ล่าสุดในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 (19 พ.ค.) คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้นำเสนอต่อสภานิติบัญญัติเรื่อง “โครงการปรับผังเมืองทั่วไปของนครโฮจิมินห์ถึงปี 2040 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2060”

ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนเมือง ในการปฐมนิเทศแผนแม่บทครั้งก่อน ไม่ได้ระบุประเด็นปัญหาบางประการในการพัฒนาเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งรูปแบบการใช้ประโยชน์การพัฒนาเมืองในทิศทางของระบบขนส่งสาธารณะที่มีความจุขนาดใหญ่ (เรียกย่อๆ ว่า TOD) ซึ่งเป็นแนวโน้มเมืองที่โลกกำลังพัฒนาอยู่นั้นยังไม่มีการระบุอย่างชัดเจน

W-District 1, HCMC.jpg
การพัฒนาโมเดล TOD จะช่วยให้นครโฮจิมินห์ลดภาระของเมืองที่แออัดในใจกลางเมือง ภาพ: เหงียน เว้

ดังนั้นในโครงการนี้เมืองจึงได้กำหนดทิศทางและระบุพื้นที่พัฒนาตามโมเดล TOD

ด้วยเหตุนี้ พื้นที่เมือง TOD จึงจะให้ความสำคัญกับการเชื่อมโยงกับศูนย์กลางพัฒนาแห่งใหม่ ควบคู่ไปกับการปรับปรุงภูมิทัศน์เมืองในพื้นที่ที่มีศักยภาพบางแห่ง ให้สอดคล้องกับแผนงานและความคืบหน้าในการก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน

นอกจากนี้ โครงการยังเสนอแบบจำลอง TOD สำหรับบริเวณทางแยกจราจรริมถนนวงแหวนที่ 3 ตามมติที่ 98 ของรัฐสภาอีกด้วย

โดยเฉพาะในขอบเขตโครงการถนนวงแหวนรอบที่ 3 โดยคำนึงถึงสถานะการพัฒนาในปัจจุบัน การจัดระบบและจัดเตรียมเพื่อเพิ่มความอัดแน่นในพื้นที่สถานีรถไฟฟ้าใต้ดินและพื้นที่ใกล้ทางแยกสำคัญ ตามแบบจำลอง TOD ลดความหนาแน่นในพื้นที่ที่เหลือ เพื่อปรับปรุงและตกแต่งเขตเมืองให้สวยงามขึ้น จัดทำกองทุนที่ดินเพื่อเพิ่มต้นไม้ สร้างโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานและกฎเกณฑ์ของประเทศ มุ่งสู่เป้าหมายที่สูงขึ้น: “การจัดตั้งศูนย์กลางเมืองและพื้นที่ขับเคลื่อนการพัฒนาเมืองเฉพาะทาง”

กระแสมหานคร

ก่อนหน้านี้ ในการสัมมนาเชิงปฏิบัติการเรื่องการพัฒนา TOD ที่นครโฮจิมินห์ ศ.ดร. Dang Hung Vo (ที่ปรึกษาธนาคารโลก) กล่าวว่าในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา เวียดนามให้ความสนใจอย่างมากกับวิธีการวางแผนและจัดระเบียบพื้นที่ในเมืองรูปแบบ TOD ตามที่เขากล่าว นี่คือแนวโน้มที่เหมาะสมสำหรับมหานครอย่างโฮจิมินห์

นายชิเกะ ซาคากิ (ผู้ประสานงานโครงการขนส่ง ธนาคารโลกในเวียดนาม) กล่าวว่า TOD เป็นรูปแบบการพัฒนาเมืองบนพื้นฐานของการใช้ระบบขนส่งสาธารณะ

แอนเมโทร 5.jpg
หัวใจสำคัญของโมเดลเมือง TOD คือระบบขนส่งสาธารณะแบบปิดที่ให้การเข้าถึงที่สะดวกสำหรับผู้อยู่อาศัย ภาพ: เหงียน เว้

ชุมชนแห่งนี้ดำเนินกิจการโดยอยู่ห่างจากระบบขนส่งสาธารณะไปยังโรงเรียน โรงพยาบาล สถานที่ทำงาน หรือย่านการค้าโดยใช้เวลาเดิน 5-10 นาที...

ในการกล่าวเปิดงานสัมมนา ศาสตราจารย์ Vu Anh Tuan (ศูนย์วิจัยการขนส่งเวียดนาม-เยอรมนี) กล่าวว่า TOD มีเป้าหมายที่จะสนับสนุนและปรับโครงสร้างเขตเมืองและระบบขนส่งสาธารณะเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมในเมืองที่ดี มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน

รูปแบบนี้จะช่วยลดการใช้ยานพาหนะส่วนบุคคล ลดปัญหาผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม เช่น การจราจรติดขัด มลภาวะ การจราจรติดขัด... ซึ่งเป็นปัญหาของเมืองใหญ่

ผู้เชี่ยวชาญเห็นด้วยว่าการพัฒนา TOD จะสร้างเมืองบริวารซึ่งช่วยบรรเทาพื้นที่ในเมืองและความหนาแน่นของประชากรในพื้นที่ส่วนกลางของเมือง ซึ่งปัจจุบันมีประชากรเกินพิกัด

ประธานนครโฮจิมินห์ นายฟาน วัน มาย กล่าวว่า เศรษฐกิจของเมืองจะเติบโตเป็นสองหลัก

ประธานนครโฮจิมินห์ นายฟาน วัน มาย กล่าวว่า เศรษฐกิจของเมืองจะเติบโตเป็นสองหลัก

ประธานนครโฮจิมินห์ นาย Phan Van Mai ยืนยันว่าหากมีการนำมติ 98 ไปปฏิบัติอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ ภายใน 10 ปีข้างหน้า เมืองโฮจิมินห์ก็จะกลับคืนสู่วิถีการพัฒนาเดิม และจะสร้างรากฐานให้ GRDP เติบโตถึงสองหลักอีกครั้งหลังปี 2573
โครงการขนส่งสำคัญต่างๆ ในนครโฮจิมินห์ที่ถูก

โครงการขนส่งสำคัญต่างๆ ในนครโฮจิมินห์ที่ถูก "ระงับ" มาหลายสิบปี จะได้รับการฟื้นคืนมาเร็วๆ นี้หรือไม่?

โครงการเปิดประตูสู่นครโฮจิมินห์ที่ถูกระงับมานานหลายทศวรรษจะได้รับการดำเนินการในเร็วๆ นี้ โดยอาศัยกลไกการลงทุนของธนาคารแห่งประเทศเวียดนาม ผ่าน "การใช้ประโยชน์" ตามมติ 98

นำร่องเดินระบบรถไฟฟ้าใต้ดิน

ในการพูดคุยกับ VietNamNet สถาปนิก Ngo Viet Nam Son ยืนยันว่าหากสามารถนำโมเดล TOD มาใช้ได้อย่างสำเร็จ นี่จะถือเป็นการปฏิวัติเมืองไม่เพียงแต่สำหรับนครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงทั้งประเทศอีกด้วย

ตามที่เขากล่าวไว้ ในอนาคตอันใกล้นี้ นครโฮจิมินห์สามารถนำโครงการนำร่องไปตามเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินได้

แอนเมโทร 4.jpg
นครโฮจิมินห์จะให้ความสำคัญกับการพัฒนา TOD ตามแนวเส้นทางรถไฟฟ้าและสถานีรถไฟฟ้า ภาพ: เหงียน เว้

โดยเฉพาะพื้นที่อิทธิพลแกนหลักของ TOD ตามแนวรถไฟฟ้าใต้ดินต้องได้รับการวางแผนภายในรัศมี 50-200 เมตร (จากแกนถนน) บริเวณสถานีรถไฟฟ้าใต้ดินจะมีรัศมี 400-800ม.

ในส่วนของการดำเนินการตาม GS เหนือสิ่งอื่นใด ดังหุ่งโว จะต้องได้รับความเห็นพ้องจากชุมชนผู้อยู่อาศัยในพื้นที่พัฒนา

นอกจากนี้ เราต้องใส่ใจสองประเด็น ประเด็นหนึ่งคือ ที่ดินเพื่อพัฒนาเส้นทางขนส่งสาธารณะที่เชื่อมต่อ “เมืองที่เชื่อมโยงกัน” ประการที่สองคือการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินเพื่อจัดระเบียบพื้นที่ในเมือง

สำหรับที่ดินเพื่อพัฒนาการจราจร กลไกการกู้คืนที่ดินของรัฐมีความสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เพราะเป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่ให้บริการเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ

กลไก “การถ่ายโอนที่ดิน” ที่เหมาะสมที่สุดใน “เมืองกริด” คือกลไก “การรวมสิทธิการใช้ที่ดินและการปรับปรุงที่ดิน” ซึ่งได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างประสบความสำเร็จในหลายประเทศ

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ตามที่สถาปนิก Nam Son กล่าวไว้ การนำ TOD ไปปฏิบัติต้องยอมรับกลไกของตลาด นั่นคือ การจัดซื้อที่ดินจะต้องได้รับการชดเชยตามราคาตลาดที่ถูกต้อง (ราคาซื้อและราคาขายจริง – NV)

ประโยชน์ของกลไกนี้ช่วยลดจำนวนการร้องเรียนและคดีความได้อย่างมาก (เช่น โครงการ Thu Thiem และ High-Tech Park - PV) เมื่อถึงเวลานั้น รัฐบาลจะมีกองทุนที่ดินสะอาดเร็วๆ นี้ และจะใช้การประมูลเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์มาดำเนินการ TOD

สถาปนิก นาม ซอน ยืนยันว่าภายหลังการประมูล รัฐบาลจะมีแหล่งรายได้มหาศาล โดยปกติแล้วอย่างน้อยก็สามารถคืนเงินที่ใช้ไปกับโครงการโครงสร้างพื้นฐานได้ หลังจากหักค่าใช้จ่ายแล้ว การนำกลไกนี้ไปปฏิบัติยังช่วยสร้างระดับมูลค่าใหม่ให้กับตลาดอสังหาริมทรัพย์ในเขตเมืองเหล่านี้ด้วย

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ การจะพัฒนา TOD ตามแนวเส้นทางรถไฟฟ้าจำเป็นต้องประสานการทำงานไปพร้อมๆ กัน

ควบคู่ไปกับการพัฒนาระบบรถไฟฟ้าใต้ดิน ยังได้มีการนำระบบรถเมล์ที่เชื่อมต่อกับสถานีไปปรับใช้อย่างพร้อมกัน เพื่อสร้างระบบขนส่งสาธารณะแบบปิด

นอกจากนี้ การจัดซื้อที่ดิน การชดเชย การเคลียร์พื้นที่ การประมูล... จะต้องดำเนินการไปพร้อมๆ กัน นั่นแสดงให้เห็นว่าการนำ TOD ไปปฏิบัติต้องอาศัยความร่วมมือและการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงาน ระหว่างนักลงทุนกับรัฐและประชาชน (ภายในเขตอิทธิพลของ TOD)

นอกจากนี้ แม้ว่ามติ 98 จะอนุญาตให้มีการทดลองใช้งาน แต่ยังจำเป็นต้องมีรากฐานทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้น ซึ่งได้แก่ พระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนแนะนำที่จะใช้เป็นรากฐานทางกฎหมายสำหรับการนำไปปฏิบัติ

ผู้นำก็จะสามารถดำเนินการได้อย่างสบายใจ ไม่ต้องกังวลว่าจะผิดกฎหมายหรือผิดพลาด นอกจากนี้การดำเนินการ TOD จำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน เนื่องจากงบประมาณแผ่นดินมีจำกัด

ตาม GS. ดร. ดัง หุ่ง โว ระบุว่า เป้าหมายของ TOD คือ การสร้างพื้นที่ในเมืองที่สามารถเข้าถึงระบบขนส่งสาธารณะได้สะดวก ลดการพึ่งพาการขนส่งส่วนบุคคล และส่งเสริมการใช้ชีวิตที่ยั่งยืนและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เมืองเหล่านี้มักจัดเป็นเครือข่ายโดยเชื่อมต่อถึงกันด้วยเส้นทางขนส่งสาธารณะ พื้นที่เมืองแต่ละแห่งในกริดมักจะมีความหนาแน่นของประชากรสูง โดยผสมผสานการใช้งานที่หลากหลาย เช่น ที่อยู่อาศัย สถานที่ทำงาน สถานประกอบการเชิงพาณิชย์-บริการ ความบันเทิง เป็นต้น