กังวลกลไกพิเศษและนโยบายเพิ่มช่องว่างระหว่างจังหวัดรวยและจังหวัดจน

กลไกนำร่องและนโยบายที่เป็นปัญหาร่วมกันของท้องถิ่นจะต้องได้รับการทำซ้ำและนำไปใช้อย่างกว้างขวาง ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอว่าควรสรุปและประเมินกลไกเฉพาะโดยเร็ว

จำลองกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง หากกลไกและนโยบายนั้นถูกต้อง แม่นยำ และมีประสิทธิผล

ในการหารือช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤษภาคมที่สมัชชาแห่งชาติ ผู้แทน Ha Sy Dong ได้ย้ำความคิดเห็นของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung เกี่ยวกับความจำเป็นในการประเมินกลไกและนโยบายพิเศษใหม่อีกครั้ง หลังจากที่สมัชชาแห่งชาติได้มอบกลไกพิเศษให้กับท้องถิ่น 10 แห่ง ในระหว่างการหารือที่สมัชชาแห่งชาติในช่วงบ่ายนั้น ผู้แทน Ha Sy Dong ได้เสนอให้สมัชชาแห่งชาติดำเนินการประเมิน และหากการประเมินนั้นแม่นยำ ถูกต้อง และมีประสิทธิผล ก็ให้ทำซ้ำเพื่อให้ท้องถิ่นอื่นๆ ปฏิบัติตามเพื่อประหยัดเวลา

ด้วยจิตวิญญาณนี้ Quang Tri ได้เสนอให้ใช้กลไกพิเศษสำหรับทางด่วน Cam Lo - Lao Bao เป็นครั้งแรก นี่เป็นจุดเริ่มต้นของระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก เชื่อมต่อกับทางด่วนสายเหนือ-ใต้ เชื่อมพื้นที่ภาคกลางของจังหวัดกวางตรี ด้วยความยาว 56 กม. และค่าใช้จ่ายประมาณ 13,000 พันล้านดอง

กลไกพิเศษที่เสนอสำหรับโครงการนี้ ตามที่ผู้แทน Dong กล่าว คือการเพิ่มสัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการเป็นสูงสุดร้อยละ 70 ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการ ในช่วงเวลาดังกล่าวเขาเสนอให้รัฐบาลกลางสนับสนุนส่วนหนึ่งของทุนเป็นทุนเริ่มต้น

ผู้แทน Do Thi Lan จาก Quang Ninh

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ในช่วงการประชุมทำงานช่วงเช้า ผู้แทน Do Thi Lan และผู้แทน Quang Ninh เสนอให้อนุญาตให้ท้องถิ่นหลายแห่งดำเนินการตามกลไกพิเศษในมติ 106/2023/QH15 เกี่ยวกับการนำร่องนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างถนนในเร็วๆ นี้

เนื่องจากท้องถิ่นหลายแห่งดำเนินการตามโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานและดำเนินการลงทุนภาครัฐในปี 2564-2568 จึงประสบปัญหาหลายประการในการดำเนินการด้านต่างๆ เช่น ทุนงบประมาณ ทุนรัฐเข้าร่วมลงทุนภาครัฐ-เอกชน การแต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ลงทุนโครงการขนส่งระดับประเทศ และไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนในการแก้ไขปัญหาวัสดุก่อสร้าง

“กฎหมายที่ดินได้ขจัดอุปสรรคต่างๆ มากมาย ฉันเสนอให้นำกลไกและนโยบายเฉพาะเหล่านี้ไปปฏิบัติในเร็วๆ นี้ในพื้นที่ต่างๆ โดยเฉพาะพื้นที่ที่มีเงื่อนไขงบประมาณแผ่นดิน เพื่อดำเนินการลงทุนภาครัฐอย่างมีประสิทธิผล และเร่งความก้าวหน้า รวมถึงการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐสำหรับโครงการต่างๆ ในปี 2564-2568” นางสาวลานเสนอ

ผู้แทน Tran Hoang Ngan ยังได้เสนอให้มีการตรากลไกและนโยบายเฉพาะให้ถูกต้องตามกฎหมายในเร็วๆ นี้

ตามการวิเคราะห์ของผู้แทน เศรษฐกิจโลกในปัจจุบันนั้นไม่สามารถคาดเดาได้ ไม่แน่นอน และมีโอกาสอยู่รอดได้เพียงช่วงสั้นๆ เท่านั้น “ดังนั้น สถาบันของเราจะต้องเพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับท้องถิ่นเพื่อส่งเสริมความกระตือรือร้น ความมีพลวัต และความคิดสร้างสรรค์ของท้องถิ่น” นาย Ngan เสนอ

จังหวัดที่ไม่มีกลไกเฉพาะเจาะจงจะมีความจำกัดมากขึ้น

จนถึงปัจจุบัน รัฐสภาได้มีมติเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการที่บังคับใช้ในจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลางการบริหารส่วนกลาง 9 จาก 63 จังหวัด เมืองระดับจังหวัด 1 เมือง มติเกี่ยวกับการนำร่องนโยบายเฉพาะบางประการด้านการลงทุนก่อสร้างถนน และมติเกี่ยวกับการควบคุมกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งหน้าวันศุกร์ที่ 31 พฤษภาคม สมัชชาแห่งชาติจะหารือเกี่ยวกับโครงการนำร่องเพื่อเสริมกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนานครดานังและจังหวัดเหงะอาน

จะต้องยืนยันว่าการออกนโยบายและกลไกที่เจาะจงเป็นนโยบายที่ถูกต้องและสามารถแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติได้อย่างทันท่วงที กลไกพิเศษมีส่วนช่วยให้ท้องถิ่นนำร่องคลี่คลายและกำจัดความยุ่งยาก อุปสรรค และข้อบกพร่องต่างๆ ในเอกสารทางกฎหมาย การส่งเสริมความได้เปรียบ เร่งรัดการดำเนินโครงการ มีส่วนสนับสนุนการก่อสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ได้รับการจัดทำอย่างเข้มแข็งและบรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ

ผู้แทนเหงียน ถันห์ นาม (คณะผู้แทนฟูโถ)

อย่างไรก็ตาม ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อเช้าวันที่ 29 พฤษภาคม ผู้แทนเหงียน ถัน นาม (คณะผู้แทนฟูเถา) แสดงความกังวลว่า หากการเคลื่อนไหวดังกล่าวกลายเป็นการเรียกร้องกลไกพิเศษ กลไกพิเศษระดับมวลชน ก็จะขัดต่อหลักนิติธรรม สร้างผลประโยชน์ในท้องถิ่นขึ้นมาได้อย่างง่ายดาย ซึ่งเรากำลังพยายามป้องกันและปราบปรามในการตรากฎหมาย และจะไม่รับประกันความเท่าเทียมกันระหว่างท้องถิ่นในการบังคับใช้กฎหมาย

ในทางกลับกัน แต่ละจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางมีบทบาทและตำแหน่งในการสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขจัดอุปสรรคด้านสถาบันถือเป็นทั้งวิธีแก้ปัญหาและทรัพยากรสำคัญ แต่ไม่ได้รับความสนใจอย่างเหมาะสมและพิจารณาอย่างถี่ถ้วนและรอบด้าน

ในปัจจุบันจังหวัดที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่พัฒนาแล้วมีกลไกพิเศษ แต่จังหวัดที่ยากจนยังไม่ได้รับการช่วยเหลือ

“หากไม่พิจารณาประเด็นนี้ในเร็วๆ นี้ จะทำให้เกิดช่องว่างระหว่างจังหวัดที่ร่ำรวยและยากจนกว้างขึ้นเรื่อยๆ” ผู้แทนนามเน้นย้ำ

ในความเป็นจริงแล้ว ท้องถิ่นที่ไม่ได้มีกลไกหรือโปรแกรมหรือโครงการพิเศษที่ไม่อยู่ในกลุ่มที่ได้รับกลไกพิเศษ ล้วนมีปัญหาที่เหมือนกันในหลายๆ ด้าน เช่น การจัดการแผนงาน การจัดการป่าไม้ การจัดการที่ดิน การเงิน งบประมาณ การลงทุน และแร่ธาตุ เช่นเดียวกับจังหวัดที่ได้นำร่องใช้กลไกดังกล่าว

โดยเฉพาะในท้องถิ่นที่มีสภาพธรรมชาติ เศรษฐกิจ และสังคมที่คล้ายคลึงกัน

ผลที่ตามมาจากความยากลำบากและปัญหาเหล่านี้ก็คือ โครงการและงานต่างๆ ล่าช้ากว่ากำหนด การลงทุนไม่มีประสิทธิภาพ และทรัพยากรภาคเอกชนไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ

“นอกจากนี้ยังแสดงให้เห็นอีกด้วยว่ากลไกนี้รัดกุมเกินไปสำหรับหลายจังหวัด และจังหวัดที่ไม่มีกลไกเฉพาะก็ยิ่งถูกจำกัดมากขึ้นไปอีก นี่เป็นและยังคงเป็นความต้องการเร่งด่วนของหลายพื้นที่” ผู้แทนนัมเน้นย้ำ

นี่คือเหตุผลที่นายนามเสนอให้รีบสรุปและประเมินการปฏิบัติตามมติพิเศษ โดยคงไว้เฉพาะกลไกพิเศษที่พิเศษอย่างแท้จริงและสอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น โดยเฉพาะในเขตเมืองพิเศษ

สำหรับกลไกและนโยบายนำร่องที่เป็นปัญหาร่วมกันในท้องถิ่น จะต้องได้รับการจำลองและประยุกต์ใช้อย่างกว้างขวางในเร็วๆ นี้

ในระหว่างที่รอการแก้ไขกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องนั้น มีข้อเสนอให้รัฐสภาอนุญาตให้จังหวัดต่างๆ รวมทั้งจังหวัดฟู้เถาะที่มีปัญหาเหมือนกันและมีลักษณะคล้ายคลึงกับจังหวัดนำร่อง ใช้กลไกนโยบายเหล่านี้ และได้รับการประเมิน ยอมรับ และคุ้มครองตามเจตนารมณ์ของมติที่ 26 ของคณะกรรมการกลางพรรคและกฤษฎีกาที่ 73 ของรัฐบาล ซึ่งกำหนดให้มีการส่งเสริมและคุ้มครองแกนนำที่กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม

ที่มา: https://baodautu.vn/lo-co-che-chinh-sach-dac-thu-lam-tang-chenh-lech-giau-ngheo-giua-cac-tinh-d216323.html