Les véhicules et les terrains publics sont intégralement vendus aux enchères, et les sanctions en cas d'infraction ne sont pas suffisamment sévères. Il s'agit là de failles dans les ventes aux enchères d'actifs publics qui doivent être comblées par la modification de la loi sur les ventes aux enchères d'actifs.
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| Des réglementations plus spécifiques sont nécessaires pour limiter la collecte d’actifs mis aux enchères. |
Spécifiez le dépôt pour des actifs spécifiques
Dans le cadre du programme qui sera approuvé lors de la 7ème session de l'Assemblée nationale en mai prochain, le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les ventes aux enchères immobilières (projet) a été complété par de nombreux contenus supplémentaires.
Dans cette révision, l’une des exigences importantes est d’accroître la rigueur, l’objectivité, la publicité, la transparence, la prévention précoce et à distance des violations, contribuant ainsi à promouvoir la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité dans la gestion des biens publics. « Le projet s'est concentré sur la modification et le complément de nombreuses questions pour répondre à cette exigence », a déclaré le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, lors de l'envoi récent d'un rapport aux députés à temps plein de l'Assemblée nationale.
En conséquence, le dernier projet prévoit clairement le dépôt de certains actifs spéciaux. En particulier, dans le cas d'une vente aux enchères de droits d'exploitation minière où le prix de départ n'a pas été déterminé en argent, le dépôt sera déterminé conformément aux dispositions de la loi sur les minéraux. Pour les enchères de droits d'exploitation minière où le prix de départ est déterminé en espèces, le dépôt minimum est de 10 % et le maximum est de 20 % du prix de départ.
Lors de la vente aux enchères de droits d'utilisation des terres dans le cas d'une attribution de terres ou d'une location de terres pour la mise en œuvre de projets d'investissement, le dépôt minimum est de 10 % et le maximum est de 20 % du prix de départ. En cas de mise aux enchères du droit d'utilisation des fréquences radio, le dépôt est calculé en fonction de la bande de fréquences, du nombre de blocs de fréquences enregistrés à l'achat et du prix de départ le plus élevé du bloc de fréquences dans chaque bande de fréquences enregistrée à un taux minimum de 5 % et maximum de 20 % du prix de départ.
En ce qui concerne le délai d'inscription pour participer à la vente aux enchères et le délai de dépôt du dépôt, le délégué Ha Phuoc Thang (HCMC) a cité les dispositions du projet, le délai pour les particuliers et les organisations de soumettre les documents pour participer à la vente aux enchères est très long, à partir de la date de publication de la vente aux enchères jusqu'à 2 jours avant la date d'ouverture de la vente aux enchères. Mais le projet prévoit un délai très court pour le dépôt de l'acompte, dans les 3 jours ouvrables avant la date d'ouverture des enchères.
Autrement dit, lorsque le délai de réception des documents de participation aux enchères expire, les participants aux enchères disposent encore de 2 jours ouvrables avant la date d'ouverture des enchères pour effectuer un dépôt. Cela conduira à une situation dans laquelle les participants aux enchères soumettront des documents d'inscription pour participer à l'enchère, mais n'auront pas encore payé l'acompte. « Cela peut facilement conduire à une collusion ou à la création de faux documents », s’inquiète M. Thang.
Prévenir les violations tout en respectant les accords civils.- Déléguée Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong)
En ce qui concerne la réglementation interdisant la participation aux enchères, il est recommandé d'envisager l'ajout de la réglementation suivante : dans le cas où le gagnant de l'enchère viole l'obligation de payer le prix gagnant de l'enchère, conduisant à la décision de reconnaître l'enchère annulée 2 fois ou plus dans une période de 1 à 2 années consécutives, alors la réglementation interdisant la participation aux enchères sera appliquée. Cela reste pertinent pour prévenir les comportements négatifs, l’abandon des dépôts et l’inflation de la valeur des actifs, mais c’est plus flexible et respecte les accords civils entre les parties dans les activités d’enchères.
Le délégué de Ho Chi Minh-Ville a suggéré que les participants aux enchères soient tenus de verser un acompte à l'organisation de la vente aux enchères immobilières en même temps qu'ils participent à la vente aux enchères.
Un autre contenu notable de cette révision est le projet ajoutant des sanctions pour gérer les violations contre les gagnants des enchères qui ne paient pas l'argent gagné aux enchères. Il est notamment ajouté que dans le cas d'une personne remportant une enchère pour des droits d'utilisation de terres dans le cas d'une attribution ou d'une location de terres pour mettre en œuvre un projet d'investissement ou des droits d'exploitation minière, si elle viole l'obligation de payer le prix gagnant de l'enchère, entraînant l'annulation de la décision de reconnaître le résultat de l'enchère, alors, en fonction de la nature et de la gravité de la violation, elle sera interdite de participer à l'enchère pour ce type de propriété pendant une période de 6 mois à 5 ans.
« Il s'agit d'actifs spéciaux de grande valeur, qui affectent grandement le marché immobilier, les valeurs mobilières, les prix des matériaux de construction... Par conséquent, l'ajout de réglementations interdisant aux gagnants des enchères de ces actifs de participer aux enchères pendant une certaine période en fonction de la nature et de la gravité de la violation vise à prévenir les comportements négatifs, la manipulation du marché et à empêcher la situation de confiscation des dépôts ou de gonflement des valeurs des actifs à des fins de profit lors des enchères d'actifs », a expliqué la Commission permanente de la Commission économique de l'Assemblée nationale.
Affirmant que la nouvelle réglementation est très nécessaire, le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) a déclaré que si une violation entraîne seulement une interdiction de participer aux enchères pendant une période de 6 mois, c'est trop peu et devrait être augmenté à 1 an ou plus. « En fait, lors des récentes ventes aux enchères de plaques d'immatriculation de véhicules, il y a eu des sujets à Thanh Hoa qui ont abandonné leurs dépôts, puis 2 à 3 mois plus tard ont participé à nouveau à la vente aux enchères, comme un jeu », a donné M. Hoa en exemple et a déclaré que les sanctions doivent être suffisamment fortes pour dissuader.
Toujours en ce qui concerne les actes interdits, le délégué Nguyen Minh Tam (Quang Binh) a proposé d'ajouter 2 actes. La première consiste à exercer des pressions, à menacer ou à commettre des actes illégaux ou contraires à l’éthique pour obtenir des avantages pour soi-même ou pour son organisation dans la profession de vente aux enchères. Deuxièmement, recevoir ou exiger de la part des personnes inscrites aux enchères de l’argent ou d’autres avantages autres que le prix de vente des documents de participation aux enchères, le dépôt et les autres frais qui ont été déterminés et convenus ; recevoir, exiger de l'argent ou d'autres avantages d'un tiers pour exécuter.
Il existe encore des réglementations qui empêchent les particuliers de participer aux enchères.
Préoccupé par les droits des participants aux enchères, le vice-président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Nguyen Truong Giang (Dak Nong), a cité les dispositions du projet interdisant aux individus et aux organisations de mener des enchères qui ne sont pas conformes à la loi, et interdisant en même temps les actes d'obstruction ou de difficulté pour les participants aux enchères de s'inscrire pour participer à l'enchère.
Toutefois, selon M. Giang, ces deux réglementations ne suffisent pas à surmonter la situation où de nombreux biens dont la loi stipule qu'ils doivent être vendus aux enchères, tels que les droits d'utilisation des terres et les enchères pour la liquidation des biens publics de l'État, présentent des violations dans leur mise en œuvre mais ne peuvent être traitées.
Par exemple, lors de la liquidation de biens publics tels que les voitures, en réalité, lorsque les voitures sont périmées et sont mises en liquidation, les agences collectent souvent environ 10 à 20 voitures avec des fonctions complètement distinctes pour les vendre en un seul lot. « Il est ainsi possible de violer l'interdiction de restreindre la participation des organisations et des individus intéressés à participer à la vente aux enchères », a analysé le vice-président de la commission des lois de l'Assemblée nationale.
De même, selon le délégué Giang, les dispositions de la loi foncière et de la loi sur le logement permettent la subdivision et la vente de terrains dans certains cas, mais les localités mettent en œuvre ce contenu de manière très différente. Il y a des localités qui, lorsqu'elles divisent des terres en parcelles avec une infrastructure complète, les regroupent pour les vendre, parfois 10 ou 20 parcelles à la fois. Cela limite également la participation des organisations et des particuliers intéressés à participer à cette vente aux enchères.
Par conséquent, le délégué Giang a suggéré qu’il était nécessaire de spécifier des interdictions plus spécifiques dans le projet afin de limiter la situation ci-dessus. « Pour les enchères de biens publics et de droits d'usage, il est nécessaire de prêter attention aux réglementations interdisant le regroupement de biens ayant des fonctions indépendantes en un seul lot afin de limiter la participation des organisations et des particuliers intéressés par la vente aux enchères », a déclaré M. Giang.
S'adressant ensuite aux journalistes du journal Dau Tu, le délégué de Dak Nong a cité des informations de la presse selon lesquelles des centaines de lots de terrains dans les districts de Gia Lam et Me Linh (Hanoï) seront mis aux enchères dans un avenir proche. Il existe des zones foncières dans lesquelles les investisseurs doivent déposer plus de 100 milliards de VND pour participer. « Ainsi, cet amendement à la loi doit comporter des réglementations plus spécifiques pour limiter l'accumulation d'actifs vendus aux enchères, ce qui cause des difficultés à ceux qui s'intéressent aux enchères », a déclaré M. Giang.
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