لماذا الحد الأدنى للمعاش يساوي خط الفقر؟

ويقول الخبراء إن الحد الأدنى للمعاش التقاعدي منخفض لضمان مبدأ المساهمة والفائدة الصحيح، وتشجيع العمال على المشاركة لفترة طويلة، والحصول على مزايا عالية، وضمان صندوق تأمين اجتماعي آمن.

وفقاً للوائح الحالية فإن الحد الأدنى للمعاش التقاعدي للموظفين المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي يساوي الراتب الأساسي. ويبلغ هذا المستوى حاليا 1.49 مليون دونج شهريا، وسيرتفع إلى 1.8 مليون دونج في الأول من يوليو (وقت تعديل الراتب الأساسي). سيتم رفع معاشات أصحاب المعاشات المنخفضة إلى الحد الأدنى. ومع ذلك، فإن هذا المبلغ بعد التعديل لا يزال أقل من متوسط ​​الدخل الشهري للأشخاص الذين تم تحديدهم على أنهم فقراء في المدينة (مليوني دونج) وأعلى من المتوسط ​​في المناطق الريفية (1.5 مليون دونج).

عمال في شركة بو يوين، منطقة بينه تان بعد العمل، 2021. تصوير: كوينه تران

في جلسات التشاور حول مشروع تعديلات قانون التأمين الاجتماعي التي عقدت في مدينة هوشي منه، أراد ممثلو المصانع والنقابات الشعبية رفع الحد الأدنى للمعاش التقاعدي. السبب هو أنه في المدن الكبرى، يبلغ المعاش التقاعدي 2-3 مليون دونج مما يجعل الأمر صعبًا على كبار السن. يجب أن يعتمد مستوى الحد الأدنى للمعاش التقاعدي على الحد الأدنى للأجور الإقليمي وقت استلام الراتب. على سبيل المثال، في مدينة هوشي منه، يبلغ الحد الأدنى للأجور المعمول به 4.68 مليون دونج. وهذا يساعد العمال على الشعور بالأمان لأنه يضمن لهم الدخل عند تقاعدهم، مما يحد من الحاجة إلى سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة.

قالت السيدة فام ثي هونغ ين، رئيسة نقابة عمال شركة إنتل بروداكتس فيتنام المحدودة في منطقة التكنولوجيا الفائقة (مدينة ثو دوك)، إن القانون ينص بوضوح على أن الحد الأدنى للأجور هو أدنى مستوى يُدفع للأشخاص الذين يقومون بعمل بسيط في ظل ظروف عادية. وذلك بهدف توفير الحد الأدنى من مستوى المعيشة لهم ولأسرهم بما يتوافق مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، هناك أشخاص يحصلون على أقل من الحد الأدنى للأجور الإقليمي عند تقاعدهم.

وقالت السيدة ين "هذا هو أحد الأسباب التي تجعل من الصعب الاحتفاظ بالعمال في نظام التأمين الاجتماعي. لذلك، عند اقتراح تعديل قانون التأمين الاجتماعي ، من الضروري حساب الحد الأدنى للأجور ليكون مساوياً للحد الأدنى للأجور الإقليمية حتى يشعر العمال بالأمان في البقاء في شبكة الضمان الاجتماعي".

قال السيد نجوين دانج تيان، نائب المدير السابق لمؤسسة التأمينات الاجتماعية في مدينة هوشي منه، إن الحد الأدنى الحالي للمعاش التقاعدي لا يسري إلا في حالات خاصة، مع فترات سداد تأمين قصيرة ومستويات سداد منخفضة. على سبيل المثال، معلمات ما قبل المدرسة اللاتي كن يدرسن بموجب عقود في بعض المناطق قبل عام 1999، عندما تقاعدن، لم يكن راتبهن الشهري سوى بضع مئات الآلاف من الدونغ. يجب رفع مستوى هذه المجموعة إلى مستوى الراتب الأساسي لضمان أن دخل التقاعد لن يكون أقل من خط الفقر.

ومع ذلك، بالنسبة للموظفين المشاركين في التأمين الاجتماعي وفقًا للحد الأدنى للأجور الإقليمي، فإن الحد الأدنى للمعاش التقاعدي ليس له أي تأثير. والسبب هو أن الحد الأدنى للأجور الإقليمية غالباً ما يكون أعلى من الرواتب الأساسية بنحو 2-3 مرات. يبلغ معدل المساهمة الشهرية من الراتب لصندوق التقاعد والوفاة للمؤسسات والموظفين 22%، ولكن أقل معدل استفادة هو 45%، أي ضعف معدل المساهمة.

على سبيل المثال، الراتب المستخدم كأساس لدفع التأمين للموظفين وفقًا للحد الأدنى الإقليمي هو 4.68 مليون دونج. في كل شهر، يساهم كل من الموظفين والشركات بمبلغ يقارب 1.1 مليون دونج فقط في الصندوق. عند مستوى الاستفادة 45٪، سيكون المعاش التقاعدي أكثر من 2.1 مليون دونج. وهذا المستوى أعلى من الراتب الأساسي بـ 1.49 مليون دونج، بالطبع، بدون تعويضات.

وقال السيد تيان "أعلى من الحد الأدنى للأرضية ولكن غير صالح للسكن"، مضيفًا أن العمال الذين يريدون رفع الحد الأدنى لتلقي تعويضات إضافية هم حاجة مشروعة، ولكن القيام بذلك سوف يكسر مبدأ المساهمة والفائدة في السياسة، مما يتسبب في اختلال التوازن في الصندوق.

قال البروفيسور جيانج ثانه لونج، المحاضر الأول في الجامعة الوطنية للاقتصاد، إن هناك رقمين مهمين لحساب مستوى المعاش التقاعدي، بما في ذلك عدد سنوات المساهمة في الصندوق لتحديد معدل الاستفادة. الأشخاص الذين يدفعون لمدة 20 عامًا سيحصلون على 45% ويرتفعون تدريجيًا إلى 75% إذا دفعوا لمدة 30-35 عامًا. وتشجع السياسة دائمًا الدفع على المدى الطويل للاستمتاع بمعدلات مرتفعة. العامل الثاني هو الراتب كأساس للدفع. كلما اقترب مستوى المساهمة من الدخل، ارتفع الراتب المتوسط.

وبحسب السيد لونج، فإن العمال يريدون تحديد مستوى أدنى للمعاش التقاعدي يضمن لهم القدرة على العيش، ولذلك يتعين عليهم العودة إلى العناصر التي يتكون منها. على سبيل المثال، إذا كنت تريد حد أدنى للمعاش التقاعدي يبلغ 4.68 مليون دونج، وهو ما يعادل الحد الأدنى الحالي للأجور في مدينة هوشي منه، فإن اللائحة تتطلب أن لا يقل الراتب المشارك في التأمين عن 10.4 مليون دونج شهريًا وأن تكون فترة السداد 20 عامًا على الأقل، مع معدل استفادة 45%.

وقال السيد لونج "إذا تم تحديد الحد الأدنى للمعاش التقاعدي مرتفعا دون شروط، فسوف يتسبب ذلك في عواقب كثيرة". إن الخطر الأكبر هو أن العمال والشركات سوف يحرصون على إبقاء مساهماتهم منخفضة قدر الإمكان لأنهم "سيتم تعويضهم على أي حال". سيحصل العمال على منفعة لمرة واحدة بشكل مستمر لأنهم لا يحتاجون إلى تجميع فترة طويلة من المساهمات للوصول إلى الحد الأقصى لمستوى الاستفادة. عندما يكون التعويض كبيراً جداً، فإن صندوق التأمينات الاجتماعية سوف يصبح غير متوازن ولن تتمكن الميزانية من تحمله.

يقوم الأشخاص بسحب التأمين الاجتماعي في Thu Duc City Social Insurance في ديسمبر 2022. الصورة: ثانه تونغ

وقال البروفيسور لونج إن ميزانية الدولة تدعم فقط الفئات الضعيفة أو المعرضة للخطر خلال الفترات الانتقالية. على سبيل المثال، أولئك الذين، بسبب طبيعة عملهم، تكون فترة مساهمتهم قصيرة ومستوى مساهمتهم منخفضاً، سيحصلون على استحقاقات معاشات تقاعدية منخفضة، أقل بكثير من مستويات المعيشة المحسوبة دولياً. وذلك لدعم المعاشات التقاعدية التي يتم تعديلها بشكل دوري لترتفع على أساس مؤشر أسعار المستهلك والنمو الاقتصادي.

وبحسب الخبراء فإن سياسة التقاعد تعتمد على مبدأ المساهمة والفائدة لتشجيع العاملين على المشاركة لفترة طويلة، مع مستويات مساهمة عالية للحصول على أفضل معاش تقاعدي. وهذا لا يحافظ على أمان الصندوق فحسب، بل يضمن أيضًا العدالة بين المشاركين. وتشير التجربة من بلدان أخرى إلى أن الحد الأدنى للمعاش التقاعدي لا ينبغي أن يكون مرتفعا للغاية. على سبيل المثال، في تايلاند، الحد الأدنى للمعاش التقاعدي يساوي فقط المعاش الاجتماعي المدفوع من الميزانية، والذي يبلغ حاليا 800 بات (حوالي 550 ألف دونج). من يتقاضون معاشات أقل من هذا المستوى سيتم رفع معاشاتهم إلى نفس المستوى، ولن يتم رفع معاشات من يتقاضون معاشات أعلى من ذلك.

وقال السيد نجوين دانج تيان إنه من المستحيل رفع الحد الأدنى لمستوى المعاش التقاعدي، ولكن السياسات بحاجة إلى تعديل بحيث لا تكون معاشات العمال منخفضة للغاية. أحد العوامل الفنية المحتملة هو إعادة حساب معامل التضخم في التأمين الاجتماعي. من الناحية النظرية، يساعد هذا المعامل على خلق توازن في القيمة النقدية في وقت استلام المعاش وفي وقت المساهمة. يتم حساب المعامل على أساس متوسط ​​مؤشر أسعار المستهلك السنوي الذي يعلنه المكتب العام للإحصاء.

وبحسب الرئيس السابق لمؤسسة التأمين الاجتماعي في مدينة هوشي منه، فإن المعاشات التقاعدية المحسوبة على أساس مبدأ المساهمة والاستلام صحيحة، ولكن من الضروري النظر فيما إذا كان مستوى تعويض التضخم مناسباً للتعديل المعقول. على سبيل المثال، يتقاعد الشخص في عام 2023، براتب تأمين اجتماعي قدره 200 ألف دونج في عام 1996. يبلغ معامل التضخم الذي حسبته وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية لهذا العام 4.09. وعليه فإن الراتب المحدد لتلقي المعاش التقاعدي هو 818,000 دونج (200,000 دونج × 4.09).

"بعد 27 عامًا، أصبح من الصعب حقًا ضمان مستوى الحياة الحالي بمثل هذا المستوى من التعديل. لذلك، تحتاج الحكومة إلى إعادة الحساب بشكل مناسب"، اقترح السيد تيان.

لي تويت

رابط المصدر: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-toi-thieu-ngang-chuan-ngheo-4606037.html