Un espoir particulier en mer de Chine orientale

Lors de la 15e Conférence scientifique internationale sur la mer de l’Est à Hô Chi Minh-Ville (co-organisée par l’Académie diplomatique et des agences partenaires), le 26 octobre, des universitaires et des délégués ont discuté du rôle des garde-côtes.

Intervenants à la Conférence scientifique internationale sur la mer de l'Est à Hô-Chi-Minh-Ville le 26 octobre - Photo : NHAT DANG

Dans l’histoire du conflit de la mer de Chine méridionale, les garde-côtes constituent une force assez particulière, tant en termes de fonction que d’aspects juridiques. La clarification du rôle des garde-côtes reflète également l’attente de « réduire la mer grise et d’élargir la mer bleue », conformément au thème de la conférence de cette année.

En 2018, notre patrouilleur a rencontré les garde-côtes vietnamiens dans une zone alors contestée. Et nous nous sommes assis, les commandants de navires des deux pays se sont assis pour boire du café ensemble.

M. Hudiansyah Is Nursal (Directeur adjoint du droit et du droit international BAKAMLA, Indonésie)

La police dans la « zone grise »

L’une des évolutions les plus inquiétantes en mer de Chine orientale est la militarisation, qui comporte un risque de guerre lorsque les conflits s’intensifient au-delà d’un certain seuil. Dans le contexte de cette question non résolue, la plupart des pays impliqués dans le conflit de la mer de Chine méridionale voient le rôle du dialogue. Et pour maintenir le dialogue, la plupart des partis ont appelé à la retenue dans les développements sur le terrain.

Il est à noter que, même si elles ne semblent pas aussi « sérieuses » que l’apparition de missiles, d’avions de chasse ou la récupération et la militarisation des terres, les batailles verbales féroces entre pays impliquent souvent des affrontements sur le terrain où les garde-côtes sont présents.

En principe, les garde-côtes sont une force qui protège la souveraineté territoriale, dans des zones clairement définies par le droit international. Cependant, le problème se complique lorsque le droit national entre en conflit avec le droit international dans des domaines litigieux, ce qui signifie qu'un pays peut violer le droit international dans le processus de mise en œuvre de ce qu'il considère comme le « respect du droit national ».

Selon le professeur associé Dr Nguyen Hong Thao, actuellement dans les zones de chevauchement et de litiges, le recours aux garde-côtes conformément à la loi nationale pour chasser et punir les activités d'autres forces et d'autres personnes... provoquera des conflits.

La question des garde-côtes reflète la connotation des deux mots « zone grise » en mer de Chine orientale. S'adressant à Tuoi Tre en marge de la conférence du 26 octobre, M. Nguyen Hong Thao a déclaré que les universitaires et les délégués débattaient du concept de « zone grise ».

« C'est-à-dire que dans l'application du droit international et du droit national, il y aura des lacunes qui pourront être interprétées différemment, créant des « zones grises ». Les pays proposeront des interprétations qui leur seront bénéfiques », a-t-il déclaré.

« En outre, ils peuvent également utiliser d'autres forces comme la milice maritime, qui se situe entre les civils et les militaires. Dans la loi, ces termes et ces réglementations ne sont pas clairs. Parfois, les gens utilisent la milice maritime pour effectuer des tâches militaires, des conflits de souveraineté et des conflits territoriaux », a analysé l'ambassadeur Nguyen Hong Thao, membre de la Commission du droit international des Nations Unies.

En attendant la bonne volonté de la « diplomatie des garde-côtes »

Résoudre, ou du moins trouver un consensus sur le rôle des garde-côtes, est considéré comme l’un des moyens de construire des mers pacifiques. En outre, les garde-côtes eux-mêmes peuvent également être une source d’espoir pour instaurer la confiance, en promettant une issue à l’impasse entourant la question des collisions en mer.

L’un des plus fervents défenseurs du rôle des garde-côtes lors de la conférence de la mer de l’Est du 26 octobre était M. Hudiansyah Is Nursal, directeur adjoint du droit international et des affaires juridiques de l’Agence indonésienne de sécurité maritime (BAKAMLA).

Selon M. Nursal, le problème en mer de Chine orientale n’est pas seulement un différend. Toutefois, les garde-côtes indonésiens sont très préoccupés par l'évolution de la situation en mer de Chine méridionale et observent les développements impliquant les garde-côtes philippins, vietnamiens et chinois.

S'adressant à Tuoi Tre, M. Nursal a cité un exemple lié à l'Indonésie dans le passé, soulignant que ce pays se concentre sur la manière de coopérer avec les garde-côtes d'autres pays de la région, car la sécurité maritime est essentiellement une histoire transnationale.

« C'est pourquoi nous avons déployé beaucoup d'efforts pour coordonner nos efforts avec la région, de la Malaisie au Vietnam, des Philippines à Singapour. Je pense qu'avec une bonne coordination et une confiance mutuelle, nous pouvons rester unis », a-t-il déclaré. Selon M. Nursal, la coopération en matière de garde-côtes entre l'Indonésie et le Vietnam est très forte. Les deux pays ont également bien coordonné leurs efforts avec la Malaisie dans le cadre de diverses missions, notamment de recherche et de sauvetage.

Lors de l'atelier, les intervenants ont discuté de la « diplomatie des garde-côtes » comme moyen pour les forces de garde-côtes de contribuer aux affaires étrangères en tant que... diplomates. L’effort de « diplomatie des garde-côtes » n’est cependant pas sans défis. Le premier défi réside dans la communication entre les navires. Deuxièmement, il y a la question de la bonne volonté, car tous les pays ne sont pas disposés à réagir.

Selon M. Nursal, l'Indonésie a participé au Forum des garde-côtes de l'ASEAN, créé en 2014, et il s'agit d'un bon mécanisme pour résoudre les difficultés de communication dans la « diplomatie des garde-côtes ».

Les jeunes veulent contribuer à maintenir la paix en mer de Chine orientale

Le 26 octobre, la 15e Conférence internationale sur la mer Orientale a consacré une session spéciale aux jeunes dirigeants des pays de la région. C’est l’occasion pour la prochaine génération de partager ses recherches et ses perspectives sur les questions liées à la mer de l’Est.

En réponse à Tuoi Tre, Nicolás Antonio, étudiant en droit à l'Université des Philippines, a souligné l'importance des solutions pacifiques : « Nous ne voulons pas la guerre. Ce que nous voulons, c'est le dialogue et le droit, une solution au conflit fondée sur les principes du droit international. »

Selon M. Antonio, les jeunes ont leur propre manière de contribuer aux problèmes actuels de la mer de Chine méridionale. « Nous sommes la génération des réseaux sociaux », a-t-il déclaré. « Venant d’un pays où les pêcheurs constituent le deuxième groupe le plus pauvre de la population, j’ai pensé que je pouvais utiliser les réseaux sociaux pour contribuer à faire la lumière sur leur histoire. »

Dinh Thi Tung Lam, étudiante en quatrième année de droit international à l'Académie diplomatique du Vietnam, a déclaré qu'elle s'attendait à ce que les pays négocient, parviennent à des accords et proposent des solutions fondées sur le respect des dispositions du droit international, en particulier de la Charte des Nations Unies et de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (CNUDM).

« Je pense que les problèmes entourant la mer de l'Est sont très complexes, et qu'ils doivent être résolus non seulement dans le présent mais aussi dans le futur. Par conséquent, les voix des jeunes doivent être entendues et respectées », a déclaré Tung Lam.

Tuoitre.vn