في 5 فبراير، أصدرت الحكومة القرار رقم 25 بشأن أهداف النمو للصناعات والقطاعات والمحليات لضمان وصول هدف النمو الوطني في عام 2025 إلى 8٪ أو أكثر، مما يخلق أساسًا متينًا لتحقيق نمو مزدوج الرقم في الفترة 2026-2030.
وبعد ذلك مباشرة، عقدت سلسلة من الاجتماعات برئاسة رئيس الوزراء فام مينه تشينه. من قادة الشركات الخاصة الكبرى إلى رؤساء العشرات من البنوك التجارية المحلية، استدعتهم الحكومة للجلوس ومناقشة الحلول الرامية إلى تعزيز النمو.
ويرى الخبراء والعلماء أن تحقيق نمو اقتصادي بنسبة 8% هذا العام يمثل مهمة ثقيلة بالنسبة لفيتنام في سياق عالم متقلب ومليء بالتحديات. ومع ذلك، فإن هذا الهدف يوضح التصميم الكبير للحكومة على نقل البلاد إلى عصر جديد، عصر التنمية المزدهرة.
وأكد رئيس الوزراء أن تحقيق نمو بنسبة 8% مهمة مهمة لا يمكن التهرب منها، ويجب القيام بها مهما كانت الصعوبات لتحقيق الأهداف طويلة الأمد وتلبية تطلعات الناس.
ومن ثم فإن المشكلة الأكبر التي تواجه فيتنام في الوقت الحالي تتمثل في تحديد الحلول المبتكرة وتنفيذها بحزم حتى تتمكن البلاد من تحقيق اختراق حقيقي والوصول إلى مستوى أعلى من التنمية.
ولأول مرة، أصدرت الحكومة قرارا منفصلا بشأن أهداف النمو لـ12 قطاعا ومجالا و63 منطقة، بدلا من تحديد هدف نمو عام للبلاد بأكملها كما هو الحال كل عام. ويعكس هذا عزم الحكومة القوي على السعي لتحقيق نمو في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8% أو أكثر هذا العام. حيث أن العديد من الأهداف أعلى من المستوى الذي تم تحقيقه في عام 2024.
وبموجب القرار رقم 25، خصصت الحكومة لـ 18/63 منطقة هدفًا لنمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة مزدوجة الرقم، ولم تنمو أي منطقة أقل من 8%. وقد تم تخصيص معدلات نمو للقاطرتين الاقتصاديتين، هانوي ومدينة هوشي منه، بنسبة 8% و8.5% على التوالي. باك جيانج هي المنطقة التي حددتها الحكومة بأعلى هدف للنمو في عام 2025 بنسبة 13.6%، تليها نينه ثوان بنسبة 13%.
ومن الواضح أن الحكومة غيرت أسلوب إدارتها من خلال "تعيين مؤشرات الأداء الرئيسية" للمحليات، الأمر الذي يتطلب من جميع المحافظات والمدن أن تنمو بنسبة تزيد عن 8%. تم تنفيذ القرار رقم 25 وفقًا لتوجيهات الأمين العام تو لام، وهي أن المحليات تقرر، والمحليات تفعل، والمحليات مسؤولة.
ومن ثم، لاستكمال "مؤشرات الأداء الرئيسية" المحددة، يتعين على قادة المحافظات والمدن التفكير بشكل مبتكر، والإبداع، والسعي إلى حلول مبتكرة، والاستفادة من مزايا كل منطقة لتحسين الكفاءة الاقتصادية.
في اجتماع عقد مؤخرا، أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى أن نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8% سيؤدي إلى نمو العديد من المؤشرات، من حجم الناتج المحلي الإجمالي، إلى دخل الفرد إلى إنتاجية العمل. إن تحقيق هذا الهدف يشكل تحديًا كبيرًا، ولكن كلما كان الأمر صعبًا ومشحونًا بالضغوط، كلما كان علينا بذل المزيد من الجهود. هذه هي تقاليد وثقافة شعبنا منذ الماضي وحتى الحاضر.
وأكد رئيس الحكومة أن "البلاد كلها يجب أن تنمو، والمحليات يجب أن تنمو، والصناعات يجب أن تنمو، والحقول يجب أن تنمو. ويجب على الجميع أن يتصرفوا، وأن يؤدوا عملهم وفقا لوظائفهم ومهامهم وصلاحياتهم، مع التركيز على هدف النمو".
الهدف الكبير هو الضغط ولكن أيضًا تحفيز المحليات على تصميمها على تنفيذ وإكمال الأهداف المحددة. وباعتبارها منطقة مخصصة لتحقيق نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 10.5٪ هذا العام، قال السيد ماي فان كويت، مدير إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة نام دينه، إن هذا الهدف يعادل الهدف الذي حددته المقاطعة.
"إن هدف التنمية الاجتماعية والاقتصادية الذي حددته الحكومة لمقاطعة نام دينه يتوافق أيضًا مع هدف مقاطعة نام دينه في السعي إلى إكمال وتجاوز الأهداف الاجتماعية والاقتصادية الممتدة لخمس سنوات للفترة 2021-2025 وفقًا لقرار المؤتمر العشرين للحزب الإقليمي"، شارك السيد كويت مع مراسل دان تري .
يعتقد رئيس إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة نام دينه أن تكليف الحكومة بمؤشر النمو "KPI" ليس ضغطًا على المحلية ولكنه قوة دافعة للنظام السياسي بأكمله في المقاطعة لتنفيذ هدف النمو المحدد بشكل حاسم وجذري. وأكد أن "هذه مهمة صعبة للغاية وتتطلب جهدا، لكنها ليست ضغطا".
من أجل أن تحقق شركة نام دينه هدف النمو المحدد لها، يعتقد السيد كويت أن شركة نام دينه تتمتع بالعديد من الإمكانات والقوى الكامنة. لمدة عامين متتاليين، حققت المقاطعة نموًا مزدوجًا في الناتج المحلي الإجمالي. وهذا يمثل قوة دافعة وأساسًا ملائمًا للغاية لنام دينه لتحقيق أهداف النمو المحددة لها.
"بالإضافة إلى ذلك، فإن المشاريع التي تم تنفيذها والتي يتم تنفيذها هي أيضًا القوة الدافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. في عام 2024، أنجزت مقاطعة نام دينه العديد من المشاريع، وفي الأشهر الستة الأولى من هذا العام، ستكمل المقاطعة العديد من المشاريع الأخرى مثل: مستشفى نام دينه الإقليمي العام بسعة 700 سرير، وطريق محور التنمية 490 (من كاو بو إلى منطقة نينه كو الاقتصادية) ...؛ إلى جانب ذلك، أصدر رئيس الوزراء قرارًا بإنشاء منطقة نينه كو الاقتصادية، مما يخلق مساحة تنمية اقتصادية واعدة للغاية"، أكد السيد كويت.
وأضاف مدير إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة نام دينه أن مقاطعة نام دينه اجتذبت خلال العامين الماضيين العديد من المشاريع. وبحسب قوله فإن هذه ستكون القاعدة التالية للمنطقة لتحقيق أداء أفضل في العمل الاستثماري هذا العام.
تم تحديد هدف نمو لمدينة هاي فونج بنسبة 12.5%، وهو ما يعادل الهدف الذي حددته المدينة في قرارات لجنة الحزب بالمدينة ومجلس الشعب. وقدر السيد نجوين نجوك تو، مدير إدارة التخطيط والاستثمار بالمدينة، أن هدف النمو المذكور أعلاه يشكل تحديًا حقيقيًا لمدينة هاي فونج لأن حجم هذا الاقتصاد المحلي على مستوى عالٍ (المرتبة الخامسة في البلاد، وفي عام 2024 سيكون حجم الاقتصاد للمدينة حوالي 446000 مليار دونج، أي ما يعادل 18.3 مليار دولار أمريكي).
ومع ذلك، قال القادة المحليون إنه من أجل تحقيق هدف النمو الذي حددته الحكومة، وجهت المدينة الإدارات والفروع والقطاعات لتطوير سيناريوهات النمو للقطاعات والمجالات على أساس شهري وربع سنوي، وستحصل قريبًا على وثائق توجه المهام المحددة الموكلة إلى المحليات وفقًا للقرار 25 للحكومة.
بالنسبة لجيا لاي، في نهاية ديسمبر 2024، أصدر مجلس الشعب الإقليمي قرارًا بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2025 وحدد هدف معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي للمقاطعة عند 6.67٪. ومع ذلك، أصدرت الحكومة القرار رقم 25، الذي يحدد هدف النمو للمقاطعة بحلول عام 2025 بنسبة 8%.
أوصت إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة جيا لاي اللجنة الشعبية للمقاطعة بتقديم طلب إلى مجلس الشعب الإقليمي لتعديل هدف النمو إلى 8.06% والسعي إلى الوصول إلى رقم مزدوج يزيد عن 10%. ومن المتوقع أن يجتمع مجلس الشعب الإقليمي في نهاية فبراير 2025 للنظر في الأمر. وعلق السيد نجوين هوو كيو، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة جيا لاي، قائلاً: "في مواجهة تخصيص الحكومة لـ 8% لمقاطعة جيا لاي، ومع إمكاناتها، ستسعى المقاطعة جاهدة لتحقيق ذلك. وفي المستقبل القريب، ستركز المقاطعة على العديد من المجالات الرئيسية في الصناعة والزراعة والطاقة النظيفة".
نغي آن هي منطقة تم تخصيص معدل نمو لها بنسبة 10.5% في مؤشر الأداء الرئيسي - وهو ثالث أعلى معدل في منطقتي شمال الوسط والساحل الأوسط وهو من بين أعلى معدلات النمو في البلاد. وقال السيد نجوين دوك ترونج، أمين لجنة الحزب الإقليمية في نغي آن، إن هذا "هدف صعب للغاية". وطلب رئيس لجنة الحزب الإقليمية في نغي آن من الوكالات والإدارات والمحليات في المقاطعة التركيز على القيادة لتنفيذ هذا الهدف.
طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لنغ آن، السيد لي هونغ فينه، من الإدارات والفروع والمحليات تطوير واستكمال سيناريوهات النمو بشكل عاجل بأعلى روح من السعي وبذل أقصى الجهود، والتأكد من أنها مناسبة لخصائص الصناعة والمجال والموقع، ولكن يجب أن تكون متسقة مع الأهداف المشتركة للمقاطعة؛ البحث ومراجعة الموارد والدوافع والقدرات الجديدة للنمو والحلول لتحقيق أهداف محددة في كل مجال.
كما كلف القادة المحليون إدارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع المكتب العام للإحصاء والإدارات والفروع والمحليات لمراجعة وتطوير سيناريوهات النمو للقطاعات الاقتصادية من المستوى الأول والثالث وضرائب المنتجات ودعم المنتجات على أساس ربع سنوي بناءً على بيانات عام 2024.
وفي الوقت نفسه، اقتراح حلول محددة ومبتكرة وقابلة للتطبيق وفعالة للصناعات والمجالات والمنتجات في المقاطعة لخدمة القيادة والتوجيه والتشغيل لضمان وصول هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي هذا العام إلى 10.5٪ على الأقل.
وفي مقابلة مع مراسل دان تري ، أشار البروفيسور كينيتشي أونو، من معهد الدراسات العليا اليابانية للدراسات السياسية (GRIPS)، إلى أن الحكومة الفيتنامية كانت جادة للغاية، وخاصة أكثر جدية من ذي قبل، في تعزيز النمو. وقال الخبير إن فيتنام نفذت سياسة النمو كهدف ذي أولوية قصوى خلال العقود الماضية.
وأضاف الخبير "لكن الطريق لتحقيق هذا الهدف المهم يجب أن يتم دراسته بعناية. يجب أن يكون هدف النمو أعلى من الهدف الذي تحققه الدولة أو المقاطعة أو المدينة، ويجب تحقيق هذا الهدف من خلال جهود جادة واستراتيجيات واضحة لتعزيز الصناعات وسياسات محددة وطرق التنفيذ".
وبحسب البروفيسور كينيتشي أونو، فإن هذا يتطلب تحليلاً علمياً وتعبئة تدابير سياسية فعالة. وتظل أهداف النمو دون مثل هذا التحليل وتعبئة السياسات مجرد طموحات ومن غير المرجح أن تتحقق.
"إن تحديد أهداف نمو مرتفعة لبعض المناطق من شأنه أن يشجع الحكومات المحلية على تبني تدابير سياسية أكثر ذكاءً وفعالية مما تفعله حاليًا. ولكن من غير الواقعي أن نتوقع قفزة في جودة السياسة بسبب العديد من الفجوات في المعرفة والقدرة الإدارية والعجز في الميزانية والمخاوف البيئية ..."، كما شارك الأستاذ.
ومن وجهة نظر اقتصادية، يعتقد السيد أونو أن قدرة أي حكومة على وضع السياسات سوف تتحسن تدريجيا من خلال التعلم من الممارسة والتجريب، وليس في غضون عام. إن مطالبة المدن والمقاطعات بتحقيق نمو مرتفع دون تحليل كاف ودعم من الحكومة المركزية من شأنه أن يضع ضغوطاً كبيرة على الحكومات المحلية "لخلق المعجزات".
وقال البروفيسور "بالنسبة لأي هدف نمو، سواء كان بلدًا بشكل عام أو إقليمًا بشكل خاص، فإن النتائج لا تتأثر بالسياسات فحسب، بل أيضًا بالعديد من العوامل الخارجية الأخرى مثل دورة الأعمال العالمية، وتصرفات الصين، والسياسات الأمريكية، والكوارث الطبيعية، والأحداث في البلدان المجاورة، والحروب والإرهاب في العالم... الصدمات السلبية يمكن أن تمنع النمو في أي وقت".
ولذلك، يعتقد البروفيسور كينيتشي أونو أنه إذا تم تحديد أهداف النمو على أساس التحليل العلمي والدعم الكامل من الحكومة، فإن ذلك سيساعد المقاطعات والمدن على تحقيق أداء أفضل. ولكن إذا كانت هذه الأهداف غير واقعية وغير مدعومة، فإنها قد تكون ذات نتائج عكسية.
وأضاف الخبير الياباني أن فيتنام يجب أن تصمم سياسات النمو حسب القطاع، وخاصة في القطاعات الصناعية، بدلا من تحديد أهداف نمو صارمة حسب المنطقة الجغرافية. لأن الصناعات لها ارتباطات داخلية وخارجية وتأثيرات جانبية مع محافظات أخرى وحتى دول أجنبية.
"إن صناعة السيارات وصناعة البرمجيات منتشرة في العديد من المحافظات. وبالتالي، فإن الحكومات المحلية لا تملك السيطرة الكاملة على ما يحدث ضمن ولايتها القضائية. ومن الأسهل والأكثر شيوعًا دراسة الروابط الصناعية (مثل الربط بين الكهرباء والصلب والبناء) من الروابط الجغرافية بين المحافظات"، كما حلل.
وفي تقييمه لإمكانيات التنمية في المحليات على وجه الخصوص والبلد على وجه العموم، قال البروفيسور دكتور ديفيد دابيس، كبير الاقتصاديين في مركز آش للحوكمة الديمقراطية والابتكار (كلية جون ف. كينيدي للحكومة، جامعة هارفارد) إنه إذا كانت المنطقة فقيرة ولديها إمكانات كبيرة لتلقي رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر وتمتلك قوة عاملة مناسبة، فإن هذه المنطقة يمكن أن تنمو بسرعة وتطور نظام البنية التحتية الخاص بها. ولذلك قال أنه من المعقول تماما أن يتطور باك جيانج بشكل أسرع من باك نينه.
وقال الخبير إن نمو الناتج المحلي الإجمالي لأي بلد يأتي من الزيادات في العمالة ورأس المال والإنتاجية الكلية للعوامل. إن إجمالي الإنتاجية هو أحد المؤشرات الأكثر دقة وعمومية التي تعكس كفاءة استخدام رأس المال والعمالة، ويشكل أساسًا مهمًا لتحليل جودة النمو الاقتصادي وتقييم التقدم العلمي والتكنولوجي لكل صناعة وكل منطقة أو بلد.
وأضاف "من عام 2001 إلى عام 2010، جاء النمو في فيتنام بشكل رئيسي من العمالة ورأس المال وقليل جدًا من إجمالي الإنتاجية. وفي الفترة 2016-2019، عندما تدفق الاستثمار الأجنبي المباشر، ساهم رأس المال بنسبة 2.4٪ سنويًا في نمو الناتج المحلي الإجمالي، وزادت العمالة بنسبة 1.2٪ وزاد إجمالي الإنتاجية بنسبة 3.2٪ سنويًا".
وعندما سُئل عن سبب هذا الارتفاع الكبير، قال الخبير إن ذلك يعود إلى حد كبير إلى انتقال العمال ذوي الإنتاجية المنخفضة من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية. وقال دابيس إن نمو رأس المال وزيادة الإنتاجية من شأنهما أن يعززا نمو الناتج المحلي الإجمالي بنحو 3% سنويا، وهو أقل من سنوات الطفرة التي سبقت كوفيد-19.
وعلق الخبير قائلا: "لتحقيق نمو بنسبة 8%، من الضروري زيادة الإنتاجية السنوية بنسبة 5% - وهو ما لم يتحقق قط في فيتنام. وحتى تحقيق نمو سنوي في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 7% سيتطلب وصول إجمالي الإنتاجية إلى 4% سنويا. وسيكون تحقيق زيادة إجمالي الإنتاجية إلى 4% سنويا إنجازا هائلا، خاصة في وقت تتزايد فيه الحواجز التجارية".
ويعتبر عام 2025 عاماً محورياً ونقطة تحول لتعزيز النمو المزدوج للفترة المقبلة. بعد سنوات عديدة من التشكل والتطور، تواجه فيتنام فرصة عظيمة لتأكيد مكانتها في المنطقة والعالم. وهذا هو التوقع والهدف أيضًا بالنسبة لفيتنام في عصر النمو الوطني.
ويقول الخبراء إن الحفاظ على معدلات نمو مرتفعة وثابتة في العشرين عاماً المقبلة يتطلب من الحكومة المزيد من الحلول والجهود المبتكرة. ومن ثم فإن طريقة العمل والاتجاه في السياق الحالي سوف يلعبان دورا حاسما في تحديد الأهداف المستقبلية.
المحتوى: مجموعة المراسلين
التصميم: ثوي تيان
دانتري.كوم.فن
![[صورة] رئيس الوزراء فام مينه تشينه يترأس مؤتمرا حكوميا مع المحليات حول النمو الاقتصادي](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
تعليق (0)