สมาชิกรัฐสภาสหรัฐฯ ที่สนับสนุนยูเครนกำลังใช้ "มติแนวรอยเลื่อน" เป็นอาวุธกดดันเพื่อผลักดันแพ็คเกจช่วยเหลือมูลค่า 6 หมื่นล้านดอลลาร์ให้เคียฟ
ไมค์ จอห์นสัน ประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ จากพรรครีพับลิกัน กล่าวเมื่อวันที่ 14 มีนาคมว่า จะมีการลงคะแนนเสียงร่างกฎหมายความช่วยเหลือเพิ่มเติมสำหรับยูเครนและอิสราเอลแยกกันในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า สิ่งนี้ถือเป็นสัญญาณว่าผู้นำพรรครีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรดูเหมือนจะยอมรับในประเด็นความช่วยเหลือยูเครน หลังจากมีการคัดค้านอย่างหนักแน่นเป็นเวลานานหลายเดือน
ร่างกฎหมายความช่วยเหลือทางทหารมูลค่า 95,000 ล้านเหรียญสหรัฐสำหรับยูเครน อิสราเอล และไต้หวัน ได้รับการอนุมัติโดยวุฒิสภาสหรัฐฯ เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ด้วยคะแนนเสียงท่วมท้น โดยมีวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน 22 คนลงมติเห็นชอบร่วมกับพรรคเดโมแครตเป็นส่วนใหญ่ จากนั้นร่างกฎหมายถูกส่งไปยังสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณา
ไมค์ จอห์นสัน ประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ในงานแถลงข่าวในรัฐสภาเมื่อวันที่ 30 มกราคม ภาพ : เอเอฟพี
อย่างไรก็ตาม กลุ่มเล็กๆ ของสมาชิกรัฐสภาพรรครีพับลิกันที่จงรักภักดีต่ออดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งต่อต้านความช่วยเหลือทางทหารต่อยูเครน ได้ขู่ว่าจะถอดถอนประธานสภาผู้แทนราษฎรจอห์นสัน หากเขานำร่างกฎหมายดังกล่าวไปลงมติ ภายใต้แรงกดดันจากกลุ่มนักกฎหมายฝ่ายขวาจัดกลุ่มนี้ จอห์นสันได้ชะลอการลงมติร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นเวลาหลายสัปดาห์ ส่งผลให้แพ็คเกจความช่วยเหลือ 61,000 ล้านดอลลาร์สำหรับยูเครนต้องหยุดชะงัก และประเทศกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายในสนามรบ
แต่ดูเหมือนว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเดโมแครตจะพบอาวุธที่แทบไม่ได้ใช้เพื่อบังคับให้จอห์นสันเปลี่ยนใจ: "การลงมติยกเลิก"
ตามขั้นตอนปกติ ร่างกฎหมายจะต้องผ่านการพิจารณาและประเมินผลโดยคณะกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานสภา ก่อนที่จะนำเสนอในการลงคะแนนเสียง บทบัญญัตินี้อนุญาตให้ประธานสภาผู้แทนราษฎรเลื่อนการลงคะแนนร่างกฎหมายออกไปได้เป็นเวลานาน
แต่หากมีการยื่น "ญัตติเพื่อยกเลิก" และได้รับลายเซ็นของสมาชิกรัฐสภาส่วนใหญ่ ร่างกฎหมายดังกล่าวจะถูกส่งไปยังสภาสามัญเพื่อลงมติโดยตรงโดยไม่ต้องมีรายงานการตรวจสอบจากคณะกรรมการ เมื่อ "ถูกยกเลิก" ประธานสภาหรือคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องจะไม่สามารถทำสิ่งใดๆ เพื่อป้องกันการลงคะแนนเสียงร่างกฎหมายดังกล่าวได้
เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเดโมแครตได้เริ่มดำเนินการอย่างสุดความสามารถเพื่อบังคับให้มีการลงมติร่างกฎหมายความช่วยเหลือที่ผ่านโดยวุฒิสภาสำหรับยูเครน อิสราเอล และไต้หวัน กลุ่มนักกฎหมายจากทั้งสองพรรคเล็กๆ ยังได้ผลักดันญัตติที่สอง โดยรวมบทบัญญัติความช่วยเหลือสำหรับยูเครน อิสราเอล และไต้หวัน เข้ากับมาตรการรักษาความปลอดภัยชายแดนในร่างกฎหมายฉบับใหม่
เพื่อให้คำร้องประสบความสำเร็จ พวกเขาจำเป็นต้องรวบรวมลายเซ็นจากสมาชิกรัฐสภาอย่างน้อย 218 รายชื่อ ญัตติแรกมีผู้ให้การสนับสนุน 177 คน แต่ทั้งหมดมาจากสมาชิกพรรคเดโมแครตกลุ่มน้อยในสภา เนื่องจากสมาชิกพรรคเดโมแครตสายก้าวหน้าบางส่วนปฏิเสธที่จะสนับสนุนความช่วยเหลือที่ให้แก่อิสราเอล ผู้ยื่นคำร้องจึงอาจต้องโน้มน้าวสมาชิกพรรครีพับลิกันหลายคนให้สนับสนุน
ญัตติการเพิกถอนประเภทนี้ไม่ค่อยได้รับการเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐฯ เนื่องจากโอกาสที่จะประสบความสำเร็จมีน้อยมาก สมาชิกพรรคเสียงข้างมากมักจะลังเลที่จะลงนามในคำร้อง เพราะกลัวว่าจะถูกมองว่าเป็นการบ่อนทำลายความเป็นผู้นำของพรรค
แต่เมื่อพรรครีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรแบ่งออกกัน โอกาสที่การเคลื่อนไหวนี้จะประสบความสำเร็จก็สูงขึ้นอย่างกะทันหัน คำร้องขอความช่วยเหลืออย่างเร่งด่วนสำหรับยูเครนน่าจะผลักดันให้พรรครีพับลิกันที่มีนโยบายต่างประเทศหัวรุนแรงหันมาสนับสนุนมติดังกล่าว หากพวกเขาเชื่อว่าแพ็คเกจช่วยเหลือยูเครนจำเป็นต้องได้รับการผ่านโดยทันที
ยังไม่ชัดเจนว่าคำร้องเหล่านี้จะได้รับเสียงข้างมากหรือไม่ แต่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าดูเหมือนว่าจะส่งผลกระทบน้อยมากต่อการเมืองสหรัฐฯ โดยบีบให้พรรครีพับลิกันต้องเปลี่ยนจุดยืนเกี่ยวกับแพ็คเกจความช่วยเหลือสำหรับยูเครน
ทอม โคล ประธานคณะกรรมการกฎของสภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่า "เร็วหรือช้า แพ็คเกจความช่วยเหลือต่างประเทศก็จะได้รับการลงคะแนนเสียง" "ดังนั้น เราต้องรวมตัวกันและร่างแพ็คเกจความช่วยเหลือของเราเองและส่งต่อ หรือเราก็ต้องยอมรับสิ่งใดก็ตามที่คำร้องที่เกินขอบเขตจะส่งผลให้เกิดขึ้น"
ความคิดเห็นของโคลกล่าวถึงผลกระทบที่ใหญ่ที่สุดซึ่งอาจเกิดขึ้นได้หากพรรคเดโมแครตให้การสนับสนุนการลงมติยกเลิกของตนมากเพียงพอ กล่าวกันว่าภัยคุกคามจากสถานการณ์ดังกล่าวสร้างแรงกดดันมหาศาลให้ผู้นำพรรครีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาดำเนินการบางอย่าง
นับตั้งแต่ปี 2478 เป็นต้นมา ได้มีการเสนอญัตติยกเลิกกฎหมายประมาณ 639 ฉบับต่อสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกา แต่มีน้อยกว่าร้อยละ 4 ที่ประสบความสำเร็จ ซาราห์ บินเดอร์ ผู้เชี่ยวชาญจากสถาบัน Brookings ที่ตั้งอยู่ในวอชิงตัน กล่าว คำร้องอีก 4% ไม่สามารถได้รับการสนับสนุนเพียงพอ แต่ภัยคุกคามนั้นบังคับให้สภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐฯ ต้องดำเนินการ
ทหารยูเครนยิงใส่ตำแหน่งของรัสเซียในเมืองบัคมุต ทางตะวันออกของจังหวัดโดเนตสค์ เมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ ภาพ : เอเอฟพี
อัตราดังกล่าวลดลงอย่างมีนัยสำคัญในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา ในศตวรรษที่ 21 การปฏิรูปที่ประสบความสำเร็จเพียงครั้งเดียวเกิดขึ้นเมื่อพรรครีพับลิกันโน้มน้าวประธานาธิบดีให้ผ่านร่างกฎหมายปฏิรูปการเงินในปี 2002 และเมื่อกลุ่มข้ามพรรคบังคับให้สภาลงมติอนุมัติการจัดตั้งธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าอีกครั้งในปี 2015
ประธานสภาผู้แทนราษฎรจอห์นสันกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย ยูเครนอยู่ในภาวะคับขันและสมาชิกหลายคนในพรรคของเขาเองก็เริ่มหมดความอดทนเนื่องจากความช่วยเหลือที่จำเป็นอย่างยิ่งต่อเคียฟยังคงหยุดชะงัก ความแตกแยกภายในพรรครีพับลิกันทำให้เขามีทางเลือกในการดำเนินการน้อยมาก
ในบริบทนี้ จอห์นสันอาจมองว่าการลงมติยกเลิกมติของพรรคเดโมแครตเป็นข้ออ้างในการลงมติร่างกฎหมายช่วยเหลือยูเครน นั่นอาจจะดีสำหรับจอห์นสันทางการเมือง เพราะช่วยให้เขาหลีกเลี่ยงการโจมตีจากผู้ที่ไม่เชื่อมั่นในความช่วยเหลือต่อยูเครน
ที่น่าสังเกตคือ สมาชิกฝ่ายขวาจัดบางคน เช่น มาร์จอรี เทย์เลอร์ กรีน ส.ส. จากพรรครีพับลิกัน แนะนำว่าจะไม่เรียกร้องความรับผิดชอบจากจอห์นสัน หรือพยายามขับไล่เขา หากเขาไม่สามารถเพิกเฉยต่อญัตติยกเลิกที่พรรคเดโมแครตผลักดันอยู่ได้
"แต่ถึงแม้ว่าจอห์นสันจะมองว่าเป็นข้อแก้ตัว แต่ความจริงที่ว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในพรรคเดโมแครตสามารถใช้เครื่องมือนี้เพื่อกดดัน แสดงให้เห็นว่าพรรครีพับลิกันกำลังสับสนภายในขนาดไหน" แอรอน เบลค นักวิจารณ์ผู้มากประสบการณ์จาก วอชิงตันโพสต์ ประเมิน
หวู่ ฮวง (ตามรายงานของ วอชิงตันโพสต์, รอยเตอร์, เอเอฟพี )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)