เมื่อวันที่ 10 มีนาคม คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการรถไฟ (แก้ไข)
นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยรถไฟ (แก้ไข) ได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องพิจารณาทบทวนต่อไปและเลือกอ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศที่เหมาะสมกับความเป็นจริงของเวียดนามอย่างพิถีพิถัน เพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน การจัดการ และการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ และการสนับสนุนการพัฒนาทางรถไฟมีความเป็นไปได้ รวมทั้งการรับประกันความปลอดภัยอย่างสมบูรณ์สำหรับระบบรถไฟ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความจำเป็นในการมีโซลูชันที่เฉพาะเจาะจงและสอดคล้องกัน เพื่อแก้ไขปัญหาค้างคาในการดำเนินโครงการทางรถไฟในปัจจุบัน การรับประกันทรัพยากรทางการเงินและบุคลากรสำหรับการดำเนินบทบัญญัติของกฎหมาย
พร้อมกันนี้ นายฮุยได้เสนอให้ชี้แจงขอบเขตของร่างกฎหมายว่าด้วยรถไฟในเมือง รถไฟความเร็วสูง และรถไฟเฉพาะทาง กิจการรถไฟ การใช้ประโยชน์จากที่ดินบริเวณสถานีรถไฟ
ส่วนนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาระบบราง (มาตรา 5) และแรงจูงใจและการสนับสนุนการดำเนินการระบบราง (มาตรา 6) นายฮุย เสนอแนะให้ชี้แจงการทำให้เป็นรูปธรรมของนโยบายที่กำหนดไว้ในมาตราเหล่านี้ไว้ในร่างกฎหมายหรือกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ส่วนเรื่องแรงจูงใจและการสนับสนุนการดำเนินการรถไฟ (มาตรา 6) ขอแนะนำให้มีการประเมินผลกระทบที่เฉพาะเจาะจง เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความยุติธรรมในการใช้นโยบายจูงใจ
ส่วนการบริหารจัดการและใช้ที่ดินเพื่อการรถไฟ (มาตรา 13) เสนอให้กำหนดระเบียบเกี่ยวกับที่ดินเพื่อการรถไฟให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน ในกรณีที่เห็นว่าจำเป็นต้องแก้ไขหรือเพิ่มเติมให้เหมาะสม ขอแนะนำให้ทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องและประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงปัญหาในกระบวนการบังคับใช้ ตลอดจนผลกระทบด้านลบ
ในส่วนของการลงทุนในการก่อสร้างทางรถไฟ (มาตรา 20) คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ชี้แจงกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการ ทบทวนและประเมินผลอย่างรอบคอบ และให้แน่ใจว่าระเบียบปฏิบัติมีความเป็นไปได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ โดยเฉพาะโครงการทางรถไฟระหว่างภูมิภาค หรือการใช้เทคโนโลยีใหม่ ให้ชี้แจงว่า กรณีที่ไม่ใช่การลงทุนภาครัฐ จะดำเนินการลงทุนแบบ PPP แทน ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบและติดตามที่สม่ำเสมอตั้งแต่ระดับชาติไปจนถึงระดับท้องถิ่น เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและมีประสิทธิภาพในโครงการลงทุน
สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและยานพาหนะรถไฟ (บทที่ 3 จากมาตรา 28 ถึงมาตรา 35) ขอแนะนำให้ศึกษาและเสริมหลักการ เช่น การสนับสนุนการแปลเป็นท้องถิ่นและการพัฒนาอุตสาหกรรมในประเทศ ส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างอุตสาหกรรมรถไฟกับอุตสาหกรรมสนับสนุน นวัตกรรมเทคโนโลยีและการถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตและการดำเนินงาน และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ความปลอดภัย ประสิทธิภาพ และการปกป้องสิ่งแวดล้อมในทุกขั้นตอน ตั้งแต่การผลิต การประกอบ การบำรุงรักษา จนถึงการใช้งานยานพาหนะรถไฟ ประสานแผนการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรเพื่อร่วมด้านการวิจัยและกิจกรรมในภาคการรถไฟ มุ่งสู่ความเป็นอิสระทางเทคโนโลยี
ตามการประเมินของประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ถัน ตุง เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) มีความทั่วไปมากขึ้นในแง่ของการพัฒนาระบบรถไฟ โดยลดบทเกี่ยวกับรถไฟความเร็วสูงลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่มีลักษณะเฉพาะหรือประเภทรถไฟความเร็วสูงและการพัฒนารถไฟในเมืองอย่างรวดเร็ว
ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน กล่าวในการประชุมว่า การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จะต้องกระจายอำนาจให้ท้องถิ่นในการบริหารจัดการรถไฟมากขึ้น ร่างกฎหมายจะต้องให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกับระบบกฎหมายในปัจจุบัน โดยเฉพาะกฎหมายที่ดิน กฎหมายผังเมือง และกฎหมายการลงทุนสาธารณะ หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและขัดแย้ง และไม่ทำให้พระราชกฤษฎีกา กลไกพิเศษ และหนังสือเวียนกลายเป็นกฎหมายที่ถูกต้องตามกฎหมาย
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอแนะว่ากฎหมายจะต้องปฏิบัติตามมติหมายเลข 29-NQ/TW ลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2022 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศอย่างต่อเนื่องภายในปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 โดยต้องยึดมั่นตามมติของคณะกรรมการกลาง โดยไม่ละเว้นรายละเอียดใดๆ ที่พรรคกำหนดไว้
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า เราต้องสรุปการดำเนินการตามพระราชบัญญัติรถไฟในช่วง 7 ปีที่ผ่านมา เพื่อดูว่าเหตุใดทางรถไฟของเวียดนามจึงพัฒนาช้า ทั้งๆ ที่มีพระราชบัญญัตินี้ สาเหตุคืออะไร? เนื่องจากขาดการใส่ใจและแหล่งเงินทุนในการลงทุนอย่างเหมาะสม หรือเพราะการขนส่งมุ่งเน้นแต่ถนนและการบินเท่านั้น แต่กลับไม่ให้ความสำคัญกับทางรถไฟและทางน้ำมากนัก ในขณะที่ประเทศอื่นพัฒนาระบบขนส่งทางน้ำ เรามีทะเลและแม่น้ำ แต่การขนส่งทางน้ำกลับได้รับความสนใจน้อยมาก
ประธานรัฐสภากล่าวว่า รถไฟแห่งการรวมชาติได้เริ่มดำเนินการหลังจากวันแห่งการปลดปล่อยและการรวมชาติ จนกระทั่งบัดนี้ หลังจากการรวมชาติกันเป็นเวลา 50 ปี รถไฟแห่งการรวมชาติมีการเปลี่ยนแปลงไปบ้างหรือไม่ หรือเปลี่ยนเพียงแต่ห้องพักและสิ่งอำนวยความสะดวกเท่านั้น ในขณะที่ความเร็วของรถไฟยังคงเท่าเดิมเหมือนเมื่อ 50 ปีก่อน?
นอกจากนี้ กฎหมายดังกล่าวจะมีนโยบายที่เข้มแข็งและก้าวหน้าในการพัฒนาระบบรถไฟได้อย่างไร แทนที่จะมีกฎหมายที่จำเป็นต้องมีหลายมาตราและหลายบท ประเทศจะพัฒนาระบบรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมืองได้อย่างไร กฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องมีบทที่แยกต่างหากซึ่งมีกลไกที่ให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกเกี่ยวกับทรัพยากร เทคโนโลยี การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ และการปรับปรุงขีดความสามารถในประเทศ
ที่มา: https://daidoanket.vn/chu-tich-quoc-hoi-can-chinh-sach-dot-pha-de-nganh-duong-sat-vuon-len-10301262.html
การแสดงความคิดเห็น (0)