การแก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษ

Kinhtedothi - รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 17/2025/ND-CP ลงวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2025 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาซึ่งมีรายละเอียดมาตราต่างๆ และมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการประมูล

การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับและมาตรการต่างๆ ในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูลราคา

ข้อสั่งการเพิ่มเติมเกี่ยวกับการสั่งการและขั้นตอนการดำเนินการตามมาตรา 3 วรรค 5 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประมูล

ซึ่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2025/ND-CP ได้เพิ่มมาตรา 2a ภายหลังมาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2024 ว่าด้วยการควบคุม ลำดับและขั้นตอนการดำเนินการตามมาตรา 3 วรรค 5 แห่งพระราชบัญญัติการประมูล มีดังนี้

ก่อนที่จะลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศหรือสัญญากู้ยืมเงินต่างประเทศที่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการประมูลแตกต่างไปจากหรือยังไม่มีบัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประมูล รัฐบาลจะต้องกำหนดการใช้บทบัญญัติเกี่ยวกับการประมูลตามลำดับและขั้นตอนดังต่อไปนี้

1. ก่อนการเจรจา หน่วยงานบริหารโครงการจะต้องส่งเอกสารเสนอการใช้เนื้อหาอื่นหรือเนื้อหาที่ยังไม่ได้กำหนดในกฎหมายประกวดราคาไปยังหน่วยงานเจรจา เนื้อหาของข้อเสนอประกอบด้วย:

ก) กฎเกณฑ์ของผู้สนับสนุนหรือองค์กรระหว่างประเทศมีเนื้อหาแตกต่างกันหรือยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา

ข) ความจำเป็นและการประเมินผลกระทบจากการใช้เนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก ของข้อนี้

2. ผู้มีอำนาจเจรจาต้องขอความเห็นจากกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับข้อเสนอให้ใช้เนื้อหาอื่นหรือเนื้อหาที่ยังไม่ได้กำหนดในกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา ร่วมกับเนื้อหาของสนธิสัญญาระหว่างประเทศและสัญญากู้ยืมเงินต่างประเทศ หน่วยงานที่ปรึกษาจะต้องตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังหน่วยงานเจรจาภายใน 5 วันทำการนับจากวันที่ได้รับเอกสารปรึกษาหารือและเอกสารที่เกี่ยวข้อง

3. ก่อนที่จะลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศหรือข้อตกลงการกู้ยืมเงินต่างประเทศ หน่วยงานเจรจาจะต้องเสนอให้รัฐบาลพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎข้อบังคับของผู้ให้การสนับสนุนหรือองค์กรระหว่างประเทศที่รัฐและรัฐบาลของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก

การแก้ไขเพิ่มเติมขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษ

พร้อมกันนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2025/ND-CP ยังแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับกระบวนการและขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษในมาตรา 83 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2024 อีกด้วย

ตามระเบียบใหม่ สำหรับชุดประมูลที่เข้าข่ายกรณีตามที่กำหนดในข้อ 1 ข้อ 2 และข้อ 3 ข้อ 82 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP :

ก) หัวหน้าหน่วยงานกลางหรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะมอบหมายให้หน่วยงานหรือหน่วยงานอื่นประเมินผลตามเอกสารคำร้องการคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษที่หน่วยงานหรือหน่วยงานที่เสนอมา

ข) เอกสารประกอบด้วย การยื่นร่างมติหัวหน้าหน่วยงานกลาง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และเอกสารและวัสดุที่เกี่ยวข้อง รายงานการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษประกอบด้วยเนื้อหาต่อไปนี้: ข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับโครงการ, ประมาณการจัดซื้อ, แพ็คเกจประกวดราคา (ชื่อโครงการ, ประมาณการจัดซื้อ, แพ็คเกจประกวดราคา; แหล่งเงินทุน, เงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ, มูลค่าประมาณการจัดซื้อ, ราคาแพ็คเกจประกวดราคา, ระยะเวลาการดำเนินการที่คาดหวัง; เนื้อหาที่จำเป็นอื่นๆ); สำหรับชุดการเสนอราคาที่ระบุไว้ในข้อ 1 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP อธิบายความจำเป็นและเหตุผลว่าทำไมการใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาแบบหนึ่งแบบที่กำหนดไว้ในมาตรา 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 และ 28 ของกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา จึงไม่สามารถดำเนินการได้ตามทิศทางในมติ ข้อสรุป และเอกสารคำสั่งของคณะกรรมการกลางพรรค โปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ และผู้นำสำคัญของพรรคและของรัฐ สำหรับชุดประกวดราคาตามที่กำหนดในข้อ 2 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP ให้อธิบายความจำเป็นและเงื่อนไขในการให้มีปัจจัยหนึ่งหรือหลายปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง กิจการต่างประเทศ เขตแดนดินแดน และเหตุผลว่าทำไมจึงต้องมีรูปแบบการคัดเลือกผู้รับจ้างอย่างใดอย่างหนึ่งตามที่กำหนดในมาตรา 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 และ 28 แห่งพระราชบัญญัติประกวดราคา สำหรับเอกสารประกวดราคาตามที่กำหนดในข้อ 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP ให้อธิบายความจำเป็นและเงื่อนไขพิเศษสำหรับเนื้อหาข้อใดข้อหนึ่งหรือหลายข้อเกี่ยวกับกระบวนการ ขั้นตอน หลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้รับจ้าง เงื่อนไขการลงนามและปฏิบัติตามสัญญา และเหตุผลที่ไม่สามารถใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับจ้างอย่างใดอย่างหนึ่งตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 และ 28 แห่งพระราชบัญญัติประกวดราคาได้ ร่างแผนการเลือกผู้รับเหมาประกอบด้วยเนื้อหาหลักดังต่อไปนี้: กระบวนการและขั้นตอนการเลือกผู้รับเหมาและเนื้อหาอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขเฉพาะของแพ็คเกจการประมูลโครงการ, การประมาณการจัดซื้อเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเลือกผู้รับเหมาที่มีความสามารถ ประสบการณ์ และแนวทางการดำเนินการที่เป็นไปได้และมีประสิทธิภาพเพียงพอ ร่างคำวินิจฉัยของหัวหน้าหน่วยงานกลางและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้มีเนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในข้อ d ของวรรคนี้

ค) ในระหว่างขั้นตอนการประเมิน กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ หน่วยงานกลางอื่นๆ และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด จะต้องส่งเอกสารเพื่อขอความคิดเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับเนื้อหาที่อยู่ในขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐของหน่วยงานนั้น (ถ้าจำเป็น) สำหรับชุดเอกสารประกวดราคาตามมาตรา 82 ข้อ 1 และข้อ 3 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ ขอความเห็นจากกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ ตามแต่ละสาขาที่สังกัดกระทรวงฯ เกี่ยวกับความจำเป็นและเงื่อนไขในการจัดทำแผนงานด้านกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ เขตแดนดินแดน และความเห็นจากหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง (ถ้าจำเป็น) สำหรับชุดข้อเสนอราคาตามมาตรา 82 วรรค 2 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP

ง) หน่วยงานหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายงานประเมินจะต้องจัดทำรายงานการประเมินตามความเห็นของหน่วยงานที่กำหนดไว้ในข้อ c ของข้อนี้ โดยมีเนื้อหาประกอบด้วย การประเมินความจำเป็นและเหตุผลในการสมัครคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ ความคิดเห็นเกี่ยวกับแผนการคัดเลือกผู้รับเหมากรณีพิเศษ และร่างมติของหัวหน้าหน่วยงานกลาง ประธานกรรมการประชาชนจังหวัด กรณีเสนอขออนุมัติ เสนอแนะต่อหัวหน้าหน่วยงานกลาง ประธานกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่ออนุมัติหรือไม่อนุมัติการใช้แบบคัดเลือกผู้รับจ้างกรณีพิเศษ

ข) หัวหน้าหน่วยงานกลางและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาและตัดสินใจอนุมัติหรือไม่อนุมัติการสมัครแบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ โดยพิจารณาจากเอกสารการยื่นคำร้องและรายงานการประเมิน คำวินิจฉัยของหัวหน้าหน่วยงานกลาง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ประกอบด้วย การอนุมัติแผนการคัดเลือกผู้รับจ้างและคำขอในกรณีพิเศษสำหรับแพ็คเกจประกวดราคาภายใต้โครงการ ประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง ความรับผิดชอบของบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถ ผู้ลงทุน ผู้ประมูลงาน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการจัดให้มีการคัดเลือกผู้รับจ้าง ข้อกำหนดอื่นๆ ในระหว่างการดำเนินการจัดทำโครงการและประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง (ถ้ามี)

สำหรับชุดข้อเสนอที่เข้าข่ายกรณีตามที่กำหนดในข้อ ก และข้อ ข วรรค 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP:

ก) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขมอบหมายให้หน่วยงานในสังกัดจัดทำเอกสารเพื่อเสนอขอคัดเลือกผู้รับจ้างกรณีพิเศษ และมอบหมายให้หน่วยงานอื่นจัดทำการประเมินผลไปพร้อมกัน

ข) เอกสารประกอบด้วย การยื่นร่างมติรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข และเอกสารและเอกสารที่เกี่ยวข้อง รายงานการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษประกอบด้วยเนื้อหาต่อไปนี้: ข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับโครงการ, ประมาณการจัดซื้อ, แพ็คเกจประกวดราคา (ชื่อโครงการ, ประมาณการจัดซื้อ, แพ็คเกจประกวดราคา; แหล่งเงินทุน, เงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ, มูลค่าประมาณการจัดซื้อ, ราคาแพ็คเกจประกวดราคา, ระยะเวลาการดำเนินการที่คาดหวัง; เนื้อหาที่จำเป็นอื่นๆ); อธิบายความจำเป็นและเงื่อนไขพิเศษของข้อความหนึ่งข้อความหรือหลายข้อความตามที่กำหนดไว้ในวรรคหนึ่งมาตรา 29 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกวดราคา และเหตุผลที่ไม่อาจใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับจ้างตามมาตรา 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 และ 28 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกวดราคาได้ ร่างแผนการคัดเลือกผู้รับเหมากรณีพิเศษ ประกอบด้วยเนื้อหาหลัก ดังนี้ กระบวนการ ขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมา และเนื้อหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขเฉพาะของแพ็คเกจประกวดราคาของโครงการ ประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง เพื่อให้มั่นใจว่าได้คัดเลือกผู้รับเหมาที่มีศักยภาพ ประสบการณ์ แนวทางการดำเนินการที่เป็นไปได้และมีประสิทธิผลเพียงพอ

ค) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขจะพิจารณาและตัดสินใจอนุมัติหรือไม่อนุมัติการใช้วิธีการคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ โดยพิจารณาจากเอกสารการยื่นคำร้องและรายงานการประเมิน

ในกรณีที่องค์กรระหว่างประเทศหรือผู้ผลิตยา วัคซีน หรืออุปกรณ์การแพทย์ มีข้อกำหนดของตนเองเกี่ยวกับเงื่อนไขการซื้อขาย เงื่อนไขการลงนามในสัญญา (ถ้ามี) การชำระเงินล่วงหน้า หรือการชำระเงินเป็นเงื่อนไขผูกพันสำหรับการจัดหายา วัคซีน หรืออุปกรณ์การแพทย์ กฎเกณฑ์ขององค์กรระหว่างประเทศหรือผู้ผลิตนั้นๆ จะต้องนำไปใช้

สำหรับชุดข้อเสนอที่เข้าข่ายกรณีตามที่กำหนดในข้อ c วรรค 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP:

ก) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขมอบหมายให้หน่วยงานในสังกัดดำเนินการรับผิดชอบผู้ลงทุนในการสั่งวัคซีน

ข) ผู้ลงทุนประมาณปริมาณและชนิดของวัคซีนที่จะซื้อ รวมถึงระยะเวลาในการจัดหาวัคซีน (สามารถสั่งซื้อวัคซีนได้นานกว่า 1 ปี) โดยพิจารณาจากแผนการฉีดวัคซีนที่ขยายเพิ่ม ราคาต่อหน่วยโดยประมาณ; เสนอราคาและสิ่งของอื่นๆ ที่จำเป็น จัดทำข้อเสนอเพื่ออนุมัติแผนการคัดเลือกผู้รับจ้าง ส่งให้กระทรวงสาธารณสุขพิจารณาอนุมัติ กรณีสั่งซื้อเป็นเวลานานหลายปี จะต้องประมาณมูลค่าการซื้อในแต่ละปี เอกสารที่ส่งมาประกอบด้วย การยื่นแบบตัดสินใจอนุมัติแผนการคัดเลือกผู้รับจ้างของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข และเอกสารและเอกสารที่เกี่ยวข้อง

ค) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขจะพิจารณาและตัดสินใจอนุมัติแผนการคัดเลือกผู้รับจ้างตามรายงานการยื่นและการประเมินของผู้ลงทุน

ง) ตามแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาที่ได้รับอนุมัติ นักลงทุนอนุมัติการตัดสินใจสั่งซื้อและลงนามสัญญากับผู้ผลิตวัคซีนในประเทศเพื่อผลิตและจัดหาวัคซีนสำหรับโครงการสร้างภูมิคุ้มกันแบบขยายผล

ง) ก่อนวันที่ 31 ธันวาคมของทุกปี ผู้ผลิตวัคซีนจะต้องจัดทำเอกสารแผนราคาที่สอดคล้องกับปริมาณที่จัดหาในระหว่างปีสำหรับโครงการวัคซีนขยายผล ส่งให้กระทรวงสาธารณสุขเพื่อส่งให้กระทรวงการคลังเพื่อประเมิน อนุมัติ และแจ้งราคาสูงสุดของวัคซีน

ข) กระทรวงสาธารณสุขพิจารณาอนุมัติราคาเฉพาะให้ไม่เกินราคาสูงสุดที่กำหนดโดยกระทรวงการคลัง โดยให้เป็นไปตามราคาวัคซีนสูงสุดที่กระทรวงการคลังประกาศกำหนด มูลค่าการชำระสัญญารายปีจะพิจารณาตามปริมาณวัคซีนที่จัดหาและราคาเฉพาะที่กระทรวงสาธารณสุขอนุมัติ

สำหรับชุดข้อเสนอที่เข้าข่ายกรณีตามที่กำหนดในข้อ d วรรค 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP:

ก) หน่วยงานหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบในการแก้ไขข้อพิพาทจะต้องพัฒนาเกณฑ์ ขอบเขตการทำงาน และกลไกการควบคุมสำหรับองค์กรด้านกฎหมายและทนายความในการกำหนดรายชื่อ (ไม่น้อยกว่า 03 รายการ) ขององค์กรด้านกฎหมายและทนายความที่คาดว่าจะได้รับการว่าจ้าง เลือกเฉพาะจากรายชื่อสำนักงานกฎหมายและทนายความที่มีชื่อเสียงและมีประสบการณ์เท่านั้น

ข) หน่วยงานที่รับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาคดีความจัดให้มีการเจรจาเกี่ยวกับสัญญาบริการกฎหมายกับองค์กรหรือทนายความที่ให้ประโยชน์สูงสุดโดยยึดตามเกณฑ์ ขอบเขตการทำงาน และกลไกการควบคุมขององค์กรหรือทนายความในคดีความนั้น

ค) หัวหน้าหน่วยงานหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบในการแก้ไขข้อพิพาทอนุมัติและประกาศผลการคัดเลือกองค์กรประกอบวิชาชีพกฎหมายและทนายความ

ง) หน่วยงานหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบในการแก้ไขข้อพิพาทดำเนินการและลงนามในสัญญาบริการทางกฎหมายกับองค์กรหรือทนายความที่ปฏิบัติงานด้านกฎหมาย

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/sua-quy-dinh-thu-tuc-lua-chon-nha-thau-trong-truong-hop-dac-biet.html