ผู้แทนรัฐสภา Pham Van Hoa กล่าวว่า คณะทำงานรักษาความปลอดภัยภาคประชาชนมีสมาชิก 3-5 คน และงบประมาณสำหรับการดูแลการปฏิบัติงานของกองกำลังนี้อาจสูงถึง 1 ล้านล้านดองต่อเดือน
เช้าวันที่ 24 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังเข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า จากรายงานของรัฐบาล ระบุว่า ขณะนี้มีเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยระดับรากหญ้าราว 300,000 คนทั่วประเทศ รวมถึงเจ้าหน้าที่ป้องกันพลเรือน 66,700 นาย เจ้าหน้าที่ตำรวจประจำตำบลนอกเวลา 70,800 นาย และหัวหน้าทีมป้องกันพลเรือนและรองหัวหน้าทีมป้องกันพลเรือนมากกว่า 161,000 นาย
เมื่อร่างกฎหมายได้รับการผ่าน ตำแหน่งปัจจุบันจะยังคงอยู่เหมือนเดิมและรวมเป็นทีมรักษาความปลอดภัยและปกป้องความสงบเรียบร้อย เพื่อให้มั่นใจว่ากองกำลังนี้ปฏิบัติงานได้ แต่ละท้องถิ่นต้องใช้เงิน 2,000-2,500 ล้านดองต่อเดือน หรือเทียบเท่า 20,000-30,000 ล้านดองต่อปี โดยไม่ต้องเพิ่มรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน
ผู้แทน Pham Van Hoa รองประธานสมาคมทนายความจังหวัดด่งท้าป ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา
นาย Pham Van Hoa ผู้แทนฝ่ายค้านจังหวัด Dong Thap แสดงความไม่เห็นด้วย โดยวิเคราะห์ว่าทั้งประเทศมีหมู่บ้าน หมู่บ้านเล็ก ๆ ชุมชน ที่อยู่อาศัย และกลุ่มที่อยู่อาศัยเกือบ 103,600 แห่ง ซึ่งสอดคล้องกับกลุ่มความมั่นคงระดับรากหญ้ากว่า 103,600 กลุ่ม ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุว่าแต่ละกลุ่มมีสมาชิกกี่คน และปล่อยให้เป็นหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลที่จะตัดสินใจ และปล่อยให้เป็นหน้าที่ของสภาประชาชนในระดับจังหวัดที่จะตัดสินใจในระดับการใช้จ่ายที่เหมาะสมตามเงื่อนไขในท้องถิ่น ซึ่งจะทำให้การคำนวณค่าจ้างและต้นทุนการดำเนินงานรวมเป็นเรื่องยาก
เขายกตัวอย่างว่าแต่ละทีมมีสมาชิก 5 คน จำนวนรวมจะเป็น 518,000 คน ที่เข้าร่วมในการปกป้องความปลอดภัยของสถานที่นั้น เงินเบี้ยเลี้ยงสมาชิกแต่ละคนเท่ากับค่าสัมประสิทธิ์ของเงินเดือนขั้นพื้นฐานหนึ่งหน่วยรวมกับเงินช่วยเหลืออื่นๆ แต่ละคนจะได้รับประมาณ 2 ล้านดอง/เดือน ดังนั้นรายจ่ายรวมของกองกำลังระดับประเทศคือ 1,000 พันล้านดองต่อเดือน
นอกจากนี้ นายฮัว ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความไม่เพียงพอที่ตำรวจภูธรระดับกึ่งมืออาชีพเท่านั้นที่ได้รับเงินเบี้ยเลี้ยง 1 บาท และเงินเบี้ยเลี้ยงอื่น ๆ รวมประมาณ 3 ล้านดองต่อเดือน ในขณะที่หัวหน้าทีมรองและสมาชิกทีมไม่ได้รับเงินจำนวนดังกล่าว ในพื้นที่ที่ยากลำบากบางแห่ง พวกเขาได้รับเพียงไม่กี่แสนดองเท่านั้น “หัวหน้าทีมและรองหัวหน้าทีมได้รับเบี้ยเลี้ยงเฉพาะตอนปฏิบัติหน้าที่เท่านั้น ไม่ใช่เบี้ยเลี้ยงปกติ แต่เบี้ยเลี้ยงน้อยมาก เพียงพอสำหรับกินระหว่างปฏิบัติหน้าที่ในแต่ละวัน” นายฮัวทบทวน
เขาเสนอว่ารัฐสภาและหน่วยงานร่างกฎหมายควรศึกษาและพิจารณาอย่างรอบคอบว่าจะผ่านกฎหมายฉบับนี้หรือไม่ หากกฎหมายดังกล่าว “ทำให้การใช้จ่ายงบประมาณเพิ่มขึ้น เพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่และโครงสร้างองค์กร และไม่เป็นธรรมต่อหน่วยงานอื่นที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงแห่งชาติ”
รองประธานคณะกรรมการฝ่ายสังคม นางโด ทิ ลาน ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา
รองประธานคณะกรรมการสังคม Do Thi Lan ยังสงสัยว่าการปรับโครงสร้างกองกำลังนี้จะเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่และรายจ่ายงบประมาณของรัฐหรือไม่ สำหรับเงื่อนไขการดำเนินงานนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดนโยบายและระเบียบปฏิบัติเฉพาะไว้หลายประการ การจะปฏิบัติตามบทบัญญัติตามที่ร่างขึ้นนั้นต้องใช้ทรัพยากรค่อนข้างมาก จึงจำเป็นต้องมีกลไกทางการเงินที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ ในขณะที่การประเมินทรัพยากรยังไม่สมบูรณ์
“เรากำลังเปรียบเทียบกับกองกำลังที่มีอยู่ แต่เมื่อจัดกองกำลังใหม่ มีนโยบายและระบอบการปกครองหลายอย่างที่เกิดขึ้น” นางทัมกล่าว และเสนอให้มีการประเมินผลกระทบต่อทรัพยากรในการดำเนินการอย่างครอบคลุม การกำหนดกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายงบประมาณ และการประมาณระดับการใช้จ่ายอย่างละเอียดหลังจากการปรับโครงสร้างใหม่
มาตรา 16 ของร่างฯ ระบุว่าการจัดสรรงบประมาณเพื่อปฏิบัติการและอำนวยความสะดวกแก่กองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้านั้น จะต้องได้รับการรับประกันโดยงบประมาณท้องถิ่นตามการกระจายอำนาจงบประมาณในปัจจุบันและแหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ระดมมาอย่างถูกต้องตามกฎหมาย
ผู้แทน Tran Van Tuan (รองหัวหน้าคณะผู้แทน Bac Giang) กล่าวว่าเนื้อหานี้ไม่สามารถทำได้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับท้องถิ่นที่ไม่สามารถจัดทำงบประมาณให้สมดุลได้ เขาเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาแนวทางให้ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและอุปกรณ์ของกองกำลังได้รับการประกันบางส่วนจากงบประมาณแผ่นดิน
ส่วนแหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ระดมมาอย่างถูกต้องตามกฎหมายนั้น นายตวนได้เสนอให้ระบุว่ามีแหล่งเงินทุนใดบ้างที่รวมอยู่ มีการจัดการและใช้แหล่งเงินทุนเหล่านี้อย่างไร รวมทั้งให้กองทุนนี้ถูกต้องตามกฎหมายเพื่อสนับสนุนการจัดตั้งทีมงานด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ซึ่งชุมชนต่างๆ ระดม จัดการ และใช้เงินทุนเหล่านี้เอง
เงินเบี้ยเลี้ยงสมาชิกจะนำมาจากแหล่งนี้เพื่อช่วยส่งเสริมการเข้าสังคมในการระดมทรัพยากรเพื่อให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า “กฎระเบียบนี้จะช่วยให้สมาชิกทีมรักษาความปลอดภัยมีสำนึกในความรับผิดชอบมากขึ้น เมื่อรู้ว่านโยบายที่พวกเขาได้รับนั้นได้รับการสนับสนุนจากองค์กรและบุคคลในชุมชน” เขากล่าว
คาดว่าร่าง พ.ร.บ.กองกำลังร่วมปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า จะได้รับการพิจารณาและเห็นชอบจากรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6 ในช่วงปลายปี 2566
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)