บริษัทปิโตรเลียมหลายแห่งละเมิดกฎเกณฑ์ทำให้สูญเสียมหาศาล

ล่าสุดพบว่าบริษัทน้ำมันหลายแห่ง อาทิ บริษัท Xuyen Viet Oil, บริษัท Hai Ha Petro และบริษัท Thien Minh Duc กระทำการละเมิดกฎเกณฑ์ทางธุรกิจอย่างร้ายแรง ส่งผลให้งบประมาณแผ่นดินเสียหายเป็นจำนวนมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริษัท Xuyen Viet Oil Trading, Transport and Tourism จำกัด (Xuyen Viet Oil) ได้ถูกตรวจพบว่าได้ยักยอกและใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา (BOG) และเงินภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างผิดกฎหมาย

นางสาวไม ถิ ฮ่อง ฮันห์ ประธานบริษัท Xuyen Viet Oil ได้อาศัยโอกาสที่บริษัทได้รับมอบหมายให้จัดเก็บ บริหารจัดการ และใช้กองทุนเพื่อการรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน โดยสั่งให้นางเหงียน ถิ นู ฟอง รองผู้อำนวยการบริษัท Xuyen Viet Oil อย่าโอนเงินจำนวน 219,000 ล้านดองเข้าบัญชีของบริษัท Xuyen Viet Oil แต่ให้โอนเข้าบัญชีของตนเองแล้วถอนออกมาใช้ส่วนตัว ขณะเดียวกัน นางสาวไม ทิ ฮอง ฮันห์ ไม่ได้จ่ายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจำนวน 1,244 พันล้านดอง ซึ่งถูกกำหนดให้จัดเก็บ

การกระทำดังกล่าวข้างต้นของนางไม ถิ ฮ่อง ฮันห์ และเหงียน ถิ นู ฟอง ถือเป็นความผิดฐาน "ละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ ก่อให้เกิดการสูญเปล่าและสูญเสีย" นางฮันห์และพวกพ้องของเธอได้จ่ายสินบนเป็นเงินรวมกว่า 31,000 ล้านดองให้กับบุคคล 8 คน รวมถึงอดีตเจ้าหน้าที่ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า 6 คน เพื่อให้ได้รับใบอนุญาตสำหรับธุรกิจนำเข้าและส่งออกปิโตรเลียม ทั้งที่พวกเขาไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไข

W-น้ำมันเบนซิน.png
บริษัทน้ำมันและก๊าซละเมิดกฎระเบียบซ้ำแล้วซ้ำเล่า ส่งผลให้เกิดความสูญเสียมูลค่านับหมื่นล้านดอง ภาพ: มินห์เฮียน

ในทำนองเดียวกัน บริษัท Hai Ha Petro ซึ่งเป็นบริษัทการค้าปิโตรเลียมชั้นนำในไทยบิ่ญ ก็ถูกพบว่าได้ใช้กองทุน BOG ในทางที่ผิดและมีหนี้ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมหลายพันล้านดอง บริษัทนี้ไม่ได้โอนเงินจำนวนที่จัดสรรไว้สำหรับกองทุน BOG ไปยังบัญชีกองทุนตามที่กำหนดไว้ แต่ทิ้งไว้ในบัญชีชำระเงินของบริษัท

ผลการสอบสวนพบว่าตั้งแต่ปี 2017 จนถึงวันที่ 12 มกราคม 2024 Hai Ha Petro ต้องจัดสรรเงินทั้งหมดเกือบ 613 พันล้านดองสำหรับกองทุน BOG อย่างไรก็ตาม ในการใช้ประโยชน์จากการที่ได้รับมอบหมายให้จัดการกองทุนนี้ นางสาว Tran Tuyet Mai ประธานกรรมการบริหารของ Hai Ha Petro ได้สั่งให้หัวหน้าฝ่ายบัญชี Le Thi Hue จ่ายเงินมากกว่า 295 พันล้านดองโดยตรง ยังคงเป็นหนี้อยู่มากกว่า 317 พันล้านดอง

ด้วยเงินจำนวนนี้ นางสาวไม ได้สั่งให้ถอนเงิน 266,300 ล้านดองออกจากกองทุน BOG จากนั้นจึงโอนเงินดังกล่าวให้บริษัทอื่นดำเนินการตามสัญญาซื้อขายสินค้า

บริษัท Thien Minh Duc Group Joint Stock Company ซึ่งเป็นบริษัทปิโตรเลียมขนาดใหญ่ในเหงะอาน ถูกพบว่ากระทำการละเมิดหลายประการ สำนักงานสอบสวนคดีพิเศษ ได้มีคำสั่งฟ้องคดีอาญา “ยักยอกทรัพย์ พิมพ์ ออก และซื้อขายใบแจ้งหนี้และเอกสารเพื่อการจัดเก็บเงินงบประมาณแผ่นดินโดยผิดกฎหมาย” ซึ่งเกิดขึ้นที่ที่ว่าการอำเภอเทียนมินห์ดึ๊ก และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ความจริงที่ว่าธุรกิจละเมิดกฎเกณฑ์อย่างต่อเนื่องจนทำให้เกิดความสูญเสียจำนวนมหาศาล แสดงให้เห็นว่าธุรกิจปิโตรเลียมยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการทั้งในด้านนโยบายและศักยภาพของธุรกิจ ขณะเดียวกัน กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการบริหาร จัดการ การจัดสรร และการใช้จ่ายกองทุนควบคุมราคาน้ำมันกลับเผยให้เห็นข้อบกพร่องที่ชัดเจน ในช่วงบริหารจัดการราคาน้ำมันเชื้อเพลิงหลายสิบปีที่ผ่านมา กองทุนเพื่อเสถียรภาพไม่ได้ถูกใช้งาน เนื่องจากราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่ผันผวนไม่เพียงพอต่อการใช้จ่ายกองทุนตามกฎระเบียบในปัจจุบัน การปรับปรุงกลไกการจัดการกองทุนเป็นเรื่องเร่งด่วน

ออกพระราชกฤษฎีกาเร่งด่วนอุด “ช่องโหว่” และทำให้ตลาดโปร่งใส

คุยกับ PV นายเหงียน เตี๊ยน โถว ผู้เชี่ยวชาญ จาก VietNamNet อดีตผู้อำนวยการฝ่ายบริหารราคา ประธานสมาคมประเมินค่าของเวียดนาม กล่าวว่า การจัดการกับธุรกิจที่ละเมิดกฎหมายเป็นสิ่งจำเป็น ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องแก้ไขช่องโหว่ในการบริหารจัดการอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้เกิดการละเมิดซ้ำอีก

เขาย้ำว่าหากช่องโหว่เหล่านี้ยังคงมีอยู่ การจัดการและการยับยั้งก็จะเป็นเพียงการแก้ไขปัญหาแบบผสมผสานเท่านั้น สิ่งสำคัญคือการสร้างกลไกการบริหารจัดการที่เข้มงวดซึ่งจะไม่เปิดโอกาสให้ผู้ละเมิดทำผิดซ้ำอีก ณ เวลานี้ไม่เพียงแต่จะช่วยเสริมสร้างประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจปิโตรเลียมที่โปร่งใสและเปิดกว้างพร้อมทั้งยังคงรักษาวินัยไว้ได้อีกด้วย นี่เป็นข้อกำหนดที่สำคัญมาก

เพื่ออุดช่องโหว่ ตลอดจนสร้างการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการบริหารจัดการ ซึ่งช่วยให้เกิดความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ เมื่อเกือบ 1 ปีก่อน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียมฉบับใหม่ แทนที่พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 83/2014/ND-CP ลงวันที่ 3 กันยายน 2557 ของรัฐบาลว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม และพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 83/2014/ND-CP

พระราชกฤษฎีกานี้สร้างขึ้นบนหลักการดำเนินการตามกลไกตลาดภายใต้การบริหารของรัฐ สร้างความกลมกลืนให้กับผลประโยชน์ของผู้บริโภค บริษัทที่ใช้น้ำมันเบนซินและน้ำมัน และบริษัทที่ค้าขายน้ำมันเบนซินและน้ำมัน ลดคนกลางในห่วงโซ่อุปทานน้ำมันเบนซิน พร้อมกันนี้ให้ภาคธุรกิจมีความรับผิดชอบในการจัดหาน้ำมันเชื้อเพลิงให้เพียงพอต่อความต้องการบริโภคภายในประเทศ

เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้ นาย Tran Ngoc Nam รองกรรมการผู้จัดการใหญ่กลุ่มปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม (Petrolimex) กล่าวว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้รับสืบทอดข้อดีจากพระราชกฤษฎีกาฉบับปัจจุบัน แก้ไข เพิ่มเติม และเปลี่ยนแปลงบทบัญญัติให้เหมาะสมกับสถานการณ์และความต้องการในปัจจุบันของการบริหารจัดการธุรกิจปิโตรเลียม

“เนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกามีประเด็นใหม่เชิงบวกหลายประการ ช่วยแก้ไขจุดบกพร่องในการบริหารจัดการและการค้าปิโตรเลียม” นายนาม กล่าวและชี้ให้เห็นกฎระเบียบใหม่ในการเชื่อมโยงข้อมูลธุรกิจปิโตรเลียมกับทางการ โดยการเชื่อมโยงข้อมูล ข้อมูลทั้งหมดในห่วงโซ่อุปทานปิโตรเลียมจะโปร่งใส และหน่วยงานต่างๆ จะสามารถตัดสินใจบริหารจัดการได้เหมาะสมที่สุด

นอกจากนี้ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันไม่ได้ทำหน้าที่ในการรักษาเสถียรภาพในขณะนี้ เนื่องจากตั้งแต่มีการปรับราคาน้ำมันจาก 10 วันเหลือเพียง 7 วัน ราคาน้ำมันจึงใกล้เคียงกับตลาดมากขึ้น และไม่ผันผวนรุนแรงอีกต่อไป ทั้งนี้ ตามระเบียบปัจจุบัน กองทุนดังกล่าวจะสามารถนำไปใช้โดยกระทรวงการคลังได้เฉพาะเมื่อส่วนต่างระหว่างราคาพื้นฐานของช่วงเวลาที่ประกาศและราคาพื้นฐานของช่วงเวลาก่อนหน้าช่วงเวลาจัดการทันทีเพิ่มขึ้นร้อยละ 7 หรือมากกว่าเท่านั้น ในช่วงเวลาที่ผ่านมา การปรับขึ้นราคาฐานของผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมส่วนใหญ่อยู่ต่ำกว่า 7% ดังนั้นกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาปิโตรเลียมจึง "ไม่ได้ใช้งาน"

ผู้เชี่ยวชาญเหงียน เตี๊ยน โถ่ กล่าวว่า ยิ่งระยะเวลาในการบริหารราคาสั้นลง ราคาน้ำมันก็จะใกล้เคียงกับราคาตลาดโลกมากขึ้นเท่านั้น ในอดีตที่ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงมีการปรับทุก 15-20 วัน จำเป็นต้องมีกองทุนควบคุมราคาเนื่องจากมีความผันผวนผิดปกติ ดังนั้น กฎระเบียบที่จะออกในอนาคตจำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าอะไรคือความผันผวนที่ผิดปกติ และส่งผลต่อระดับราคาอย่างไร เพื่อให้มีพื้นฐานในการใช้กองทุนควบคุมราคาน้ำมัน

จนถึงขณะนี้ หลังจากปรึกษาหารือกับภาคธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญ กระทรวงที่เกี่ยวข้อง ฯลฯ ถึง 8 ครั้ง ร่างกฎระเบียบดังกล่าวส่วนใหญ่ได้รับความเห็นพ้องต้องกัน เนื่องจากมีการ "ปฏิรูป" หลายอย่างเพื่อให้ตลาดธุรกิจปิโตรเลียมมีความโปร่งใส กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังได้อธิบายกฎเกณฑ์ใหม่บางประการในร่างพระราชกฤษฎีกาอย่างชัดเจนด้วย

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังได้ดำเนินการร่างหนังสือเวียนที่ให้รายละเอียดมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ว่าด้วยการค้าปิโตรเลียมอย่างจริงจังและส่งให้หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อขอความเห็น...

จากความเป็นจริงดังกล่าวนี้ ผู้เชี่ยวชาญเห็นว่าจำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ว่าด้วยการซื้อขายปิโตรเลียมในเร็วๆ นี้ เพื่อปรับปรุงตลาด ให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการบริหารจัดการ และมีส่วนสนับสนุนในการรักษาความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า : ปล่อยให้ธุรกิจกำหนดราคาน้ำมันเชื้อเพลิงเอง ปฏิรูปการบริหารจัดการ กฎระเบียบใหม่ๆ มากมายในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจน้ำมันเชื้อเพลิงนั้น ได้รับการอธิบายอย่างชัดเจนจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าแล้ว โดยมีเป้าหมายและหลักการดำเนินการที่ได้รับการ “ปฏิรูป” ขึ้นใหม่ เพื่อให้เกิดความโปร่งใส โปร่งใส และเกิดความสมดุลของผลประโยชน์ของทุกฝ่าย