Les enseignants bénéficient d'une plus grande attention grâce à de nombreuses politiques lorsque la loi sur les enseignants est mise en œuvre - Photo : QUANG DINH
M. Vu Minh Duc a déclaré : Après de nombreux ajustements, le projet de loi sur les enseignants suit toujours de près le contenu des 5 politiques approuvées par le gouvernement et l'Assemblée nationale, et clarifie en même temps : Les enseignants des établissements d'enseignement public sont des fonctionnaires, mettant en œuvre les dispositions de la loi sur les fonctionnaires (sur le recrutement, l'utilisation, la gestion, le système d'échelle des salaires...) et sont soumis à la gestion des agences de gestion compétentes de l'État, et à des réglementations spécifiques pour les enseignants.
Les enseignants des établissements d'enseignement non publics sont des salariés soumis aux dispositions du Code du travail et à la réglementation spécifique aux enseignants.
Dans certains contenus, le projet de loi maximise les réglementations générales sans faire de distinction entre les enseignants publics et non publics, comme les réglementations sur les titres, les normes professionnelles, l'éthique des enseignants, les droits et obligations, les politiques de formation, le soutien, l'attraction, la concurrence, les récompenses, etc.
* Monsieur, nous avons vraiment besoin de politiques révolutionnaires pour encourager les bons enseignants qui aiment leur profession à rester à long terme et pour attirer les jeunes qualifiés à suivre cette profession. Comment cette question a-t-elle été abordée dans le projet de loi sur les enseignants ?
Monsieur Vu Minh Duc
- Les politiques visant à motiver les enseignants à se consacrer à leur profession ne se limitent pas à des politiques salariales visant à améliorer leur vie.
Les enseignants seront élevés en statut, honorés et reconnus par la société, et leur réputation et leur honneur seront protégés. Les enseignants bénéficient également d’un environnement de travail favorable, d’opportunités de formation et d’opportunités d’être plus proactifs et créatifs.
Avec le contenu inclus dans le projet de loi sur les enseignants, le secteur de l'éducation sera plus proactif dans le recrutement, l'utilisation et le développement du personnel enseignant, car il existe des sanctions juridiques suffisamment fortes pour éliminer les goulots d'étranglement qui existent actuellement dans la réalité dans le recrutement et l'utilisation des enseignants, et pour attirer des personnes talentueuses vers la profession d'enseignant.
Le projet de loi sur les enseignants crée également l’égalité des chances de développement entre les enseignants du secteur public et ceux du secteur privé. Pour la première fois, le statut juridique des enseignants non publics est établi en tant qu’enseignants, et non plus simplement en tant que travailleurs sous le mécanisme des contrats de travail.
Quand les enseignants pourront-ils vivre de leurs revenus ?
* La proposition d’accorder aux enseignants le salaire le plus élevé de l’échelle salariale de la carrière administrative a été proposée il y a plus de 10 ans et a été mentionnée à plusieurs reprises lors de réunions et dans le projet de loi sur les enseignants.
Mais en réalité, de nombreux enseignants ne vivent pas des revenus légitimes de la profession. Comment la loi sur les enseignants affectera-t-elle cette question ?
- Les salaires des enseignants sont les plus élevés de l'échelle salariale de la carrière administrative, comme indiqué dans la résolution 29-NQ/TW de 2013. La résolution 27-NQ/TW stipule également : « Les salaires des enseignants sont classés au plus haut niveau de l'échelle salariale de la carrière administrative »... Ceci est également indiqué dans la conclusion 91 du Politburo sur la poursuite de l'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation.
Au fil des années, le ministère de l’Éducation et de la Formation a coordonné ses efforts avec le ministère de l’Intérieur et les ministères et branches concernés pour mettre en œuvre correctement cet esprit, et lorsqu’il sera légalisé, cela constituera une base pour une mise en œuvre plus pratique.
En conséquence, les salaires des enseignants sont organisés selon une échelle salariale en fonction des postes correspondant aux caractéristiques du travail des enseignants.
En outre, les enseignants bénéficient d’indemnités préférentielles en fonction de leur profession dans le secteur de l’éducation.
Le ministère a également proposé que l'allocation préférentielle par profession représente 35 % du total du salaire de base de l'ensemble du secteur et soit attribuée à différents groupes adaptés à l'emploi et au lieu de travail spécifiques...
* Dans ce projet de loi sur les enseignants, il y a quelques propositions spécifiques telles que l'augmentation des indemnités pour les enseignants du préscolaire et du primaire et l'augmentation d'un niveau de salaire pour les enseignants nouvellement recrutés. Sur quelle base le ministère de l’Éducation et de la Formation se base-t-il pour proposer cela ?
- Actuellement, l'indemnité professionnelle des enseignants est fixée à 25 % pour les professeurs d'université et à 35 - 70 % pour les enseignants du préscolaire et du primaire, selon la matière et la région de travail. Dans le projet, le comité de rédaction a proposé d’augmenter de 5 à 10 % l’indemnité des enseignants du préscolaire et du primaire. La raison vient du fait que les enseignants du préscolaire et du primaire ont des heures de travail plus longues à l’école, des conditions de travail plus difficiles et plus de pression.
En outre, le projet comprend également une proposition visant à augmenter un niveau de salaire pour les enseignants nouvellement recrutés dans le secteur. Selon notre enquête, 61 % des enseignants qui quittent leur emploi ont moins de 35 ans et l’une des raisons de ce phénomène est leur faible revenu, insuffisant pour couvrir leurs frais de subsistance.
Alors que les jeunes ont beaucoup de choses à se soucier, comme subvenir à leurs besoins, prendre soin de leurs enfants, la nécessité d'étudier pour améliorer leurs qualifications...
Le salaire des enseignants ayant moins de 5 ans d’ancienneté est actuellement très bas. Par conséquent, augmenter d’un niveau le salaire de départ des enseignants est une proposition visant à encourager les jeunes à entrer dans la profession enseignante. Cela fait également partie de la réalisation de l’objectif d’un salaire d’enseignant le plus élevé dans l’échelle salariale.
* Mais lors de la proposition, le comité de rédaction a-t-il pris en compte la faisabilité dans le contexte actuel ?
- Le Ministère de l'Éducation et de la Formation se coordonnera avec le Ministère de l'Intérieur pour évaluer l'impact et soumettre des plans spécifiques à ce sujet, en veillant à ce que l'augmentation des indemnités et des niveaux de salaire pour les matières susmentionnées soit cohérente avec les ressources nationales. Selon les calculs, augmenter le salaire d'un enseignant d'un niveau lors du classement du salaire de départ n'augmente que de 14 % par rapport aux autres professions.
Le projet de loi sur les enseignants crée également l'égalité des chances de développement entre les enseignants du public et du privé - Photo : PHUONG QUYEN
Des cours gratuits pour les enfants des enseignants, n'est-ce pas ?
* La proposition d'exonérer les enfants des enseignants des frais de scolarité suscite des avis mitigés, voire des critiques, comme le réclament les enseignants. Beaucoup de personnes dans la communauté religieuse ne considèrent pas cela comme une marque de respect, mais au contraire, elles ont l’impression d’être considérées comme recevant du soutien comme d’autres personnes défavorisées. Que pensez-vous de ces opinions ?
- Dans le processus d'élaboration de la loi sur les enseignants, le comité de rédaction s'est basé sur les souhaits communs des enseignants concernant l'instauration de politiques préférentielles pour les enfants des enseignants, notamment en exonérant les frais de scolarité à tous les niveaux.
L'objectif du comité de rédaction, en incluant ce contenu dans le projet de loi, est également de montrer du respect et de la reconnaissance pour le dévouement des enseignants, contribuant ainsi à encourager les enseignants à rester confiants dans leur profession. En fait, dans d’autres secteurs spécifiques, il existe également des politiques préférentielles.
Par exemple, les politiques d’achat d’assurance ou de soins médicaux pour les proches des personnes travaillant dans les forces armées. L'enseignement est aussi une profession particulière qui permet de proposer des priorités et des incitations à ses proches.
* La proposition est valable, mais l’absence de consensus montre que le comité de rédaction n’a pas pris en compte les réactions psychologiques d’un segment d’enseignants – les bénéficiaires de cette politique…
- Le comité de rédaction continue d'écouter les avis des délégués de l'Assemblée nationale, des ministères, de la population et des enseignants eux-mêmes sur cette question.
En principe, nous n’inclurons que du contenu mature et à haut consensus dans le projet de loi final à soumettre à l’Assemblée nationale. Le comité de rédaction analysera les commentaires et évaluera l’impact de cette proposition dans des cas spécifiques (portée, bénéficiaires de la politique).
En outre, la proposition doit également prendre en compte les conditions qui l’accompagnent, notamment la source budgétaire permettant de les satisfaire. La proposition sera également examinée sur la base d’un équilibre harmonieux avec d’autres domaines et industries.
Les enseignants doivent bénéficier de conditions favorables en termes d'environnement de travail, d'opportunités d'apprentissage et de formation, et d'opportunités d'être plus proactifs et créatifs - Photo : DUYEN PHAN
Examen plus approfondi du certificat d'exercice
* La réglementation des certificats de pratique enseignante était autrefois considérée comme un élément important du précédent projet de loi sur les enseignants, mais elle a été supprimée du dernier projet. Pourquoi ?
- Dans le projet initial, le certificat de pratique de l'enseignant a été inclus en raison d'exigences particulières en matière de qualité de l'enseignant. Actuellement, nous maintenons l’idée que les enseignants doivent réussir un examen pour obtenir un certificat de pratique. Parce que pour ceux qui sont formés dans les écoles normales, ils ont une base de connaissances mais ils doivent encore être formés pour avoir des compétences pédagogiques pour pouvoir pratiquer.
De plus, il y a des gens qui n’étudient pas la pédagogie mais qui souhaitent entrer dans la profession d’enseignant, ils doivent donc améliorer leurs compétences professionnelles. L’évaluation garantit l’utilisation d’un bassin diversifié d’enseignants, tout en garantissant la qualité. C’est ce qu’ont fait de nombreux pays dans le monde.
Toutefois, comme il s’agit d’un contenu nouveau et qu’il nécessite de la prudence, le comité de rédaction ne l’a pas inclus dans le projet de loi pour le moment et continuera à faire des recherches et à organiser un projet pilote. Il est possible que ce contenu soit réintroduit dans le cycle de modification de la loi.
Sans parler de l’ancienneté des enseignants
* Lorsque les salaires des enseignants seront calculés selon la nouvelle méthode, il n'y aura plus d'indemnités d'ancienneté comme c'est le cas actuellement, ce qui constitue un désavantage pour les enseignants ayant de nombreuses années de service. Le ministère de l’Éducation et de la Formation en tient-il compte lorsqu’il propose de garantir les droits des enseignants ?
- Lorsque les salaires sont payés en fonction du poste, les enseignants n'auront droit qu'à un salaire, une indemnité de poste, une indemnité d'attraction (lorsqu'ils travaillent dans des zones difficiles) et aucune indemnité d'ancienneté. Mais cela ne signifie pas que l’ancienneté des enseignants n’est pas reconnue. Plus précisément, il sera calculé et affiché spécifiquement en fonction du niveau de salaire et du poste.
Dr Nguyen Kim Hong (ancien directeur de l'Université d'éducation de Hô-Chi-Minh-Ville) :
3 façons d'augmenter les revenus des enseignants sans affecter les autres secteurs
Dr Nguyen Kim Hong
Les enseignants attendent avec impatience la prochaine loi sur les enseignants, qui marquera un changement fondamental dans la perception de la société ainsi que dans le rôle des enseignants dans le développement socio-économique du pays.
Il existe de nombreuses façons d’y parvenir, et l’une des façons actuelles de faire la différence est d’augmenter les revenus des enseignants.
Lorsque l’Assemblée nationale reconnaît que le développement de l’éducation est une politique nationale de premier plan, il est nécessaire de fournir des salaires élevés et un soutien matériel aux enseignants.
Cependant, à mon avis, il existe les moyens suivants pour augmenter les revenus des enseignants sans affecter les autres professions.
1. Il est nécessaire d’augmenter l’échelle salariale de départ des enseignants, d’au moins un niveau supérieur au niveau actuellement fixé dans la grille salariale de l’État pour les enseignants.
En y regardant de plus près, actuellement tous les enseignants travaillant dans les établissements d'enseignement, de la maternelle à l'université, doivent avoir au moins 4 années d'études universitaires et 6 années s'ils veulent enseigner au niveau collégial ou universitaire. Cela signifie que ce niveau de formation est équivalent à celui de l’armée et de la police.
Dans l'armée, leur salaire comporte 5 niveaux, après environ 18 ans, ils atteignent le niveau final d'enseignant du primaire et de professeur d'université. Même si ce n’est pas une comparaison directe, si possible, le salaire de départ des enseignants devrait être augmenté d’un ou deux niveaux.
2. Est-ce suffisant pour que les enseignants puissent vivre ? Si cela ne suffit pas, j’espère que le gouvernement construira des logements sociaux pour les enseignants dans les écoles, où ils pourront rester pendant les heures de travail et ensuite être transférés vers un autre endroit après le travail.
Le logement social doit être adapté à la famille. Si cette option n'est plus possible, il faut créer un fonds de logement pour les enseignants à un niveau modéré, leur prêtant de l'argent pour rembourser plus de 35 ans de travail afin qu'après 40 ans ils aient un endroit où « entrer et sortir ».
3. Beaucoup de gens souhaitent vraiment profiter de l’ancienneté en tant qu’enseignant, avoir un salaire d’ancienneté en tant qu’enseignant signifie un revenu de retraite très élevé. Je ne m'attends cependant pas à mettre l'éducation dans le groupe d'ancienneté, mais les enseignants doivent avoir des indemnités pendant leur temps d'enseignement et cette indemnité n'est pas incluse dans leur pension afin que lorsqu'ils prennent leur retraite, ils aient le même salaire que les autres fonctionnaires.
Que ne peuvent pas faire les enseignants ? Comment protégé ?
M. Nguyen Thong, enseignant à l'école secondaire Nguyen Du, 1er arrondissement, Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : THANH HIEP
* En plus des politiques sur les avantages sociaux des enseignants, il devrait également y avoir des réglementations spécifiques mises à jour avec la situation réelle concernant les responsabilités, en particulier ce que les enseignants ne sont pas autorisés à faire. Alors, quelle est cette disposition du projet de loi ?
- Le projet contient des dispositions générales selon lesquelles les enseignants des établissements d'enseignement public ne sont pas autorisés à faire des choses que les fonctionnaires ne sont pas autorisés à faire conformément aux dispositions de la loi sur les fonctionnaires.
Les enseignants des établissements d'enseignement non publics et les enseignants étrangers ne sont pas autorisés à faire des choses qui sont interdites dans le domaine du travail conformément aux dispositions du droit du travail.
En outre, le projet contient des dispositions plus spécifiques sur les responsabilités des enseignants, fondées sur la pratique.
Plus précisément, il ne doit y avoir aucune discrimination entre les étudiants, aucune tricherie, aucune falsification des résultats d'inscription et d'évaluation des étudiants, aucune contrainte aux étudiants de participer à des cours supplémentaires sous quelque forme que ce soit, aucun usage du nom d'un enseignant pour commettre des actes illégaux...
* Par rapport à la situation actuelle, les réglementations sur ce que les enseignants ne sont pas autorisés à faire dans le projet de loi sont difficiles à couvrir. Le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait-il donc élaborer un code de conduite distinct pour les enseignants afin d'avoir une base de mise en œuvre ?
De son autorité, le ministère de l'Éducation et de la Formation a élaboré une circulaire visant à promulguer un code de conduite pour les enseignants. Ce projet est également joint au projet de loi sur les enseignants.
* Le projet de règlement comprend des dispositions sur ce que les enseignants ne peuvent pas faire, notamment la réglementation interdisant de divulguer des informations sur les violations commises par les enseignants jusqu'à ce qu'une conclusion officielle soit rendue par les autorités.
Cela réduira-t-il le rôle de surveillance de la société et des médias alors que de nombreuses violations qui ne sont pas signalées par la population et les médias seront difficiles à détecter et à traiter ?
- Je pense que le projet ne réduit pas le rôle de surveillance, car il stipule seulement de ne pas divulguer d'informations jusqu'à ce qu'il y ait une conclusion officielle de l'autorité compétente.
En fait, il existe de nombreux cas où les autorités compétentes n’ont pas clairement vérifié la responsabilité, bonne ou mauvaise, mais ils ont été largement rapportés sur les réseaux sociaux, provoquant une forte pression sur les enseignants.
Bien que la nature de la profession d’enseignant soit de donner l’exemple ; Les enseignants qui sont publiés en ligne, voire critiqués et insultés devant de nombreuses personnes et étudiants, réduiront la réputation de l'enseignant.
Le projet de règlement vise à protéger les enseignants, mais ne vise pas à dissimuler les actes répréhensibles. Les citoyens, les parents et les étudiants peuvent toujours jouer leur rôle de surveillance et de signalement des incidents aux autorités compétentes pour recevoir et traiter les informations, et l'incident peut être rendu public lorsqu'il existe une conclusion claire.
Source : https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm
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