اقتراح 09 حلول لتنفيذ السياسات والقوانين الخاصة بعمليات وحدات الخدمة العامة

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية الفريق أول تران كوانج فونج الاجتماع.

وفي تقريره خلال الاجتماع، قال رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ - نائب رئيس اللجنة الدائمة للوفد الإشرافي، إنه في إطار تنفيذ خطة الإشراف، قام الوفد الإشرافي بجمع وتلخيص الوثائق المتعلقة بموضوع الإشراف؛ إعداد مخططات التقارير لإرسالها إلى الوكالات الخاضعة للإشراف؛ تجميع التقارير وتحليل ومعالجة المعلومات. وفي الوقت نفسه تنظيم وفود عمل للعمل مباشرة في 09 محليات، مع عدد من الجامعات والمستشفيات العمومية والمؤسسات الثقافية والفنية والوحدات القاعدية...؛ العمل مع 11 وزارة قبل العمل مع الحكومة بشأن رصد النتائج؛ تنظيم اجتماعات لمناقشة وإبداء الآراء واستكمال مسودة تقرير نتائج الرصد، ومشروع قرار الرصد الموضوعي، وإرسالهما إلى الحكومة للحصول على تعليقات مكتوبة، وتلقيهما واستكمالهما لعرضهما على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيهما.

نتائج مهمة كثيرة

وفقًا لرئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ، من عام 2018 حتى الآن، بذلت الحكومة والوزارات والفروع والمحليات العديد من الجهود لتنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بابتكار نظام التنظيم والإدارة، وتحسين جودة وكفاءة عمليات وحدات الخدمة العامة، وتحقيق العديد من النتائج المهمة، وأبرزها: تم تنفيذ العمل الإعلامي والدعاية بقوة، مما ساهم في تغيير وعي الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال في جميع القطاعات والمستويات ووحدات الخدمة العامة والمجتمع ككل؛ التركيز على إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وتوجيهاته، وإكمال الإطار القانوني لتنظيم وتشغيل وحدات تقديم الخدمات العامة؛

وقد تحدث رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ - نائب رئيس اللجنة الدائمة للوفد الإشرافي في الاجتماع.

وفي الوقت نفسه، حقق ترتيب وإعادة تنظيم وحدات تقديم الخدمة العامة نتائج إيجابية، وخاصة في الفترة 2015 - 2021، متجاوزة الهدف المحدد (تخفيض بنسبة 13.33% / الهدف 10%). بعد إعادة التنظيم، قامت وحدات تقديم الخدمة العامة بتعزيز دورها القيادي وتحسين جودة تقديم الخدمة العامة؛ وقد قامت معظم الهيئات بتطوير مشاريع لتبسيط رواتب مقدمي الخدمات العامة الذين يتلقون رواتب من ميزانية الدولة تحت إدارتهم؛ في الفترة 2015 - 2021، انخفض إجمالي عدد الموظفين العموميين إلى ما هو أبعد من الهدف المحدد (انخفض بنسبة 11.67٪ / هدف 10٪)؛ يجب أن يتوافق عدد النواب بشكل أساسي مع المعايير المحددة؛

وبالإضافة إلى ذلك، أصبحت سياسة تعميم تقديم الخدمات المهنية العامة فعالة تدريجيا؛ المساهمة في تلبية احتياجات الناس من الخدمات عالية الجودة وتقليل الضغوط والحمل الزائد في عمليات مقدمي الخدمات العامة؛ يتم تحسين القدرة الإدارية لمقدمي الخدمات العامة تدريجيا؛ تم مراجعة الهيكل التنظيمي الداخلي للعديد من الوحدات وإعادة ترتيبه في اتجاه مبسط؛.

ولا يزال ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة يتم بشكل ميكانيكي في معظمه.

علاوة على ذلك، فإن تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالابتكار في تنظيم وتشغيل وحدات تقديم الخدمات العامة يعاني أيضًا من بعض أوجه القصور والقيود، على وجه التحديد: إن إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب واستكمال القوانين المتعلقة بتنظيم وتشغيل وحدات تقديم الخدمات العامة لم يكتمل بعد وفي الوقت المناسب؛ لا تزال اللوائح القانونية المتعلقة بتنظيم وتشغيل وحدات تقديم الخدمات العامة متناثرة واتساقها محدود إلى حد ما؛ ولا يزال تنفيذ بعض الوثائق يواجه صعوبات وعقبات؛

إن ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة لا يزال يتم بشكل ميكانيكي في معظمه. - تباطؤ وتيرة ترتيب وإعادة تنظيم وحدات تقديم الخدمات العامة في الفترة 2021 - 2023؛

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

إن خفض رواتب القطاع العام من موازنة الدولة في الفترة 2021-2023 في المحليات منخفض. ويوجد أيضًا حالة من التوازن في تنفيذ هدف خفض 10% من الموظفين المهنيين. إن السياسات الرامية إلى تحسين جودة الموارد البشرية يتم تنفيذها ببطء، وتكون النتائج منخفضة؛

إن السياسة الرامية إلى تعزيز تأميم تقديم الخدمات العامة وفقا لآليات السوق لا تزال غير متسقة. إن عملية تحويل الوحدات العامة غير التجارية المؤهلة إلى شركات مساهمة بطيئة والنتائج منخفضة للغاية. ولا تزال هناك صعوبات كثيرة في إنشاء مؤسسات متعددة الملكية في معاهد البحوث والجامعات؛

وبالإضافة إلى ذلك، فإن التوجيه وتطبيق نموذج الإدارة الشبيه بالمؤسسات لوحدات الخدمة العامة التي تؤمن ذاتيا النفقات العادية والاستثمارية لا يزال مربكا وغير فعال. إن سياسة إنشاء مجالس مدرسية في كافة مؤسسات التعليم العالي الحكومية لا تزال غير كافية؛

اقتراح 03 مجموعات من الحلول وضمان الموارد مع 09 محتويات

حدّد تقرير نتائج الرصد مسؤوليات الوزارات المسؤولة عن القطاعات والمجالات، والسلطات المحلية على مستوى المحافظات، فيما يتعلق بالقيود المذكورة أعلاه. وأوصى وفد الرصد بثلاث مجموعات من الحلول المتعلقة بالتحسين المؤسسي، وتنظيم التنفيذ، وضمان الموارد، وتضمنت هذه المجموعات تسعة محاور رئيسية:

أولاً، من الضروري مواصلة تعزيز العمل الإعلامي والدعاية، ورفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى الأجهزة والوحدات والمحليات؛ - القيام بعمل أيديولوجي جيد لفريق الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال، وخلق الوحدة والإجماع والعزيمة العالية في ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة في الفترة المقبلة.

التركيز على مراجعة وتعديل واستكمال وإصدار وثائق قانونية جديدة لتأسيس سياسات الحزب بشكل كامل وسريع ومتزامن والتغلب على النواقص والصعوبات في تنظيم وتشغيل وحدات تقديم الخدمة العامة.

مواصلة تعزيز ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة من خلال الحلول الأساسية التالية: تقوم الوزارات والفروع والمحليات بوضع خطط وخرائط طرق محددة لمواصلة تعزيز ترتيب وحدات الخدمة العامة؛ تعزيز التوجيه والتفتيش والإشراف للسعي إلى تحقيق الأهداف وإتمام المهام والحلول الموكلة إليهم؛ في الربع الأول من عام 2025 استكمال تخطيط شبكة وحدات تقديم الخدمات العامة في الصناعة والمجال المرتبط بخطة التخطيط والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛...

في عام 2024، استكمال الموافقة على وظائف الخدمة المدنية وهيكل الخدمة المدنية حسب المسميات المهنية؛ - الاستمرار في تقليص أعداد العاملين في القطاع الوظيفي الذين يتقاضون رواتب من الموازنة العامة للدولة حسب الوظائف، بما يحقق الأهداف المرسومة، مع مراعاة خصائص قطاعي التعليم والتدريب والصحة.

تعزيز عدالة وحدات الخدمة العامة، والسعي إلى ضمان هدف تحويل 100% من الوحدات الاقتصادية المؤهلة وغيرها من وحدات الخدمة العامة إلى شركات مساهمة بحلول عام 2025.

- الإسراع في إنجاز خارطة الطريق الخاصة بحساب الأسعار الكاملة للخدمات العامة باستخدام ميزانية الدولة كأساس لتوزيع المهام أو تقديم الطلبات أو تقديم العطاءات لتوفير الخدمات العامة وفقاً للأنظمة؛ تنفيذ خارطة طريق لآلية أسعار السوق التي تديرها الدولة لأسعار الخدمات العامة المهمة مثل الرعاية الصحية والتعليم العالي والتعليم المهني وما إلى ذلك.

الموافقة في الوقت المناسب على مشروع استقلالية وحدات الخدمة العامة، والذي من الضروري فيه تحديد الأدوار والوظائف والمهام والهيكل التنظيمي والموارد البشرية والآليات المالية المناسبة بشكل واضح، وخلق الظروف للوحدات لتطوير مستقر ومستدام.

تعمل وحدات الخدمة العامة على مراجعة وتطوير الهيكل التنظيمي الداخلي بهدف تبسيطه وتقليص النقاط المحورية بشكل جذري والقضاء على المستويات الوسيطة وزيادة الاستقلالية؛ تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والعلوم والتكنولوجيا المتقدمة، وتطبيق المعايير والمقاييس الإدارية الدولية، والمساهمة في تحسين جودة الخدمات العامة، وتلبية متطلبات المجتمع والشعب.

وأخيرا، من الضروري مواصلة تحسين فعالية أنشطة الرقابة التي تقوم بها الجمعية الوطنية والمجالس الشعبية وجبهة الوطن الأم والمنظمات الاجتماعية والسياسية والشعبية على تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بابتكار النظام التنظيمي والإداري، وتحسين جودة وفعالية أنشطة وحدات تقديم الخدمة العامة.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/de-xuat-09-giai-phap-thuc-hien-chinh-sach-phap-luat-ve-hoat-dong-cua-cac-don-vi-su-nghiep-cong-lap-378484.html