, en s'efforçant d'éliminer les difficultés et les obstacles - Photo : VGP/Nhat Bac
Le secrétaire provincial du parti en tant que chef du comité directeur pour l'acquisition et le défrichement des terres
Pour les localités, le Premier ministre a suggéré que dans les localités où le secrétaire provincial du Parti n'a pas encore été nommé chef du comité de pilotage pour l'acquisition des terres et le défrichement des sites, le président du comité populaire provincial fasse rapport et propose au secrétaire provincial du Parti de le mettre en œuvre, mobilisant ainsi la participation de l'ensemble du système politique. Les localités devraient être plus proactives dans les travaux de dépollution des sites et de réinstallation.
Les provinces agissant en tant qu'organes directeurs se coordonnent avec les unités concernées pour accélérer et achever la préparation des investissements pour les projets Dong Dang-Tra Linh, Huu Nghi-Chi Lang, Hoa Binh-Moc Chau et Gia Nghia-Chon Thanh. Le Premier ministre a félicité certaines localités comme Cao Bang, Lang Son... pour la mise en œuvre de ces projets.
Les provinces de Hung Yen et de Bac Ninh établissent d'urgence des plans de construction et coordonnent étroitement leur évaluation avec le ministère de la Construction ; Déployer la sélection des entrepreneurs pour démarrer la construction des projets composants la rocade 4 de Hanoi en septembre 2023, planifier et mettre en œuvre la construction pour compenser les retards.
Les Comités populaires de Hanoi et de Ho Chi Minh-Ville et les Conseils de gestion des projets doivent être plus proactifs et résoudre de toute urgence les travaux liés aux deux lignes ferroviaires urbaines Nhon-Gare de Hanoi et Ben Thanh-Suoi Tien ; Parallèlement, nous continuons à nous préparer à mettre en œuvre d’autres projets avec un esprit plus fort et plus déterminé.
La province de Dong Nai a résolument demandé aux unités concernées d'ajouter du personnel pour se concentrer sur l'accélération du déblaiement des sites pour les projets d'autoroutes (Bien Hoa-Vung Tau, périphérique 3 de Ho Chi Minh-Ville et voies de circulation reliant l'aéroport de Long Thanh). En particulier, en août 2023, le déblaiement du site du projet Tan Van-Nhon Trach sera achevé pour commencer la construction en septembre 2023.
Les localités devraient promouvoir davantage l’esprit d’initiative, l’autonomie et l’auto-amélioration dans l’allocation de capitaux aux projets, notamment grâce à l’augmentation des recettes budgétaires locales, tout en prévenant la corruption et le gaspillage. Il faut déterminer les localités où se trouvent des projets en cours de construction, se concentrer sur l'accélération et l'achèvement des travaux de déblaiement du site en fonction des étapes de progression requises dans la résolution du gouvernement.
Les unités de conseil et les entrepreneurs devraient promouvoir un plus grand sens des responsabilités dans la mise en œuvre des projets dans un esprit d'ouverture, de transparence, de créativité dans le travail, et plus ils travaillent, plus ils deviennent matures et forts. Le Premier ministre a souligné la nécessité de diversifier davantage les consultants pour les projets sur la base d’une concurrence saine. Les investisseurs ne divisent pas les projets en lots trop petits, ne s’entendent pas lors des appels d’offres ou ne sous-traitent pas les appels d’offres, ce qui conduit à une fragmentation et à des projets de petite taille, affectant ainsi les progrès et la qualité.
Le Bureau du Gouvernement coordonne avec le Ministère des Transports le suivi et l'encouragement de la mise en œuvre des contenus, des tâches et des progrès assignés par le Premier Ministre et le Chef du Comité de pilotage.
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