จะไม่มี “การขอเรียนพิเศษเพิ่มโดยสมัครใจ” อีกต่อไป

จากการพูดคุยกับหนังสือพิมพ์ Kinh te & Do thi เกี่ยวกับประเด็นใหม่ของร่างดังกล่าว รองศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Xuan Thanh ผู้อำนวยการกรมการศึกษาระดับมัธยมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า ร่างการจัดการการเรียนการสอนพิเศษมีวัตถุประสงค์เพื่อห้ามปรามปรากฏการณ์เชิงลบ อย่าห้ามความต้องการที่แท้จริงและถูกต้องของครูและนักเรียน

มีกฎระเบียบที่เข้มงวดมากในการจัดการการเรียนการสอนพิเศษ

จากการวิเคราะห์จุดใหม่และความแตกต่างระหว่างร่างกฎหมายกับประกาศฉบับปัจจุบัน รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน ถันห์ ระบุว่า ก่อนหน้านี้ ระเบียบดังกล่าวได้ระบุเฉพาะกรณีที่ไม่อนุญาตให้มีการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม แต่ในร่างกฎหมายฉบับนี้ ได้มีการปรับเปลี่ยนเนื้อหาข้างต้นเพื่อให้เกิดความยุติธรรมและเหมาะสม

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ซวน ถัน ผู้อำนวยการกรมการศึกษาระดับมัธยมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) แจ้งประเด็นใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับร่างการจัดการการเรียนการสอนนอกเวลา

ตัวอย่างเช่น ในมาตรา 3 หลักการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม ร่างดังกล่าวระบุว่า "อย่าจัดให้มีการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในโรงเรียนที่จัดการเรียนการสอน 2 ชั่วโมง/วันอยู่แล้ว" ปัจจุบัน หลักสูตรการศึกษาทั่วไป ปี 2561 ออกแบบการเรียนการสอนระดับประถมศึกษาภาคบังคับ 2 ชั่วโมงต่อวัน ดังนั้นจะไม่มีการสอนหรือการเรียนรู้เพิ่มเติมในโรงเรียนระดับประถมศึกษา ดังนั้นร่างดังกล่าวจึงทำให้เกิดความยุติธรรมระหว่างโรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย

หากในอดีตการจัดการเรียนการสอนเสริมในโรงเรียนมีปรากฎการณ์การแบ่งแยกระหว่าง “วิชาหลัก วิชารอง” ระหว่างครูคนนี้กับครูคนนั้น ปัจจุบันมีทางแก้ไขแล้ว นั่นก็คือ การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในโรงเรียน จะต้องเริ่มต้นจากข้อเสนอของกลุ่มวิชาชีพ การเสนอของกลุ่มวิชาชีพจะถูกบันทึกไว้ในรายงานการประชุมซึ่งลงนามโดยหัวหน้ากลุ่มและเลขานุการซึ่งเป็นครูที่ได้รับเลือกในการประชุม

“การจัดการการเรียนการสอนเพิ่มเติมในโรงเรียนที่ร่างขึ้นเพื่อขอความเห็นนั้น มุ่งเป้าไปที่การควบคุมดูแลในลักษณะเปิดเผยและโปร่งใส ดังนั้นเมื่อมีคำถามหรือการตรวจสอบ ทุกอย่างจะต้องมีเอกสารยืนยัน” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน ทานห์ วิเคราะห์

ในร่างดังกล่าว ผู้อำนวยการโรงเรียนได้จัดประชุมตามข้อเสนอของกลุ่มวิชาชีพ โดยมีสมาชิกดังต่อไปนี้ ผู้นำโรงเรียน หัวหน้ากลุ่มวิชาชีพ ตัวแทนสมาคมผู้ปกครองของโรงเรียน เป็นประธานการประชุม เพื่อรวมการจัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมให้เป็นหนึ่งเดียว เพื่อให้แน่ใจว่าจะเกิดการปฏิบัติจริง ยุติธรรม โปร่งใส และเป็นประโยชน์ต่อนักเรียน เวลาสอนและการจัดกิจกรรมการศึกษาทั้งหมดตามแผนการศึกษาของสถานศึกษา และการสอนพิเศษเพิ่มเติม ต้องไม่เกิน 35 คาบ/สัปดาห์ สำหรับประถมศึกษา ไม่เกิน 42 คาบ/สัปดาห์ สำหรับมัธยมศึกษา และไม่เกิน 48 คาบ/สัปดาห์ สำหรับมัธยมศึกษาตอนปลาย

ระเบียบข้างต้นว่าด้วยจำนวนคาบเรียนต่อสัปดาห์ ได้รับการปฏิบัติตั้งแต่ปี 2553 ตามเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 7291/BGDĐT-GDTrH ลงวันที่ 1 พฤศจิกายน 2553 ซึ่งกำหนดให้มีการสอน 2 คาบเรียนต่อวันสำหรับโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย เวลาสอนทั้งหมดในโรงเรียนรวมทั้งการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในร่างเดิมต้องไม่เกินจำนวนช่วงในข้อบังคับฉบับนี้

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งที่กล่าวถึงในร่างดังกล่าวคือ สำหรับการสอนนอกหลักสูตร องค์กรหรือบุคคลที่ทำธุรกิจเกี่ยวกับการสอนนอกหลักสูตรจะต้องจดทะเบียนธุรกิจตามบทบัญญัติของกฎหมายเสียก่อน ควรสังเกตว่านี่ไม่ใช่กฎระเบียบของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมแต่เป็นกฎระเบียบของกฎหมายว่าด้วยการจดทะเบียนธุรกิจ ถัดมาสถานบริการสอนพิเศษจะต้องประชาสัมพันธ์รายวิชาที่ต้องการจัดสอนพิเศษ เวลาสอนพิเศษแต่ละวิชาตามระดับชั้น สถานที่และเวลาการเรียนการสอนเพิ่มเติม; รายชื่อติวเตอร์และอัตราค่าเล่าเรียนก่อนสมัครเรียน

ประชาชนทุกคนมีส่วนร่วมในการติดตาม

ร่างดังกล่าวระบุว่าครูโรงเรียนของรัฐไม่มีสิทธิ "จัด" การสอนหรือการเรียนรู้เพิ่มเติม แต่ครูยังคงได้รับอนุญาตให้ "มีส่วนร่วม" ในการสอนเพิ่มเติมได้ ครูที่เข้าร่วมการสอนนอกหลักสูตร จะต้องรายงานให้ผู้อำนวยการโรงเรียนทราบเกี่ยวกับรายวิชา สถานที่ และเวลาของการสอนนอกหลักสูตร และมุ่งมั่นต่อผู้อำนวยการโรงเรียนให้ทำงานที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จ และไม่ละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับหลักการสอนและการเรียนรู้นอกหลักสูตร

เวลาสอนและการจัดกิจกรรมการศึกษาทั้งหมดตามแผนการศึกษาของสถานศึกษา และการสอนพิเศษเพิ่มเติม ต้องไม่เกิน 35 คาบ/สัปดาห์ สำหรับประถมศึกษา ไม่เกิน 42 คาบ/สัปดาห์ สำหรับมัธยมศึกษา และไม่เกิน 48 คาบ/สัปดาห์ สำหรับมัธยมศึกษาตอนปลาย — ร่างระเบียบกำหนดจำนวนชั่วโมงการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมสูงสุดในสถานศึกษาแต่ละระดับการศึกษา (ภาพ: TL)

ในกรณีที่ชั้นเรียนเสริมหลักสูตรของครูมีนักเรียนในชั้นเรียนที่ครูสอนอยู่ที่โรงเรียนโดยตรง ครูจะต้องรายงานทำรายชื่อนักเรียนส่งให้ผู้อำนวยการพร้อมทั้งรับปากว่าจะไม่ใช้วิธีการบังคับใดๆ เพื่อบังคับให้นักเรียนเข้าชั้นเรียนเสริมหลักสูตร กฎระเบียบนี้จะช่วยให้ผู้อำนวยการโรงเรียนมีข้อมูลและเก็บบันทึกเอาไว้ ในกรณีที่ครูฝ่าฝืนก็จะมีหลักฐานให้จัดการ

ตามกฎระเบียบในปัจจุบัน เมื่อผู้ปกครองต้องการเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษ พวกเขาจะต้องเขียนใบสมัครขอเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษ จากนั้นโรงเรียนจะจัดทำแผนการเรียนการสอนพิเศษ แต่ในร่างฉบับนี้มีการเสนอการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมโดยกลุ่มวิชาชีพ รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน ทานห์ กล่าวว่า: ด้วยกฎเกณฑ์นี้ จะไม่มีสถานการณ์ใดๆ ของการ "บังคับ" นักศึกษาและผู้ปกครองให้เขียนใบสมัครโดยสมัครใจอีกต่อไป ร่างระเบียบกำหนดให้ข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมต้องมีให้ล่วงหน้าเพื่อให้นักเรียนและผู้ปกครองมีพื้นฐานในการลงทะเบียนตามความต้องการและความปรารถนาที่แท้จริงของนักเรียนแต่ละคน

ร่างดังกล่าวยังระบุอย่างชัดเจนว่า ครู (รวมทั้งรองผู้อำนวยการ) ของโรงเรียนรัฐบาลที่สอนพิเศษนอกโรงเรียนจะต้องรายงานต่อผู้อำนวยการเพื่อเก็บรักษาบันทึก ร่างดังกล่าวไม่ได้ห้ามครูไม่ให้สอนพิเศษนักเรียนของตนเองเมื่อนักเรียนและผู้ปกครองต้องการจริงๆ และไม่สามารถบังคับพวกเขาได้โดยเด็ดขาด

ดังนั้นร่างดังกล่าวจึงได้นำกฎระเบียบใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับความจำเป็นในการเผยแพร่ข้อมูลและรายงานเมื่อจัดการเรียนการสอนเพิ่มเติม นี่คือการห้ามปรากฏการณ์เชิงลบ และไม่ห้ามความต้องการที่แท้จริงและถูกต้องของทั้งครูและนักเรียน

ร่างดังกล่าวยังได้เพิ่มหลักการที่ว่า “อย่าใช้ตัวอย่าง คำถาม และแบบฝึกหัดที่ได้สอนหรือศึกษามาในชั้นเรียนพิเศษเพื่อทดสอบและประเมินนักเรียน” เพื่อหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์ที่ก่อให้เกิดความโกรธแค้นในที่สาธารณะ ซึ่งก็คือหลายคนคิดว่า “การได้คะแนนสูงนั้นเป็นเพราะไปเรียนชั้นเรียนพิเศษและรู้คำถามล่วงหน้า”

ร่างดังกล่าวยังมีกฎระเบียบหลายฉบับที่แสดงให้เห็นว่าการกำกับดูแลการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมนั้นไม่เพียงแต่เป็นความรับผิดชอบของภาคส่วนการศึกษาและการฝึกอบรมหรือหน่วยงานท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของทุกคน รวมถึงนักเรียนและผู้ปกครองด้วย

การสอนพิเศษและการเรียนรู้เพิ่มเติมเป็นความต้องการเชิงปฏิบัติของทั้งครูและนักเรียน ครูที่ดีมักจะมีลูกศิษย์ที่ขยันเรียนและต้องการเรียนรู้เพื่อพัฒนาความสามารถของตัวเอง ปัญหาในปัจจุบันที่เร่งด่วนต่อความคิดเห็นของสาธารณชนมากที่สุดก็คือ การที่ครูสอนนักเรียนที่โรงเรียนหรือใช้รูปแบบต่างๆ มากมายในการบังคับให้นักเรียนเรียนวิชาเพิ่มเติมที่ตนเองไปสอนข้างนอก จนเกิดปรากฏการณ์ที่นักเรียนและผู้ปกครองต้องสมัครใจไปเรียนเอง นั่นคือปัญหาที่ภาคการศึกษาและการฝึกอบรมจะต้องหาวิธีจัดการ” - รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ซวน ทานห์ ผู้อำนวยการกรมการศึกษาระดับมัธยมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม)

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/se-khong-con-xuat-hien-don-tu-nguyen-xin-hoc-them.html