ขจัดอุปสรรคทั้งหมดต่อการพัฒนาและนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีบทบาทสำคัญและเป็นพลังขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งที่ทำให้เวียดนามพัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และยั่งยืน ช่วยให้เวียดนามตามทันและก้าวหน้าร่วมกับประเทศที่พัฒนาแล้ว

สามสิ่งที่ควรทำอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

เมื่อเช้าวันที่ 13 มกราคม ณ การประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่มติที่ 57 ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh รายงานเกี่ยวกับเนื้อหาหลักของแผนปฏิบัติการของรัฐบาลในการปฏิบัติตามมติดังกล่าว

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh รายงานตัวในการประชุม (ภาพ: VGP)

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ในยุคใหม่ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และความคิดสร้างสรรค์มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งเป็นการเชื่อมโยงที่เป็นรูปธรรมและเป็นสิ่งจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ซึ่งมีวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นรากฐาน นวัตกรรมเป็นพลังขับเคลื่อน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลคือการเชื่อมโยง คนเป็นศูนย์กลางและหัวข้อ

แนวคิดเหล่านี้สะท้อนถึงมติ 57 อย่างชัดเจน เพื่อนำมติ 57 ไปปฏิบัติ มีสิ่งสำคัญ 3 ประการที่ต้องดำเนินการอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิผล ได้แก่ สถาบันที่เปิดกว้าง โครงสร้างพื้นฐานที่ราบรื่น บุคลากรที่ชาญฉลาด พร้อมเงื่อนไขอื่นๆ และดูแลรักษาความปลอดภัยเครือข่าย

มติที่ 57 มีความสำคัญเป็นพิเศษ โดยทำหน้าที่เป็นแนวทางการพัฒนาในยุคใหม่แห่งความเจริญรุ่งเรือง อารยธรรม และความเจริญรุ่งเรือง และเป็นการเรียกร้องที่เข้มแข็งให้พรรคการเมืองทั้งหมด ประชาชน และกองทัพ ร่วมมือกันดำเนินการเพื่อเปลี่ยนเวียดนามให้เป็นประเทศพัฒนาแล้ว มีรายได้สูง และมีขีดความสามารถในการแข่งขันในระดับโลก

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีบทบาทสำคัญและเป็นพลังขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งให้เวียดนามพัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และยั่งยืน ช่วยให้เวียดนามตามทันและก้าวหน้าไปพร้อมกับประเทศที่พัฒนาแล้ว หลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากความล่าช้าทางเศรษฐกิจ และค่อยๆ แซงหน้าและยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับอำนาจทางเทคโนโลยี

นี่คือกุญแจสำคัญในการปรับปรุงผลผลิตแรงงาน ความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ การสร้างผลิตภัณฑ์และบริการใหม่ การตอบสนองความต้องการของตลาดในและต่างประเทศ การเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการผลิต ธุรกิจ และการบริหารจัดการภาครัฐ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว ให้สอดคล้องกับแนวโน้มโลกโดยรวม

"ความปรารถนาสำหรับเวียดนามที่มั่งคั่ง รุ่งเรือง และทันสมัย ​​ซึ่งในไม่ช้าก็จะเข้าร่วมกลุ่มประเทศที่มีรายได้สูงที่พัฒนาแล้ว กำลังลุกโชนมากขึ้นกว่าที่เคย"

ความปรารถนานี้ได้รับการตั้งขึ้นอย่างมั่นคงโดยอาศัยความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่และมีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ที่ได้ทำไป “การพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่เพียงแต่เป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของยุคสมัยเท่านั้น แต่ยังเป็นหนทางเดียวที่จะก้าวข้ามอุปสรรคและความท้าทาย คว้าโอกาส และสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเอง แข็งแกร่ง และเป็นสังคม” นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

ขจัดอุปสรรคต่อการพัฒนาทั้งหมด

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ทันทีภายหลังจากประกาศมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 57 รัฐบาลได้ดำเนินการอย่างเร่งด่วนและสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญต่อการพัฒนา ทบทวน และปรับปรุงแผนปฏิบัติการของรัฐบาลให้สมบูรณ์แบบ เพื่อนำไปปฏิบัติภายใต้จิตวิญญาณ "5 ชัดเจน" คือ ชัดเจนคน ชัดเจนงาน ชัดเจนความรับผิดชอบ ชัดเจนเวลา และชัดเจนผลลัพธ์

ในแผนงานปฏิบัติการ รัฐบาลได้กำหนดเป้าหมายไว้ 41 กลุ่มเป้าหมาย (รวมกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ 35 กลุ่มเป้าหมายภายในปี 2573 และกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ 6 กลุ่มเป้าหมายภายในปี 2588) และกลุ่มงาน 7 กลุ่มที่มีงานเฉพาะ 140 งาน

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมที่สะพานกลาง (ภาพถ่าย: Pham Thang/Quochoi.vn)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มงานที่สำคัญอย่างยิ่ง คือ การปรับปรุงสถาบันให้สมบูรณ์แบบอย่างเร่งด่วนและเด็ดขาด ขจัดความคิด แนวคิด และอุปสรรคทั้งปวงที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา การเปลี่ยนสถาบันให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขันในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (ด้วยงานเฉพาะ 28 งาน)

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า นี่เป็นกลุ่มงานที่สำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐให้สมบูรณ์แบบ รวดเร็ว และมีประสิทธิผล ดังที่เลขาธิการโตลัมสั่งการ โดยต้องสร้างให้เกิดความเปิดกว้างและสร้างการพัฒนาด้วยแนวคิดที่สร้างสรรค์ของ “ทั้งการบริหารจัดการที่เข้มงวดและการสร้างการพัฒนา การใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุดเพื่อการพัฒนา การสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่” การสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อระดมและใช้ทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนาอย่างมีประสิทธิผล

ควบคู่กับกลุ่มงานต่างๆ เช่น การเพิ่มการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาสถาบัน กลไก นโยบาย การพัฒนาและการใช้ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพให้เกิดประโยชน์สูงสุด การนำการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรมมาประยุกต์ใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการประเทศ ประสิทธิผลการบริหารจัดการรัฐ ประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง...

ท้องถิ่นบางแห่งไม่ให้ความสำคัญและจัดสรรเงินทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไม่เพียงพอ

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man กล่าวถึงนโยบายและแนวทางแก้ไขที่เกี่ยวข้องกับสถาบันทางกฎหมายเพื่อก้าวล้ำในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติว่า นับตั้งแต่เริ่มต้นวาระของรัฐสภาชุดที่ 15 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมาย 8 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหานี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมาย 29 ฉบับและมติ 41 ฉบับที่ผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ 7 และ 8 ได้แก้ไขปัญหาเร่งด่วนในทางปฏิบัติหลายประการ รวมทั้งกฎหมายที่ควบคุมการจัดทำฐานข้อมูลดิจิทัล วิธีบริหารจัดการ กลไก นโยบายการให้สิทธิพิเศษ; อนุญาตให้มีการนำกลไกการทดสอบที่ควบคุมมาใช้...

ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน กล่าวถึงนโยบายและแนวทางแก้ไขที่เกี่ยวข้องกับสถาบันทางกฎหมาย เพื่อก่อให้เกิดความก้าวหน้าในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ (ภาพถ่าย: Pham Thang/Quochoi.vn)

อย่างไรก็ตาม ระบบกฎหมายเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ยังคงมีข้อจำกัดพื้นฐาน เช่น การขาดการประสานงานและความสามัคคี ทำให้กลไกสร้างแรงจูงใจและส่งเสริมบางอย่างในสาขาเหล่านี้ไม่มีประสิทธิภาพ

กลไกด้านการลงทุนและการเงินในการดำเนินการกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังคงมีความยุ่งยากและยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที การจัดสรรทรัพยากรทางการเงินสำหรับงาน โครงการ และแผนงานระดับชาติมีความล่าช้า และการดำเนินการมีความซับซ้อนและใช้เวลานาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ประธานรัฐสภา กล่าวไว้ กลไกการลงทุนและการเงินด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมนั้นไม่เหมาะสมอย่างแท้จริง และไม่ส่งเสริมหรือดึงดูดการลงทุนจากสังคม

ประธานรัฐสภาใช้เวลาวิเคราะห์ปัญหานี้อย่างมาก จนกระทั่งได้ชี้ให้เห็นตัวอย่างงบการลงทุนรวมของทั้งสังคมในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมที่ต่ำ

การระดม จัดสรร และใช้งานทรัพยากรยังมีจำกัดและไม่มีประสิทธิภาพ รายจ่ายลงทุนงบประมาณแผ่นดินสำหรับภาคส่วนนี้มีแนวโน้มลดลง ในช่วงปี 2559-2566 ลดลงจาก 1.29% (ปี 2559) เป็น 0.8% (ปี 2566)

ตามที่เขากล่าว เหตุผลประการหนึ่งคือ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นไม่ได้ใส่ใจอย่างแท้จริง และไม่ได้พัฒนาภารกิจที่ตรงตามหลักการและเกณฑ์ที่ถูกต้องสำหรับการจัดสรรเงินทุน ท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้จัดสรรเงินทุนหรือบางแห่งจัดสรรเงินทุนให้กับสาขานี้น้อยมาก

หรือเช่นเดียวกับทุกปี งบประมาณที่จัดสรรให้กับกระทรวงกลาง สาขา และท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่ได้รับการเบิกจ่ายจนเต็มจำนวน สาเหตุประการหนึ่งคือขั้นตอนยังยุ่งยากอยู่

การพัฒนาข้อเสนอโครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต้องดำเนินการตามแผนที่วางไว้ เมื่อถึงเวลาอนุมัติ ความเร่งด่วนก็หมดไป หรือเมื่องบประมาณถูกจัดสรรเพื่อดำเนินการ ราคาต่อหน่วยก็เปลี่ยนแปลงไปมาก ทำให้ดำเนินการล่าช้า ใช้จ่ายไม่หมด และไม่มีประสิทธิภาพ

การเปลี่ยนสถาบันให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน

ประธานรัฐสภาได้ระบุภารกิจหลักและแนวทางแก้ไข โดยกล่าวว่า จำเป็นที่จะต้องริเริ่มนวัตกรรมความคิด วิธีการ และขั้นตอนในการออกกฎหมายอย่างเข้มแข็ง

กฎหมายต้องรัดกุม ชัดเจน และควบคุมเฉพาะเรื่องที่อยู่ในเขตอำนาจของรัฐสภาเท่านั้น อย่าทำให้เนื้อหาของหนังสือเวียนและคำสั่งเป็นกฎหมาย

เสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การปฏิรูปการบริหาร เปลี่ยนแปลงจากกฎหมายที่เน้นการบริหารจัดการอย่างจริงจังไปสู่การผสมผสานการบริหารจัดการที่มีประสิทธิผลกับการสร้างสรรค์การพัฒนาอย่างกลมกลืน ส่งเสริมนวัตกรรม และเลิกยึดมั่นกับแนวคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ ก็ห้ามมัน"

ภาพรวมการประชุม (ภาพ: VGP)

สำหรับประเด็นเฉพาะที่ยังอยู่ในระหว่างขั้นตอนการพัฒนาและยังไม่มั่นคง กฎหมายเพียงกำหนดกรอบและมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบโดยละเอียดเพื่อให้มีความยืดหยุ่นในทิศทางและการบริหาร และตอบสนองต่อข้อกำหนดในทางปฏิบัติได้อย่างทันท่วงที

การบริหารจัดการโดยผลลัพธ์ จำเป็นต้องขจัดกลไกการขอและการอุดหนุน สร้างสรรค์การจัดสรรงบประมาณโดยอิงตามผลลัพธ์ และเปลี่ยนจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมภายหลัง

กลไกการบริหารจัดการเชิงวิทยาศาสตร์จะต้องสร้างแรงจูงใจให้เกิดนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ เช่น จิตวิญญาณแห่ง “สัญญา 10” ในภาคเกษตรกรรม

นอกจากนี้ยังให้มีการอนุญาตให้นำร่องประเด็นปฏิบัติใหม่ๆ ต่อไป การวิจัยและการกำหนดกฎเกณฑ์ที่เหมาะสมเกี่ยวกับกลไกนำร่องและกลไกการทดสอบที่ควบคุม การวิจัยเกี่ยวกับกฎระเบียบการยกเว้นความรับผิดในกรณีการทดสอบเทคโนโลยีใหม่ รูปแบบธุรกิจใหม่

จัดระเบียบพัฒนากฎหมายด้านวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้สมบูรณ์แบบ

นอกจากนี้ เขายังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างความตระหนักรู้เป็นหนึ่งเดียวเกี่ยวกับภารกิจในการ "เปลี่ยนสถาบันให้เป็นข้อได้เปรียบทางการแข่งขัน" ซึ่งจะต้องบรรลุหลักการ เกณฑ์ เป้าหมาย และเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจง แสดงระดับแรงจูงใจและแรงจูงใจที่เหนือกว่าอย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจถึงการซิงโครไนซ์ ความสามัคคี ความเสถียร การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความเรียบง่าย ความสะดวกสบาย และลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/xoa-bo-moi-rao-can-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-192250113121119273.htm