Le 5 février, le gouvernement a publié la résolution 25 sur les objectifs de croissance pour les industries, les secteurs et les localités afin de garantir que l'objectif de croissance nationale en 2025 atteigne 8 % ou plus, créant ainsi une base solide pour atteindre une croissance à deux chiffres au cours de la période 2026-2030.
Immédiatement après, une série de réunions présidées par le Premier ministre Pham Minh Chinh a eu lieu. Des dirigeants de grandes entreprises privées aux dirigeants de dizaines de banques commerciales nationales, le gouvernement les a convoqués pour s’asseoir et discuter de solutions pour promouvoir la croissance.
Une croissance économique de 8% cette année est considérée par les experts et les scientifiques comme une tâche lourde pour le Vietnam dans le contexte d'un monde instable et difficile. Cependant, cet objectif démontre la grande détermination du Gouvernement à faire entrer le pays dans une nouvelle ère, une ère de développement prospère.
Le Premier ministre a affirmé qu'une croissance de 8 % est une tâche importante, qui ne peut être évitée, et qui doit être réalisée, quelle que soit la difficulté, pour atteindre les objectifs à long terme et répondre aux attentes de la population.
Par conséquent, le plus grand problème pour le Vietnam à l’heure actuelle est d’identifier clairement et de mettre en œuvre résolument des solutions révolutionnaires afin que le pays puisse véritablement percer et atteindre un niveau de développement plus élevé.
Pour la première fois, le gouvernement a publié une résolution distincte sur les objectifs de croissance pour 12 secteurs et domaines et 63 localités, au lieu de fixer un objectif de croissance général pour l'ensemble du pays comme chaque année. Cela démontre la plus grande détermination du gouvernement à s’efforcer d’atteindre une croissance du PIB de 8 % ou plus cette année. Dans lequel de nombreux objectifs sont supérieurs au niveau atteint en 2024.
Conformément à la résolution 25, 18/63 localités se sont vu attribuer par le gouvernement un objectif de croissance du PIBR à deux chiffres et aucune localité n'a connu une croissance inférieure à 8 %. Les deux « locomotives » économiques, Hanoi et Ho Chi Minh-Ville, se voient attribuer des taux de croissance respectifs de 8% et 8,5%. Bac Giang est la localité désignée par le gouvernement avec l'objectif de croissance le plus élevé en 2025 avec 13,6%, suivie de Ninh Thuan avec 13%.
On constate que le Gouvernement a changé sa méthode de gestion en « attribuant des KPI » aux localités, exigeant de toutes les provinces et villes une croissance supérieure à 8 %. La résolution 25 a été mise en œuvre conformément aux directives du Secrétaire général To Lam, à savoir que les localités décident, font et sont responsables.
Par conséquent, pour atteindre les « KPI » assignés, les dirigeants des provinces et des villes sont obligés de penser de manière innovante, d'être créatifs et de rechercher des solutions révolutionnaires, en tirant parti des avantages de chaque localité pour améliorer l'efficacité économique.
Lors d'une récente réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a analysé qu'une croissance de 8% du PIB entraînerait une croissance de nombreux indicateurs, allant de l'échelle du PIB au revenu par habitant en passant par la productivité du travail. Atteindre cet objectif est un immense défi, mais plus la tâche est difficile et plus la pression est forte, plus nous devons fournir d’efforts. C’est la tradition et la culture de notre peuple depuis le passé jusqu’à aujourd’hui.
« Le pays tout entier doit croître, les localités doivent croître, les industries doivent croître, les domaines doivent croître. Chacun doit agir, doit agir selon ses fonctions, ses tâches et ses pouvoirs, en se concentrant sur l'objectif de croissance », a souligné le chef du gouvernement.
L’objectif principal est la pression mais aussi la motivation pour que les localités soient déterminées à mettre en œuvre et à atteindre les objectifs assignés. En tant que localité désignée pour atteindre une croissance du PIBR de 10,5% cette année, M. Mai Van Quyet, directeur du Département de la planification et de l'investissement de la province de Nam Dinh, a déclaré que cet objectif est équivalent à l'objectif fixé par la province.
« L'objectif du PIBR assigné par le gouvernement à la province de Nam Dinh est également cohérent avec l'objectif de la province de Nam Dinh de s'efforcer d'atteindre et de dépasser les objectifs socio-économiques sur 5 ans pour la période 2021-2025 conformément à la résolution du 20e Congrès provincial du Parti », a partagé M. Quyet avec le journaliste de Dan Tri .
Le chef du Département de la Planification et de l'Investissement de la province de Nam Dinh estime que l'assignation par le gouvernement d'un « KPI » de croissance n'est pas une pression sur la localité mais une force motrice pour l'ensemble du système politique de la province afin de mettre en œuvre résolument et drastiquement l'objectif de croissance assigné. « C'est une tâche extrêmement difficile, qui demande des efforts, mais pas de la pression », a-t-il affirmé.
Pour que Nam Dinh atteigne son objectif de croissance, M. Quyet estime que Nam Dinh dispose de nombreux potentiels et atouts inhérents. Pendant deux années consécutives, la province a enregistré une croissance à deux chiffres du PIB. Il s’agit à la fois d’une force motrice et d’une base très favorable pour que Nam Dinh atteigne les objectifs de croissance qui lui ont été assignés.
« En outre, les projets qui ont été et sont en cours de mise en œuvre sont également le moteur du développement socio-économique. En 2024, Nam Dinh a achevé de nombreux projets, au cours des 6 premiers mois de cette année, la province achèvera de nombreux autres projets tels que : l'hôpital général provincial de Nam Dinh d'une capacité de 700 lits, la route de l'axe de développement 490 (de Cao Bo à la zone économique de Ninh Co)... ; parallèlement à cela, le Premier ministre a publié une décision visant à établir la zone économique de Ninh Co, créant ainsi un espace de développement économique très prometteur », a souligné M. Quyet.
En outre, le directeur du Département de la planification et de l'investissement de la province de Nam Dinh a déclaré qu'au cours des deux dernières années, Nam Dinh a attiré de nombreux projets. Selon lui, ce sera la prochaine fondation qui permettra à la localité de faire mieux en matière d'investissement cette année.
Hai Phong s'est vu attribuer un objectif de croissance de 12,5 %, soit l'objectif fixé par la ville dans les résolutions du Comité du Parti de la ville et du Conseil populaire. M. Nguyen Ngoc Tu, directeur du département de la planification et de l'investissement de la ville, a estimé que l'objectif de croissance ci-dessus est vraiment un défi pour Hai Phong car l'échelle de cette économie locale est à un niveau élevé (classée 5e dans le pays, en 2024 l'échelle économique de la ville sera d'environ 446 000 milliards de VND, soit l'équivalent de 18,3 milliards de dollars).
Toutefois, les dirigeants locaux ont déclaré que pour atteindre l'objectif de croissance assigné par le gouvernement, la ville a demandé aux départements, branches et secteurs d'élaborer des scénarios de croissance pour les secteurs et les domaines sur une base mensuelle et trimestrielle et disposera bientôt de documents dirigeant les tâches spécifiques assignées aux localités conformément à la résolution 25 du gouvernement.
Pour Gia Lai, fin décembre 2024, le Conseil populaire provincial a publié une résolution sur le développement socio-économique en 2025 et a déterminé l'objectif du taux de croissance du produit intérieur brut de la province à 6,67 %. Toutefois, le gouvernement a publié la résolution 25, qui fixe à 8 % l’objectif de croissance de la province pour 2025.
Le Département de la planification et de l'investissement de la province de Gia Lai a conseillé au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire provincial une proposition visant à ajuster l'objectif de croissance à 8,06 % et à s'efforcer d'atteindre des chiffres à deux chiffres supérieurs à 10 %. Il est prévu qu'à la fin du mois de février 2025, le Conseil populaire provincial se réunira et examinera la question. M. Nguyen Huu Que, vice-président du Comité populaire provincial de Gia Lai, a déclaré : « Compte tenu de l'attribution par le gouvernement de 8 % à la province de Gia Lai et de son potentiel, la province s'efforcera d'y parvenir. Dans un avenir proche, la province se concentrera sur de nombreux domaines clés de l'industrie, de l'agriculture et de l'énergie propre. »
Nghe An est une localité à laquelle on attribue une croissance KPI de 10,5 % - la troisième plus élevée des régions du Centre-Nord et de la Côte Centrale - et figure parmi les taux de croissance les plus élevés du pays. M. Nguyen Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghe An, a déclaré qu'il s'agissait d'un « objectif extrêmement difficile ». Le chef du Comité provincial du Parti de Nghe An a demandé aux agences, départements et localités de la province de se concentrer sur le leadership pour mettre en œuvre cet objectif.
Le président du Comité populaire provincial de Nghe An, M. Le Hong Vinh, a demandé aux départements, aux branches et aux localités d'élaborer et de réaliser d'urgence des scénarios de croissance avec le plus grand esprit d'effort et de faire le plus d'efforts, en veillant à ce qu'ils soient adaptés aux caractéristiques de l'industrie, du domaine et de la localité, mais doivent être cohérents avec les objectifs communs de la province ; Rechercher et examiner de nouvelles ressources, moteurs et capacités de croissance et de solutions pour atteindre des objectifs spécifiques dans chaque domaine.
Les dirigeants locaux ont également chargé le Département de la planification et de l'investissement de présider et de coordonner avec le Bureau général des statistiques et les départements, branches et localités l'examen et l'élaboration de scénarios de croissance pour les secteurs économiques de niveau 1 et 3, les taxes sur les produits et les subventions aux produits sur une base trimestrielle sur la base des données de 2024.
Dans le même temps, proposer des solutions spécifiques, révolutionnaires, réalisables et efficaces pour les industries, les domaines et les produits de la province afin de servir le leadership, la direction et le fonctionnement pour garantir que l'objectif de croissance du PIBR cette année atteigne au moins 10,5 %.
Lors d'un échange avec le journaliste de Dan Tri , le professeur Kenichi Ohno, de l'Institut japonais d'études politiques (GRIPS), il a estimé que le gouvernement vietnamien a été très sérieux, et plus sérieux qu'avant, dans la promotion de la croissance. L'expert a déclaré qu'au cours des dernières décennies, la politique de croissance a été mise en œuvre par le Vietnam comme objectif prioritaire.
« Cependant, la manière d'atteindre cet objectif important doit être soigneusement étudiée. L'objectif de croissance doit être fixé plus haut que l'objectif que le pays, la province ou la ville atteint et cet objectif doit être atteint avec des efforts sérieux, des stratégies claires de promotion des industries et des politiques et méthodes de mise en œuvre spécifiques », a déclaré l'expert.
Selon le professeur Kenichi Ohno, cela nécessite une analyse scientifique et la mobilisation de mesures politiques efficaces. Les objectifs de croissance sans une telle analyse et une telle mobilisation politique restent ambitieux et peu susceptibles d’être atteints.
« Fixer des objectifs de croissance élevés pour certaines localités encouragera les gouvernements locaux à adopter des mesures politiques plus intelligentes et plus efficaces que celles qu’ils adoptent actuellement. Mais il est irréaliste d’espérer une amélioration de la qualité des politiques en raison de nombreuses lacunes en matière de connaissances, de capacités administratives, de déficits budgétaires, de préoccupations environnementales… », a expliqué le professeur.
Du point de vue d’un économiste, M. Ohno estime que la capacité d’élaboration des politiques de tout gouvernement s’améliorera progressivement grâce à l’apprentissage par la pratique et l’expérimentation, et non en un an. Exiger des villes et des provinces qu’elles parviennent à une forte croissance sans une analyse et un soutien suffisants de la part du gouvernement central exercera une forte pression sur les gouvernements locaux pour qu’ils « créent des miracles ».
« Pour tout objectif de croissance, qu'il s'agisse d'un pays en général ou d'une province en particulier, les résultats ne sont pas seulement affectés par les politiques mais aussi par de nombreux autres facteurs externes tels que le cycle économique mondial, les actions de la Chine, les politiques américaines, les catastrophes naturelles, les événements dans les pays voisins, les guerres et le terrorisme dans le monde... Les chocs négatifs peuvent empêcher la croissance à tout moment », a déclaré le professeur.
Par conséquent, le professeur Kenichi Ohno estime que si les objectifs de croissance sont fixés sur la base d’une analyse scientifique et du soutien total du gouvernement, cela aidera les provinces et les villes à atteindre de meilleures performances. Mais si ces objectifs ne sont pas réalistes et soutenus, ils peuvent s’avérer contre-productifs.
En outre, l'expert japonais a déclaré que le Vietnam devrait concevoir des politiques de croissance par secteur, en particulier dans les secteurs industriels, au lieu de fixer des objectifs de croissance rigides par zone géographique. Parce que les industries ont des liens internes et externes et des effets d’entraînement avec d’autres provinces, voire des pays étrangers.
« L'industrie automobile et l'industrie du logiciel sont réparties sur de nombreuses provinces. Par conséquent, les gouvernements locaux n'ont pas un contrôle total sur ce qui se passe dans leur juridiction. Il est plus facile et plus courant d'étudier les liens industriels (tels que le lien entre l'électricité, l'acier et la construction) que les liens géographiques entre les provinces », a-t-il analysé.
En évaluant le potentiel de développement des localités en particulier et d’un pays en général, le professeur David O. Dapice, économiste principal au Ash Center for Democratic Governance and Innovation (John F. Kennedy School of Government, Harvard University), a déclaré que si une localité est pauvre et a un grand potentiel pour recevoir des capitaux d’IDE et possède une main-d’œuvre adéquate, cette localité peut croître rapidement et développer son système d’infrastructures. Il a donc déclaré qu'il était tout à fait raisonnable que Bac Giang se développe plus rapidement que Bac Ninh.
Pour ce qui est de la croissance du PIB d'un pays, l'expert a déclaré que la croissance provient de l'augmentation du travail, du capital et de la productivité totale des facteurs (PTF). La productivité totale des facteurs (PTF) est l’un des indicateurs les plus précis et les plus généraux reflétant l’efficacité de l’utilisation du capital et du travail, et constitue une base importante pour analyser la qualité de la croissance économique et évaluer le progrès scientifique et technologique de chaque industrie, de chaque localité ou d’un pays.
« Entre 2001 et 2010, la croissance du Vietnam provenait principalement du travail et du capital et très peu de la PTF. Au cours de la période 2016-2019, lorsque les IDE ont afflué, le capital a contribué à hauteur de 2,4 % par an à la croissance du PIB, le travail a augmenté de 1,2 % et la PTF a augmenté de 3,2 % par an », a-t-il cité.
Interrogé sur les raisons d'une telle augmentation, l'expert a répondu qu'elle était en grande partie due au déplacement des travailleurs à faible productivité des zones rurales vers les zones urbaines. M. Dapice a déclaré qu’à l’avenir, la croissance du capital et l’augmentation de la productivité stimuleront la croissance du PIB d’environ 3 % par an, soit moins que les années de boom précédant la Covid-19.
« Pour atteindre une croissance de 8 %, il faut augmenter la productivité annuelle de 5 %, ce qui n’a jamais été réalisé au Vietnam. Même pour atteindre une croissance annuelle du PIB de 7 %, il faudra que la PTF atteigne 4 % par an. Parvenir à une augmentation de la PTF à 4 % par an sera une énorme réussite, surtout à une époque où les barrières commerciales augmentent », a commenté l’expert.
2025 est considérée comme une année charnière et un tournant pour favoriser une croissance à deux chiffres pour la période à venir. Après de nombreuses années de formation et de développement, le Vietnam est confronté à une grande opportunité d’affirmer sa position dans la région et dans le monde. C’est l’attente et aussi l’objectif du Vietnam à l’ère de la croissance nationale.
Les experts estiment que pour maintenir des taux de croissance élevés et stables au cours des 20 prochaines années, le gouvernement aura besoin de solutions et d’efforts plus innovants. Par conséquent, la manière de faire et la direction dans le contexte actuel joueront un rôle déterminant pour les objectifs futurs.
Contenu : Groupe de reporters
Conception : Thuy Tien
Dantri.com.vn
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une conférence gouvernementale avec les localités sur la croissance économique](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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