Chaque année, l’UE importe du Vietnam trois groupes de produits : le café, le bois et le caoutchouc, pour une valeur de près de 3 milliards de dollars.
Le règlement de l'UE relatif à la réduction de la déforestation (EUDR) entre en vigueur le 29/06/2023. Parmi les sept groupes de matières premières, dont l'huile de palme, le soja, le bois, le cacao, le café, le bétail et le caoutchouc, soumis à l'EUDR, le Vietnam compte actuellement trois matières premières, dont le café, le bois et le caoutchouc, soumises à cet ajustement.
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| Le café est l’un des trois produits agricoles et forestiers vietnamiens soumis à la réglementation européenne anti-déforestation. |
Pour être autorisées à faire circuler ces articles dans l'UE, les entreprises important depuis l'UE doivent s'assurer que les produits sont légaux et ne provoquent pas de déforestation ni de dégradation des forêts (ci-après dénommées déforestation), la période de déforestation étant calculée à partir du 30/12/2020. Les entreprises disposent de 18 mois (grandes entreprises) ou de 24 mois (PME) après l’entrée en vigueur du RDUE pour se préparer à se conformer aux exigences du RDUE.
L'UE étant l'un des partenaires commerciaux les plus importants, important chaque année du Vietnam pour près de 3 milliards de dollars de trois groupes de produits (café, bois et caoutchouc), le respect des exigences de l'EUDR revêt une urgence particulière pour les entreprises d'exportation vietnamiennes en particulier et pour toutes les parties participant à ces trois lignes de produits au Vietnam en général.
M. To Xuan Phuc, analyste politique de l'organisation Forest Trends, a déclaré que le café, le bois et le caoutchouc sont trois groupes importants de produits actuellement exportés par les entreprises vers l'UE.
Actuellement, le gouvernement vietnamien met en œuvre une politique de fermeture des forêts naturelles. Les nouvelles superficies converties de forêts naturelles en forêts plantées, le café et l'hévéa ne représentent qu'une faible proportion.
Selon la réglementation EUDR, en général, ces trois industries vietnamiennes présentent un faible risque d'être classées comme groupes à risque provoquant la déforestation et la dégradation des forêts, car la zone de production des trois produits est stable depuis avant 2020.
Cependant, prouver cela dans la pratique se heurte à de nombreux défis en raison du manque de preuves juridiques nécessaires. En conséquence, la légalité des terres cultivées appartenant aux ménages agricoles n’est pas claire ; chaîne d’approvisionnement complexe, nombreux intermédiaires ; Difficulté pour les agriculteurs d’accéder à l’information sur les mécanismes et les politiques.
De nombreuses recommandations ont été formulées.
À moins de 18 mois de la mise en œuvre officielle de l’EUDR, il est extrêmement urgent de réexaminer les points de risque dans la chaîne d’approvisionnement liés aux agriculteurs. Cela doit être mis en œuvre de manière systématique et avec une stratégie claire pour collecter et traiter rapidement les informations provenant de millions d’agriculteurs conformément aux réglementations EUDR.
Cependant, en raison des capacités et des ressources généralement limitées des agriculteurs, M. To Xuan Phuc a déclaré qu'il est nécessaire d'avoir la participation de nombreuses parties prenantes, en particulier les entreprises d'exportation et les agences de gestion à tous les niveaux.
En conséquence, le Gouvernement et les organismes de gestion gouvernementaux doivent de toute urgence rechercher, développer et mettre à jour des informations, notamment : des cartes de l’état des forêts, de la déforestation et de la dégradation des forêts ; Statut foncier – cartes numériques, localisation et statut des parcelles de terrain qui n’ont pas reçu de livres rouges, précision de la localisation et des limites des parcelles de terrain selon les livres rouges délivrés,… et partagés avec les parties concernées telles que les associations, les entreprises et l’UE.
En outre, le gouvernement doit charger les ministères et les secteurs concernés d’examiner les chaînes d’approvisionnement des industries – à commencer par celles du bois, du café et du caoutchouc – afin d’évaluer les risques et la capacité des producteurs, des commerçants et des entreprises à satisfaire aux exigences de l’EUDR telles que présentées ci-dessus.
Sur cette base, le Gouvernement demandera aux ministères, en particulier aux autorités locales, d’organiser des activités d’information et de propagande et de renforcer les capacités des agriculteurs, en particulier dans les zones où vivent de nombreuses minorités ethniques.
En outre, le gouvernement doit envisager de mettre en place des politiques appropriées pour légaliser rapidement les parcelles de terres de production des ménages qui ne disposent pas actuellement de certificats de droits d’utilisation des terres, mais qui ne risquent pas de provoquer la perte et la dégradation des forêts.
Pour les entreprises, il est nécessaire de revoir rapidement leurs chaînes d’approvisionnement et de travailler avec les autorités locales et leurs fournisseurs pour évaluer la capacité de leurs chaînes d’approvisionnement actuelles à se conformer aux réglementations EUDR.
L’évaluation doit également identifier les problèmes existants dans la chaîne. Ainsi, les entreprises élaboreront des plans pour surmonter ces problèmes.
Pour remédier à ces lacunes, il faudra peut-être des ressources humaines et financières ainsi que la participation active des parties prenantes, en particulier des autorités locales, qui sont les organismes chargés de créer une base de données sur le statut juridique et la localisation géographique des parcelles cultivées des ménages.
Pour répondre à la traçabilité, les entreprises doivent réorganiser leurs chaînes d’approvisionnement, notamment en formalisant les transactions entre les ménages et le système commercial. La formalisation des transactions nécessite de simplifier les exigences à ces étapes.
Raccourcir la chaîne d’approvisionnement en établissant des liens entre les ménages et les entreprises de transformation dans le cadre de projets visant à créer des zones de production de matières premières durables et certifiées est l’un des bons moyens de mettre en œuvre la simplification de la chaîne.
« Certaines entreprises du secteur du bois, du café et du caoutchouc impliquées dans des programmes de certification de durabilité depuis de nombreuses années ont déclaré que la traçabilité est une exigence obligatoire dans ces programmes. « Par conséquent, les entreprises qui doivent exporter vers le marché de l'UE à l'avenir mais qui n'ont pas encore obtenu de certification peuvent envisager cette option pour surmonter les obstacles à venir », a déclaré M. To Xuan Phuc.
Les agriculteurs doivent être formés pour sensibiliser à la légalité des produits agricoles et forestiers en général et aux nouvelles réglementations de l’UEDR en particulier, afin qu’ils soient conscients de l’importance de la traçabilité, et prennent ainsi activement et proactivement les mesures nécessaires pour accroître la transparence concernant l’origine des produits et minimiser les risques dans la chaîne d’approvisionnement.
Le réseau commercial privé, qui sert de pont entre des millions de ménages agricoles et les grandes entreprises de transformation et d’exportation, doit participer aux activités de renforcement des capacités, à la propagande et à la diffusion d’informations sur l’EUDR pour comprendre et saisir les nouvelles réglementations émergentes afin de collecter des informations suffisantes et correctes nécessaires pour retracer l’origine des produits agricoles.
En ce qui concerne la réglementation sur les coordonnées géographiques des parcelles de production, les entreprises et les autorités locales doivent se coordonner pour aider les ménages à saisir les informations sur les coordonnées de localisation de leurs parcelles de terrain afin qu'ils puissent les fournir aux acheteurs sur demande.
En raison des difficultés rencontrées dans la division de la chaîne d’approvisionnement des produits dans la pratique, il est nécessaire d’exiger des ménages qu’ils fournissent ces informations lors de la vente de produits à un acheteur de manière synchrone afin de garantir la traçabilité.
Les entreprises et les autorités locales doivent créer une base de données des ménages et des plans fonciers ainsi qu'un logiciel permettant aux ménages d'autodéclarer des informations pour assurer une traçabilité continue à l'avenir. Ces installations devraient être fournies gratuitement et facilement accessibles aux ménages et à toutes les parties intéressées.
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