รองอธิบดีกรมกิจการภายในประเทศดานัง: “ผู้นำไม่กลัวเท่านั้น ผู้ใต้บังคับบัญชาจึงจะกล้าทำ”

เล ฟู เหงียน รองผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน ประเทศดานัง กล่าวว่า ข้าราชการมักหลีกเลี่ยงปฏิบัติหน้าที่เพราะกลัวความรับผิดชอบและขาดกรอบทางกฎหมาย

ในระหว่างการหารือในการประชุมสภาประชาชนนครดานัง สมัยที่ 15 เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม นายเล ฟู เหงียน กล่าวว่า สถานการณ์การหลีกเลี่ยงและหลบเลี่ยงความรับผิดชอบไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในเมืองดานังเท่านั้น แต่เกิดขึ้นทั่วไปในหลายพื้นที่ด้วย จากการติดตามและรับความเห็นของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียง มีสาเหตุสองประการที่ทำให้เกิดสถานการณ์ดังกล่าว

ในด้านจิตวิทยาเชิงลบ ข้าราชการมักมุ่งเน้นเรื่องความปลอดภัยส่วนบุคคล นายเหงียนยกตัวอย่างรัฐบาลตำบลหว่าบั๊ก (เขตหว่าวาง) ที่เพิ่งพัฒนารูปแบบการท่องเที่ยวชุมชนบนที่ดินเพื่อเกษตรกรรมและป่าไม้ แต่ในเวลาต่อมาทางเมืองได้ออกมากล่าวว่าไม่เป็นไปตามกฎหมายที่ดินและผังเมือง และเรียกร้องให้หยุดการกระทำดังกล่าว จึงหมายถึงว่าการดำรงชีพและทิศทางการพัฒนาใหม่ของท้องถิ่นกำลังประสบกับความยากลำบาก

“ทำไมเราไม่บอกว่าต้องใช้ให้ถูกจุดประสงค์กลางเมือง แต่เมื่ออยู่บนภูเขามันลำบากก็กลับหยิบยกปัญหาขึ้นมาทำใหม่ ยากที่เราจะลงมือทำทันที” รองอธิบดีกรมกิจการภายในกล่าว

ผู้แทน Le Phu Nguyen แสดงความคิดเห็นในช่วงการอภิปรายของการประชุมสภาประชาชนเมืองดานังเมื่อวันที่ 13 ธันวาคม ภาพโดย: Nguyen Dong — ผู้แทน Le Phu Nguyen แสดงความคิดเห็นในช่วงการอภิปรายของการประชุมสภาประชาชนเมืองดานังเมื่อวันที่ 13 ธันวาคม ภาพโดย: *Nguyen Dong*

เพื่อแก้ปัญหาความกลัวในการทำผิดพลาด ไม่กล้าคิดหรือทำ คุณเหงียนเชื่อว่าก่อนอื่น ผู้นำจะต้องมั่นคง ยุติธรรม ให้กำลังใจ และปกป้อง เพื่อให้ผู้ใต้บังคับบัญชามีจิตวิญญาณที่จะเดินตาม

“หากผู้นำมีความกลัวก็จะลำบากมาก ผู้นำปล่อยให้ผู้ใต้บังคับบัญชาพึ่งพา หากอ่อนแอ เพื่อนร่วมงานก็จะล้มลง” เขากล่าว พร้อมเสนอให้เมืองจัดตั้งกลุ่มทำงานโดยมีคณะกรรมการตรวจสอบและกำกับดูแลเข้าร่วม เพื่อแก้ไขหน่วยงานและหน่วยงานที่มีทัศนคติในการทำงานไม่ดีโดยเร็ว ตรวจสอบและรายงานจิตวิญญาณและความรับผิดชอบของภาคส่วนและระดับในการแก้ไขปัญหาให้กับบุคคลและธุรกิจเป็นประจำ

ในทางกฎหมาย นายเหงียนกล่าวว่า ในแง่ของความสัมพันธ์ด้านแรงงาน ข้าราชการเป็น “แรงงานสังคมประเภทพิเศษ” ข้าราชการต้องปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบข้อบังคับในแต่ละงานและสาขาความรับผิดชอบ ดังนั้นเมื่อกฎหมายไม่เหมาะสมหรือขัดแย้งกัน ข้าราชการก็จะไม่สามารถบังคับให้ทำเป็นอย่างอื่นได้

“ข้อบกพร่องทางกฎหมายต้องได้รับการแก้ไขด้วยวิธีการทางกฎหมาย และไม่สามารถโยนความผิดให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการได้ เราต้องพูดคุยกันอย่างตรงไปตรงมา แม้ว่าจะเกินขอบเขตของเมืองและเป็นของหน่วยงานนิติบัญญัติและหน่วยงานกำกับดูแลก็ตาม” เขากล่าว

โดยอ้างอิงถึงประสบการณ์จากระบบการบริหารที่พัฒนาแล้ว นายเหงียนกล่าวว่าไม่มีระบบกฎหมายใดในโลกที่สามารถจัดการหรือตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติได้ทั้งหมด ดังนั้น กฎหมายปกครองจะต้องให้อำนาจแก่รัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่นในการตัดสินใจเกี่ยวกับสถานการณ์ที่ไม่ได้อยู่ภายใต้กฎหมายหรือขัดแย้งกับกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง

นอกจากนี้ หน่วยงานตรวจสอบพลังงานกลับติดตามแต่การปฏิบัติตามกฎหมายเพียงอย่างเดียวเท่านั้น โดยไม่ได้เน้นถึงประสิทธิภาพ หากเป็นไปตามกฎหมายแต่ไม่ได้ผล หน่วยงานกำกับดูแลจำเป็นต้องเสนอแนะการปรับปรุง "และไม่สามารถปกป้องกฎหมายอย่างดื้อรั้นได้"

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับปัญหาข้างต้น ประธานสภาประชาชนเมือง Nguyen Minh Triet อ้างถึงคำสั่งที่ 34 ของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเมืองดานังที่ออกในเดือนตุลาคม ซึ่งระบุชัดเจนถึงการแสดงออกถึงการหลีกเลี่ยงและหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ เช่น ไม่เสนอและตัดสินใจที่จะแก้ไขงานภายในอำนาจและความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมาย คำแนะนำแบบ “อ้อมค้อม” ไร้ความรับผิดชอบ เฉยเมย ไม่สนใจต่อข้อร้องเรียน ความหงุดหงิด และความยากลำบากของผู้คนและธุรกิจ...

“คณะกรรมการประชาชนของเมืองและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องต้องให้ความสำคัญกับความรับผิดชอบอันเป็นแบบอย่างของผู้นำ โดยเฉพาะการเสริมสร้างการตรวจสอบและสอบสวนบริการสาธารณะควบคู่ไปกับการลงโทษเจ้าหน้าที่ที่ละเมิดการแสดงออกดังกล่าวข้างต้น” นาย Triet กล่าว

ในช่วงที่ผ่านมาหลายพื้นที่เกิดสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่เกรงจะผิดพลาดไม่กล้าทำอะไรเลย สาเหตุประการหนึ่งคือกฎระเบียบและแนวปฏิบัติที่เกิดขึ้นซ้ำซ้อนซึ่งยังไม่มีกฎหมายควบคุม

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ในเดือนกันยายน รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาอนุญาตให้เจ้าหน้าที่ที่ดำเนินการตามข้อเสนอที่สร้างสรรค์และแปลกใหม่ และได้รับการประเมินว่าเสร็จสมบูรณ์แล้ว จะไม่ต้องรับผิดทางกฎหมาย เจ้าหน้าที่ที่เสนอนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์แต่ไม่สามารถดำเนินการให้สำเร็จหรือดำเนินการให้สำเร็จเพียงบางส่วนตามเป้าหมายที่กำหนด แต่ได้รับการประเมินจากหน่วยงานว่ามีนโยบายที่ถูกต้อง มีแรงจูงใจที่บริสุทธิ์ และเพื่อประโยชน์ร่วมกัน จะได้รับการยกเว้นความรับผิดชอบทางกฎหมาย

เจ้าหน้าที่ที่นำข้อเสนอเกี่ยวกับนวัตกรรมไปปฏิบัติแต่ไม่สามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นหรือดำเนินการให้เสร็จสิ้นได้เพียงบางส่วนตามเป้าหมายที่ตั้งไว้และก่อให้เกิดความเสียหาย แต่ได้รับการประเมินจากหน่วยงานว่ามีนโยบายที่ถูกต้อง มีแรงจูงใจที่บริสุทธิ์ และเพื่อประโยชน์ร่วมกัน ก็จะถูกคัดออก ยกเว้น หรือลดความรับผิดชอบลงด้วยเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการหารือที่รัฐสภาเมื่อต้นเดือนพฤศจิกายน ผู้แทน Tran Huu Hau (อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมือง Tây Ninh จังหวัด Tây Ninh) กล่าวว่า แทนที่จะปล่อยให้เจ้าหน้าที่ "แหกกฎ" ในการปฏิบัติหน้าที่ จำเป็นต้องระบุอุปสรรคและการทับซ้อนให้ชัดเจนและแก้ไข เพื่อให้เจ้าหน้าที่สามารถทำงานได้อย่างสบายใจ “เราจำเป็นต้องสร้างกฎหมายเพื่อให้เจ้าหน้าที่ไม่ต้องเสี่ยงชีวิตทางการเมืองในการปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบ” เขากล่าว

เหงียน ดอง

ลิงค์ที่มา