สหรัฐฯ-จีน มุ่งมั่นเข้าใกล้มากขึ้นหลังจากผ่านปีที่วุ่นวาย

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนกำลังจะเริ่มผ่อนคลายลง หลังจากที่เต็มไปด้วยความวุ่นวายและความตึงเครียดตลอดทั้งปี แม้ว่าจะยังมีอุปสรรคมากมายรออยู่ข้างหน้า

การประชุมสุดยอดนานสี่ชั่วโมงระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงแห่งจีน ที่ซานฟรานซิสโก เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน ทำให้เกิดความหวังถึงความสัมพันธ์ครั้งใหม่ระหว่างสหรัฐฯ และจีน หลังจากที่ทั้งสองมหาอำนาจตัดขาดช่องทางการสื่อสารระดับสูงมาเป็นเวลาหนึ่งปี

หลังจากการประชุมผ่านไปกว่าหนึ่งเดือน วอชิงตันและปักกิ่งเริ่มแสดงสัญญาณการฟื้นฟูความสัมพันธ์ เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม ทั้งสองประเทศได้กลับมาหารือทางทหารกันอีกครั้ง ซึ่งถูกระงับโดยจีนมาตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2565 หลังจากการเยือนไต้หวันของแนนซี เพโลซี ประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ในขณะนั้น

สหรัฐอเมริกาและจีนเชื่อว่าการรักษาการเจรจาเป็นสิ่งสำคัญสำหรับทั้งสองฝ่าย ตามข้อมูลจากการประชุมออนไลน์ระหว่างประธานคณะเสนาธิการร่วมสหรัฐฯ ชาร์ลส์ บราวน์ และพลเอกหลิว เจิ้นหลี่ หัวหน้าคณะเสนาธิการแผนกเสนาธิการร่วม คณะกรรมาธิการการทหารกลางจีน

หนึ่งสัปดาห์ต่อมา นายสีได้ส่งจดหมายแสดงความยินดีในวาระครบรอบ 50 ปีการก่อตั้งสภาธุรกิจสหรัฐฯ-จีน (USCBC) ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหากำไรที่มีฐานอยู่ในกรุงวอชิงตันและเป็นตัวแทนของบริษัทอเมริกันมากกว่า 270 แห่งที่ทำธุรกิจในจีน

ในจดหมาย เขาให้คำมั่นว่าจะสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับบริษัทสหรัฐฯ ที่ดำเนินธุรกิจในจีน ท่ามกลางความกังวลว่าเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกกำลังดิ้นรนเพื่อฟื้นตัวจากวิกฤตอสังหาริมทรัพย์ และนักลงทุนต่างชาติกำลังออกจากจีน

ผู้นำจีนเรียกร้องให้ USCBC และสมาชิก "สร้างสะพานการแลกเปลี่ยนฉันมิตร" และขยายความร่วมมือระหว่างสองประเทศ ซึ่งเป็นสัญญาณว่าความสัมพันธ์ทวิภาคีที่สำคัญที่สุดในโลกยังคงอบอุ่นอยู่

ประธานาธิบดีไบเดน (ซ้าย) และประธานาธิบดีสีจิ้นผิง ที่คฤหาสน์ฟิโลลี เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน ภาพ: รอยเตอร์

ทางด้านสหรัฐฯ ได้ส่งสัญญาณเชิงบวกจากรัฐมนตรีกระทรวงการคลังเจเน็ต เยลเลน ผู้เป็นคู่สนทนาที่สำคัญในช่วงฟื้นฟูความสัมพันธ์สหรัฐฯ-จีน คาดว่าเธอจะมีกำหนดเดินทางเยือนจีนเป็นครั้งที่สองในปี 2567 ซึ่งเป็นปีที่ทั้งสองประเทศเฉลิมฉลองครบรอบ 45 ปีการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูต ระหว่างการเยือนครั้งนี้ นางเยลเลนจะเน้นย้ำถึง "ประเด็นที่ยากลำบาก" ระหว่างทั้งสองประเทศ

“มีหลายประเด็นที่สหรัฐฯ และจีนมีความเห็นไม่ตรงกันอย่างรุนแรง ความเสี่ยงที่ทั้งสองประเทศจะได้รับผลกระทบนั้นมีอยู่ตลอดเวลา เราไม่ได้พยายามแก้ไขความขัดแย้งทุกประเด็นหรือหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทุกประเด็น ซึ่งเป็นไปไม่ได้เลย” เธอกล่าว

เป้าหมายของสหรัฐฯ คือการช่วยให้เกิด “การเจรจาที่ยืดหยุ่นเมื่อเกิดความขัดแย้งและความตกตะลึง รวมทั้งป้องกันไม่ให้ความเข้าใจผิดทวีความรุนแรงและก่อให้เกิดอันตราย” แก่ทั้งสองฝ่าย ตามที่นางเยลเลนกล่าว

ประเด็นบวกประการที่สองคือกลุ่มการทำงานที่ทั้งสองประเทศจัดตั้งขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาทางการเงินและเศรษฐกิจได้ประชุมกันเป็นประจำ

“เป็นที่เข้าใจกันดีว่าผู้นำทางทหารจำเป็นต้องมีช่องทางการสื่อสารที่รวดเร็วและเชื่อถือได้เพื่อป้องกันไม่ให้วิกฤตลุกลามเกินการควบคุม” เธอกล่าว “สำหรับผู้กำหนดนโยบายด้านเศรษฐกิจที่ต้องตอบสนองต่อวิกฤตทางการเงิน สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าสามารถติดต่อใครได้อย่างรวดเร็ว เพื่อจุดประสงค์นี้ สหรัฐฯ และจีนจะอำนวยความสะดวกในการแลกเปลี่ยนระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลด้านการเงิน”

ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศมีการปรับตัวดีขึ้นเล็กน้อยตั้งแต่ช่วงต้นปีนี้ ตามที่นักวิเคราะห์ ของสำนักข่าว Straits Times อย่าง Bhagyashree Garekar กล่าว ความสัมพันธ์ทวิภาคีตกต่ำลงในเดือนกุมภาพันธ์ เมื่อสหรัฐฯ ยิงบอลลูนของจีนตก ซึ่งถือเป็นอุปกรณ์จารกรรมนอกชายฝั่งของเซาท์แคโรไลนา ปักกิ่งวิจารณ์การเคลื่อนไหวดังกล่าว โดยกล่าวว่าเป็นเพียงบอลลูนตรวจอากาศหลงทางเท่านั้น

“เราเห็นการเคลื่อนไหวในเชิงบวก โดยหน่วยงานของรัฐบาลจีนได้รับการสนับสนุนให้มีส่วนร่วมกับหน่วยงานของสหรัฐฯ มากขึ้น หนึ่งในนั้นคือการกลับมาเปิดการแลกเปลี่ยนทางทหารระดับสูงอีกครั้ง” บอนนี่ หลิน นักวิจัยอาวุโสด้านความมั่นคงในเอเชียจากศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศในสหรัฐฯ กล่าว

อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ยังเตือนด้วยว่า ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนอาจยังคงเผชิญกับพายุหลายลูกในปี 2567 แม้จะมีสัญญาณเชิงบวกในช่วงปลายปี 2566 ก็ตาม

การเลือกตั้งจะเริ่มขึ้นในไต้หวัน ซึ่งเป็นเกาะที่จีนถือว่าเป็นจังหวัดนอกกฎหมายในวันที่ 13 มกราคม ปฏิกิริยาของจีนต่อการเลือกตั้งครั้งนี้อาจกำหนดได้ว่าความสัมพันธ์ระหว่างสองมหาอำนาจจะกลับมาตึงเครียดอีกครั้งหรือไม่ ตามที่ Don Durfee และ Antoni Slodkowski นักวิเคราะห์สองคนจาก Reuters กล่าว

การเลือกตั้งครั้งก่อนหน้านี้บนเกาะแห่งนี้ทำให้ความตึงเครียดเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะในปี 2539 เมื่อจีนดำเนินการซ้อมรบและทดสอบขีปนาวุธ ส่งผลให้สหรัฐฯ ต้องส่งเรือบรรทุกเครื่องบินเข้าไปในช่องแคบไต้หวัน

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์บางคนเชื่อว่า เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้ง นายสี จิ้นผิงจะยับยั้งการตอบสนองทางทหารของจีนต่อการเลือกตั้งไต้หวัน

การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในช่วงปลายปี 2024 อาจส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ทวิภาคีมากยิ่งขึ้น การเลือกตั้งปีนี้มีแนวโน้มว่าจะเป็นการแข่งขันซ้ำระหว่างนายไบเดนและอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งมีจุดยืนที่เข้มงวดมากต่อจีน

ขณะที่การแข่งขันเพื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดีเหนือจีนกำลังใกล้เข้ามา ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงอาจให้ความสนใจกับคำถามว่าทรัมป์จะได้รับการเลือกตั้งอีกครั้งหรือไม่มากกว่า

“เมื่อชาวจีนคิดถึงการเลือกตั้งในปีหน้า ทรัมป์ก็จะกลายเป็นฝันร้ายที่สุดของพวกเขาอีกครั้ง” หยุน ซุน ผู้อำนวยการศูนย์ Stimson ในสหรัฐฯ กล่าว

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนตึงเครียดอย่างมากในช่วงที่นายทรัมป์ดำรงตำแหน่ง เนื่องจากเกิดสงครามการค้าครั้งใหญ่และมีการกล่าวหาเกี่ยวกับต้นกำเนิดของโควิด-19

หลังจากเข้ารับตำแหน่ง ประธานาธิบดีไบเดนไม่ได้ยกเลิกภาษีศุลกากรที่บังคับใช้ในสมัยทรัมป์ แต่เขากลับเพิ่มแรงกดดันต่อปักกิ่งด้วยการเพิ่มการควบคุมการส่งออกใหม่และเสริมสร้างพันธมิตรพหุภาคีของอเมริกา

แม้ว่าจีนอาจไม่พอใจกับนโยบายหลายประการของไบเดน แต่ซุนกล่าวว่าจีนยังคงมองเขาเป็นผู้นำที่ยึดมั่นในกฎเกณฑ์ความสัมพันธ์ ในขณะเดียวกัน นายทรัมป์เป็นคนที่ไม่สามารถคาดเดาได้ และสามารถตัดสินใจในเรื่องที่ไม่คาดคิดได้

“ภายใต้การบริหารของทรัมป์ ทั้งสองฝ่ายแทบไม่สามารถมีการเจรจาที่เป็นรูปธรรมได้เลยในทุกประเด็น ตรงกันข้าม ความตึงเครียดกลับทวีความรุนแรงมากขึ้นอย่างไม่สามารถหยุดยั้งได้” ซันกล่าว

การควบคุมการส่งออกชิปของรัฐบาลไบเดนมีแนวโน้มที่จะเข้มงวดยิ่งขึ้นในปีหน้า จีนต้องดิ้นรนเพื่อตอบสนองต่อข้อจำกัดของสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื่องจากการตอบโต้ธุรกิจสหรัฐฯ อาจทำให้ปักกิ่งสูญเสียเงินทุนต่างชาติในช่วงเวลาที่การเติบโตทางเศรษฐกิจกำลังชะลอตัว

หวัง อี้ (ขวา) ทูตระดับสูงของจีน จับมือกับแอนโธนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ในกรุงปักกิ่ง เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน ภาพ: AFP

ดังนั้นผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าทั้งสองฝ่ายจะระมัดระวังเกี่ยวกับอนาคต “ทั้งสองประเทศระมัดระวังความเสี่ยงที่ผลลัพธ์ของการประชุมระหว่างสี-ไบเดนอาจถูกท้าทายและบ่อนทำลาย” หลินกล่าว

ซินเฉียง รองผู้อำนวยการศูนย์การศึกษาอเมริกา มหาวิทยาลัยฟู่ตัน ประเทศจีน ยังได้เตือนสหรัฐฯ ไม่ให้มองในแง่ดีเกินไปเกี่ยวกับการฟื้นฟูช่องทางการสื่อสารทางทหาร และกล่าวว่าทั้งสองฝ่าย "ไม่มีปัญหาสำคัญใดๆ อีกต่อไปแล้ว"

อย่างไรก็ตาม นางเยลเลนเน้นย้ำถึงความสำคัญของความพยายามในการรักษาเสถียรภาพในความสัมพันธ์ทวิภาคี “เศรษฐกิจของเรา ประชาชนของเรา และโลกจะปลอดภัยมากขึ้น นี่คือสิ่งที่สหรัฐฯ และจีนต้องสร้างและจัดการความสัมพันธ์ของเราอย่างมีความรับผิดชอบ” เธอกล่าว

ทันห์ ทัม (ตามรายงานของ สเตรทส์ไทมส์, รอยเตอร์, WSJ )

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/my-trung-no-luc-xich-lai-gan-nhau-sau-nam-song-gio-4692919.html