(دان تري) - قال الدكتور نجوين سي دونج: "إن تبسيط المنظمة لا يقتصر على خفض الكمية والقضاء على الأجزاء غير المناسبة، بل يشمل أيضًا إعادة ترتيب ودمج وتحسين القدرة التشغيلية للمنظمة".
قال الدكتور نجوين سي دونج (نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق) إن الاعتراف الصحيح بطبيعة ثورة تبسيط الأجهزة، وتحديد المبادئ في الترتيب التنظيمي وبناء الآليات والسياسات للموظفين الخاضعين للترتيب، هي نقاط أساسية لخلق خطوة تاريخية في إعادة بناء هذا الجهاز. وفي تعليقه على ذلك، قال الدكتور نجوين سي دونج في مقابلة مع مراسل صحيفة دان تري: "إن هذه الثورة خطوة تاريخية، حيث وضعت الأساس لجهاز دولة مبسط وذكي وفعال". وقارن الأمين العام تو لام إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز بالثورة. لفترة طويلة كنا نفهم الثورة على أنها "استبدال القديم بالجديد"، "القضاء على القديم لبناء الجديد"، فكيفبرأيك نفهم هذه الثورة بشكل صحيح؟ - إن الثورة التي ذكرها الأمين العام تو لام لا تتمثل ببساطة في "استبدال القديم بالجديد" أو "القضاء على القديم لبناء الجديد" بطريقة جامدة. وبدلاً من ذلك، يتعين علينا أن نفهم هذه الثورة باعتبارها عملية إعادة هيكلة وتحسين من أجل إنشاء نظام تشغيل فعال وشفاف ومناسب للممارسات الحالية. أولا، إن تبسيط الجهاز التنظيمي لا يعني فقط خفض الكمية، بل وأيضا تحسين نوعية وكفاءة المؤسسات. ونحن لا نتحدث فقط عن إزالة الأجزاء التي لم تعد صالحة للعمل، بل وأيضا عن إعادة تنظيم ودمج وتحسين القدرة التشغيلية للجهاز لتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل أفضل، فضلا عن التحديات العالمية. وما يميز هذه الثورة أنها موروثة ومتطورة. علينا أن نحافظ على القيم والتجارب التي أثبتت فعاليتها في الماضي، مع العمل بجرأة على إزالة العوامل التي تعيق الابتكار. وهذا يتطلب رؤية عظيمة وتفكيرًا منهجيًا وتصميمًا سياسيًا، لأن هذا ليس مجرد تغيير سطحي، بل هو أيضًا تغيير في تفكير وثقافة القيادة والإدارة. علاوة على ذلك، ترتبط هذه الثورة أيضًا بإنشاء نظام حوكمة حديث وشفاف وموجه نحو الناس، حيث يجب أن تركز جميع آليات التشغيل على خدمة المصلحة العامة. وهذا التغيير لا يقتصر على البنية التنظيمية فحسب، بل يشمل أيضاً الطريقة التي نتعامل بها مع وظائف الدولة ومهامها ونؤديها. ولذلك، أعتقد أن هذه الثورة تشكل خطوة تاريخية، تضع الأساس لجهاز دولة "متماسك، ذكي، وفعال"، يلبي تطلعات الناس في السياق الجديد. ولإصلاح الجهاز التنظيمي، يعتقد زعماء الحزب أنه بالإضافة إلى التضامن والعزيمة والشجاعة، من الضروري التضحية بالمصالح الشخصية من أجل الصالح العام. فما هي هذه التضحية بالضبط في نظرك؟ - إن التضحية بالمصالح الشخصية من أجل إصلاح الجهاز التنظيمي، في رأيي، تحتاج إلى فهمها في جوانب محددة عديدة، وهي مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بالمسؤولية والأخلاق العامة، فضلاً عن رؤية كل كادر وعضو في الحزب. الأول هو التضحية بالتخلي عن الفوائد المباشرة أو غير المباشرة المرتبطة بالمنصب والسلطة. عند تبسيط المنظمة، قد يتم دمج بعض المناصب القيادية والإدارية أو إلغاؤها. وهذا يعني أن على بعض المسؤولين أن يقبلوا بالتخلي عن مناصبهم الحالية أو عدم الاستمرار في مناصبهم في الجهاز الجديد. وهذا يعتبر تضحية بالمصالح الشخصية، ولكنه ضروري لخدمة الصالح العام الأعظم، وهو نظام تشغيل أكثر كفاءة واقتصادا وشفافية. والثاني هو التضحية بالمزايا المالية والموارد المرتبطة بالهيكل التنظيمي القديم. ربما أدت الإدارات والوحدات الزائدة عن الحاجة أو غير الفعالة إلى خلق فوائد اقتصادية غامضة لبعض الأفراد. إن إلغاء هذه الوحدات من شأنه أن يؤدي إلى فقدان الامتيازات والفوائد، ولكن هذه خطوة ضرورية لتحسين كفاءة الإدارة وتقليل العبء على الميزانية الوطنية. ثالثا، التضحية بالعادات والعقليات الإدارية القديمة. إن تغيير المنظمة لا يعني فقط تغيير الهيكل، بل يعني أيضًا تغيير طريقة التفكير والعمل. وهذا يتطلب من كل كادر وعضو في الحزب التغلب على الخوف من الابتكار، والهروب من طرق التفكير القديمة للتكيف مع نموذج حكم أكثر حداثة وشفافية. وهذا أيضًا شكل من أشكال التضحية، ويتطلب الشجاعة لمواجهة المضايقات والتحديات قصيرة الأمد. وفي نهاية المطاف فإن أعظم التضحيات هي وضع المصالح المشتركة للبلاد والشعب فوق المصالح الشخصية أو الجماعية. وهذا يتطلب من كل كادر وعضو حزبي أن يتمتع بحس عال من المسؤولية وأن يكون مستعدا للتخلي عما لم يعد مناسبا ولا يساهم بشكل إيجابي في التنمية المشتركة. ربما يكون السؤال الأصعب عند ترتيب الموظفين بعد الاندماج هو من يبقى، ومن يذهب، ومن يحتفظ بمنصب الرئيس، ومن يتم تخفيض رتبته إلى نائب. سيكون هناك أشخاص يعانون، ويضحون، وينتقلون من رئيس إلى نائب، ومن نائب دائم إلى نائب دائم، ومن العمل على مستوى المدينة الآن إلى مستوى المنطقة. سيكون من الصعب حشد الموظفين. هل لديكم أي اقتراحات لتحسين التنظيم وبناء سياسات متميزة للموظفين الخاضعين لإعادة الترتيب؟ - صحيح. إن تعبئة وترتيب الموظفين في عملية تبسيط الجهاز تشكل دائما مشكلة صعبة، لأنها لا تتعلق فقط بالموقع واللقب، بل تؤثر أيضا على نفسية الموظفين ودوافعهم في العمل. ومع ذلك، مع النهج الصحيح، يمكننا بالتأكيد تحويل هذا التحدي إلى فرصة لبناء فريق من الكوادر المتحدة والقادرة والجاهزة للخدمة. أولاً، يجب أن تكون هناك عدالة وشفافية في ترتيب الموظفين. عند الترتيب، من الضروري مراعاة القدرة والخبرة ونتائج العمل والملاءمة لمتطلبات المهام في الجهاز الجديد. ويجب أن تضمن هذه العملية الموضوعية، وتجنب التحيز أو الظلم، وتساعد على تقليل عدم الرضا. ثانياً، يتم التقييم على أساس الأداء في العمل والصفات السياسية. يجب احترام الموظفين المؤهلين والمخلصين حقًا، حتى لو تغيرت وظائفهم. ثالثا، سياسات التعويض والحوافز المعقولة. بالنسبة للكوادر التي يتعين عليها "خفض معنوياتها" أو الانتقال إلى مناصب جديدة، فيجب أن تكون هناك معاملة متفوقة، وخلق فرص للترقية وإعادة الترتيب في المستقبل. إن تبسيط المنظمة لا يعني "إغلاق الباب" أمام فرص الترقية. إن الكوادر التي لا تشغل مناصب عليا حالياً لا تزال بحاجة إلى الدراسة والتخطيط لتولي مناصب أعلى في المستقبل، إذا كانت لديهم القدرة والإنجازات للقيام بذلك. بالإضافة إلى بناء ثقافة تنظيمية تهدف إلى تحقيق الصالح العام، فمن الضروري الاستماع إلى آراء ومخاوف الموظفين المتأثرين بعملية إعادة التنظيم ومعالجتها بشكل شامل. إن التشجيع في الوقت المناسب والتفسير المعقول من شأنه أن يساعد الموظفين على الشعور بالاحترام والفهم. ولن يكون كل كادر على استعداد لمواكبة عملية الإصلاح هذه إلا عندما يشعر بأن تضحياته موضع تقدير، ويتلقى تعويضاً مناسباً، ويرى فرصاً للتطور في المستقبل. ما تعليقكم على خطة الترتيبات الحالية، خاصة مع الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والهيئات التابعة للحكومة مباشرة؟ وكالات الجمعية الوطنية؟ - إن خطة الترتيبات الحالية للوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات التابعة للحكومة والهيئات التابعة للجمعية الوطنية تشكل خطوة مهمة نحو بناء جهاز دولة مبسط وفعال وكفء. ومع ذلك، لإجراء تقييم شامل، من الضروري النظر إلى الجوانب الإيجابية والقضايا التي تحتاج إلى مزيد من التحسين. ومن الناحية الإيجابية، يركز الترتيب الحالي على تقليص نقاط التركيز والقضاء على التداخل الوظيفي بين الوكالات. وهذا لا يوفر الموارد فحسب، بل يساعد أيضًا على تشغيل الماكينة بكفاءة أكبر. إن دمج الوحدات أو إعادة هيكلتها نحو التخصص الأعلى سيساعد على تحسين القدرة على الإدارة والتنفيذ. إن الإصلاح على مستوى الأجهزة المركزية، والذي يعتبر "صعباً وحساساً"، أظهر تصميم الحزب والدولة القوي على تنفيذ التغييرات اللازمة. وفيما يتعلق بالقضايا المثيرة للقلق، حتى لو تم تقليص عدد الوحدات، إذا لم يكن توزيع الوظائف واضحاً ومحدداً، فإن خطر التداخل أو فقدان المهام لا يزال قائماً، مما يؤدي إلى عدم الكفاءة. يمكن أن تؤثر عملية إعادة التنظيم أيضًا على نفسية الموظفين ودوافعهم، وخاصة أولئك الذين تغيرت مناصبهم أو سلطاتهم. أعتقد أنه من الضروري المراجعة الدقيقة للتأكد من تحديد مهام وصلاحيات كل وزارة وقطاع بشكل واضح، وتجنب التكرار أو الإغفال. ومن أجل بناء التوافق، ينبغي أن يتم الإعلان عن المعايير وخريطة الطريق ونتائج الاتفاق بشفافية. وبالنسبة للوكالات التابعة للجمعية الوطنية على وجه الخصوص، فإن إعادة الهيكلة يجب أن تضمن عدم إضعاف وظيفة الرقابة ومراجعة السياسات، لأن هذا عنصر أساسي في دولة سيادة القانون. وفيالسنوات الأخيرة، قامت العديد من البلدان بتبسيط أجهزتها، على سبيل المثال، قامت اليابان بإعادة هيكلة أجهزتها من 23 منظمة وزارية إلى 13 منظمة وزارية. برأيك، ما هي التجارب العالمية التي يمكن لفيتنام أن تشير إليها؟ - إن التجربة الأهم التي خاضتها اليابان تكمن في اللامركزية المبنية على مبدأ التبعية. وهذا هو المبدأ الأساسي الذي يساعد اليابان ليس فقط على تبسيط الجهاز المركزي، بل وأيضاً على تحسين الكفاءة الإدارية. وبموجب هذا المبدأ، تركز الحكومة المركزية فقط على المهام الاستراتيجية والكبرى، في حين تُسند المهام المحددة والمباشرة المتعلقة بحياة الناس إلى السلطات المحلية على مستوى المقاطعات والمدن. تتمتع الحكومات الإقليمية في اليابان بسلطة كبيرة في مجالات مثل التعليم والرعاية الصحية وبناء البنية التحتية والتنمية الاقتصادية المحلية. يساعد هذا في تقليل عبء العمل على الوكالات المركزية، مما يسمح بتبسيط الجهاز المركزي مع ضمان كفاءة الإدارة. ويمكن لفيتنام أن تتعلم من هذا النموذج لتعزيز عملية تبسيط الجهاز بطريقة مستدامة وفعالة، نحو تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ تركز الحكومة المركزية على الاستراتيجية بدلاً من التدخل في التفاصيل المحلية؛ تحسين القدرة المحلية وتتمثل إحدى التجارب اليابانية الأخرى في دمج وتكامل الوكالات ذات الوظائف المتشابهة. على سبيل المثال، تم تشكيل وزارة الاقتصاد والتجارة والصناعة من خلال دمج ثلاث وزارات أصغر حجما. يمكن لفيتنام تطبيق هذا النموذج لتقليل عدد النقاط المحورية، وخاصة في المجالات ذات الوظائف المتقاطعة مثل الاقتصاد، أو التمويل، أو الثقافة الاجتماعية. ويجب أن يستند هذا إلى تقييم دقيق لمهمة كل وكالة وأدائها. وبالإضافة إلى اليابان، يمكننا أيضاً أن نشير إلى تجربة نيوزيلندا في التركيز على رصد النتائج بدلاً من العمليات؛ إن تجربة سنغافورة في تعزيز تطبيق التكنولوجيا ورقمنة الخدمات العامة، وتقليص العمل اليدوي والاتصالات الإدارية، والتركيز على تدريب الموظفين لتلبية متطلبات الإدارة الحديثة... لتجنب تكرار درس "الترتيب غير المكتمل" كما في الماضي، فإن تطوير خطة لتبسيط الجهاز التنظيمي هذه المرة يحتاج إلى أن يكون واضحًا بشأن الوظائف والمهام؛ مُركز على الكفاءة؛ منفتحة وشفافة ومتفق عليها هل تعتقد أن هذه ستكون ثورة غير مسبوقة في تبسيط وتبسيط المنظمة؟ ومع التوجهات الكبرى في الترتيب والتبسيط التي ظهرت مؤخرا، كيفتتصورون التنظيم الجديد للنظام السياسي في الولاية الجديدة؟ - أعتقد أن هذه إعادة هيكلة وتبسيط التنظيم يمكن اعتبارها ثورة غير مسبوقة حقا، ليس فقط بسبب نطاقها ومستواها العالي من التصميم السياسي، ولكن أيضا بسبب نهجها الأكثر شمولا ومنهجية من ذي قبل. وهذه المرة، لم يقتصر التبسيط على المستويات المحلية فحسب، بل شمل النظام السياسي بأكمله، بدءاً من الوزارات والهيئات على المستوى الوزاري إلى منظمات الجمعية الوطنية والحزب. وهذه خطوة غير مسبوقة في تاريخ الإصلاح التنظيمي. إن روح إعادة التنظيم هذه لا تتمثل فقط في تقليص العدد أو إلغاء الهيكل القديم، بل وأيضاً في بناء جهاز حديث ومبسط وشفاف وفعال يلبي متطلبات التنمية الوطنية في السياق الجديد. وأكد الأمين العام تو لام أن هذا ليس مجرد "إصلاح" بل "ثورة" تظهر إرادة قوية للغاية للتغلب على الحواجز القديمة، من التفكير المحافظ إلى المصالح المحلية. أتصور أن الهيكل التنظيمي الجديد في الفترة المقبلة سوف يتمتع بالخصائص التالية: أولاً، سيكون نحيفاً ولكن قوياً. وسيتم تقليص عدد نقاط الاتصال بشكل كبير، وخاصة تلك الوكالات التي تتداخل وظائفها أو تعمل بشكل غير فعال. ومع ذلك، فإن تبسيط الإجراءات لا يقلل من القوة الإدارية؛ بل على العكس من ذلك، سوف تعمل الوكالات المعاد تنظيمها بشكل أكثر فعالية بفضل التخصص وتبسيط الإجراءات. والثاني هو نحو الاتصال والتكامل. سيتم إعادة تنظيم الوكالات نحو تحقيق تكامل أكبر، وتقليل التشتت أو "التوطين" في إدارة الدولة. ثالثا، التطبيق القوي للتكنولوجيا. وسيتعين على الجهاز الجديد أن "يرتدي معطفًا رقميًا"، حيث تلعب تكنولوجيا المعلومات دور العمود الفقري في إدارة وتشغيل وتقديم الخدمات العامة. وستكون هذه خطوة مهمة نحو بناء حكومة رقمية تتماشى مع التوجهات العالمية. رابعا، تعزيز المسؤولية الشخصية والشفافية. سيتم تحديد مسؤوليات كل فرد في النظام بشكل أكثر وضوحًا، مما يقلل من الوضع الغامض الذي يحيط بـ "المسؤولية الجماعية". وسيتم تعزيز الشفافية في عمل الجهاز، مما يؤدي إلى زيادة ثقة الناس في الدولة. باختصار، هذه الثورة ليست مجرد تغيير هيكلي، بل هي أيضا تحول مهم في ثقافة التفكير والحكم في النظام السياسي الفيتنامي. وإذا تم تنفيذه بنجاح، فإن الجهاز التنظيمي الجديد سوف يرتدي "معطفا جديدا" أكثر ترتيبا، وأكثر شفافية، وأكثر فعالية، وأكثر جدارة بتوقعات الشعب في العصر الجديد.
تعليق (0)