การตรวจสอบควบคู่กับการเร่งลดความยากจนอย่างยั่งยืน

เพื่อเร่งกระบวนการเบิกจ่าย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติ 111/2024/QH15 อนุญาตให้มีการบังคับใช้กลไกพิเศษในการจัดสรรเงินทุน เพื่อช่วยให้ท้องถิ่นสามารถปรับเปลี่ยนโครงการเชิงรุกตามความเป็นจริงได้

วันที่ 25 มี.ค. หนังสือพิมพ์ตรวจสอบบัญชี จัดเสวนาออนไลน์ ภายใต้หัวข้อ “เร่งรัดลดความยากจนอย่างยั่งยืน – บทบาทของการตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐ” เพื่อประเมินสถานการณ์ปัจจุบันและหาแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะความยากลำบากในการดำเนินงานโครงการ

เบิกจ่ายช้า หลายท้องที่สับสน

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน รายงานว่า ในช่วงปีงบประมาณ 2564-2565 ได้รับการจัดสรรงบประมาณเพียง 9,526.1 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 12.7 ของงบประมาณทั้งหมด ที่น่าสังเกตคือ อัตราการเบิกจ่ายอยู่ที่เพียง 38.6% เท่านั้น โดยที่เงินทุนเพื่อการลงทุนอยู่ที่ 43.2% แต่เงินทุนเพื่อการประกอบอาชีพอยู่ที่เพียง 29.9% เท่านั้น

นายหวู่ วัน ทัม หัวหน้าคณะผู้ตรวจสอบโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2565 อธิบายเหตุผลว่า การแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อความคืบหน้าในการดำเนินการ โดยเฉพาะในช่วงเริ่มต้น นอกจากนี้ เอกสารแนวทางปฏิบัติยังออกล่าช้า โดยส่วนใหญ่จะไม่มีผลบังคับใช้จนกว่าจะถึงเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2565 ก่อให้เกิดความสับสนในการดำเนินการในระดับท้องถิ่น นอกจากนี้ กระบวนการจัดเตรียม ประเมิน และอนุมัติโครงการยังมีความยาวนานเนื่องจากมีรายการจำนวนมากและเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา

นายวู วัน ทัม หัวหน้าคณะผู้ตรวจสอบโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2565 - ภาพ: VGP/HT

นาย Pham Hong Dao อดีตรองหัวหน้าสำนักงานบรรเทาความยากจนแห่งชาติ กระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม (เดิม) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า โครงการช่วยเหลือด้านโภชนาการและที่อยู่อาศัยบางโครงการไม่ได้รับการจัดสรรเงินทุนอย่างทันท่วงทีในปี 2565 ทำให้ประชาชนไม่ได้รับประโยชน์ในช่วงเวลาที่เหมาะสม นอกจากนี้การรวมตัวกันของคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการในทุกระดับยังทำให้ความคืบหน้าในการดำเนินการล่าช้าอีกด้วย

มีปัญหาเกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินการเมื่อเทียบกับความเป็นจริง เช่น โครงการสนับสนุนด้านโภชนาการและที่อยู่อาศัยไม่ได้รับการจัดสรรทุนในปี 2565 ส่งผลให้ผู้รับประโยชน์ไม่สามารถเข้าถึงได้ ถึงแม้ว่าจะต้องอยู่ภายใต้...

กลไกใหม่ช่วยขจัดอุปสรรค การตรวจสอบเพิ่มความโปร่งใส

เพื่อเร่งความคืบหน้าในการเบิกจ่าย รัฐสภาได้ออกมติ 111/2024/QH15 อนุญาตให้มีการบังคับใช้กลไกพิเศษในการจัดสรรเงินทุน เพื่อช่วยให้ท้องถิ่นสามารถปรับเปลี่ยนโครงการเชิงรุกตามความเป็นจริงได้ นอกจากนี้ ยังมีการแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 38/2023/ND-CP และหนังสือเวียน 55/2023/TT-BTC เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในขั้นตอนทางการเงินอีกด้วย

ในด้านที่ปรึกษา นาย Pham Hong Dao เน้นย้ำถึงบทบาทของการดูแลอย่างใกล้ชิดและการประเมินโครงการที่เป็นไปได้อย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อจัดลำดับความสำคัญของการดำเนินการ

ท้องถิ่นต้องเสริมสร้างการประสานงานกับสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน เพื่อปรับเปลี่ยนโครงการอย่างทันท่วงที หลีกเลี่ยงการลงทุนที่กระจัดกระจายและแยกส่วน ในเวลาเดียวกัน การทบทวนและปรับปรุงศักยภาพของเจ้าหน้าที่ปฏิบัติถือเป็นปัจจัยสำคัญที่จะทำให้มั่นใจได้ว่าโครงการดำเนินไปตามแผน

“เราจำเป็นต้องพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ที่ดำเนินโครงการในระดับรากหญ้าอย่างต่อเนื่อง ขณะเดียวกันก็ต้องเสริมสร้างการประสานงานระหว่างระดับต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว” นาย Pham Hong Dao กล่าว

นาย Pham Hong Dao อดีตรองหัวหน้าสำนักงานบรรเทาความยากจนแห่งชาติ กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม (เดิม) - ภาพ: VGP/HT

นายหวู่ วัน ทัม หัวหน้าคณะผู้ตรวจสอบโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2565 กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญคือกลไกในการถ่ายโอนเงินทุนที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายไปยังปีถัดไป ซึ่งจะช่วยให้ท้องถิ่นมีเวลาในการดำเนินโครงการมากขึ้น อย่างไรก็ตาม นาย Vu Van Tam ยังตั้งข้อสังเกตอีกว่า ถึงแม้กลไกดังกล่าวจะเปิดกว้างมากขึ้น แต่ท้องถิ่นต่างๆ ยังคงต้องมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการวางแผนการใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิผล

ปัญหาประการหนึ่งที่ประชาชนให้ความสนใจคือ ความเสี่ยงในการลดความยากจนที่ไม่ยั่งยืน เกิดความยากจนซ้ำ และความยากจนซ้ำอีก ตามรายงานการตรวจสอบประจำปี 2565 จังหวัดที่ได้รับการตรวจสอบ 10 จาก 12 จังหวัดบรรลุเป้าหมายการลดความยากจนได้สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ แต่จังหวัดคั้ญฮหว่าและกวางนามมีผลลัพธ์ที่ต่ำกว่า

นายหวู่ วัน ทัม แสดงความเห็นว่า สถานการณ์ที่ความยากจนกลับคืนมาเกิดจากสาเหตุหลายประการ รวมทั้งปัจจัยเชิงวัตถุ เช่น ภัยธรรมชาติและโรคระบาด อย่างไรก็ตาม ต้องตระหนักด้วยว่าประชาชนส่วนหนึ่งยังคงมีจิตใจพึ่งพาและรอคอยนโยบายช่วยเหลือจากรัฐ

เพื่อลดความเสี่ยงดังกล่าวให้เหลือน้อยที่สุด สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินยืนยันว่าจะติดตามการใช้ทรัพยากรอย่างใกล้ชิดต่อไป เพื่อให้มั่นใจว่าการลงทุนถูกจัดสรรตามเป้าหมายและเกิดประสิทธิภาพที่แท้จริง

เป้าหมายของโครงการภายในปี 2568 คือ อัตราความยากจนหลายมิติจะลดลง 1-1.5% ต่อปี อัตราความยากจนของชนกลุ่มน้อยจะลดลงมากกว่า 3% ต่อปี และ 30% ของเขตยากจนและ 30% ของชุมชนที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษจะหลุดพ้นจากความยากจน

จนถึงปัจจุบัน หลังจากผ่านไปมากกว่า 3/4 ของการเดินทาง เรายังคงได้รับผลลัพธ์เชิงบวกอยู่บ้าง แต่ในช่วงแรกของปี 2564-2565 พบกับความยากลำบากเนื่องจากผลกระทบจากโควิด-19 การจัดสรรเงินทุนที่ล่าช้า นโยบายที่ไม่สอดประสานกัน และการบริหารจัดการที่ไม่เพียงพอ

"ในปี 2567 ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างสอดประสานกันของระบบการเมืองทั้งหมด ตั้งแต่รัฐบาล รัฐสภา รัฐบาลกลาง ไปจนถึงท้องถิ่น โดยเฉพาะการออกมติ 111/2024/QH15 ของรัฐสภาพร้อมกลไกนโยบายเฉพาะ 8 ประการสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการ ในเวลาเดียวกัน กระทรวง กรม และสาขาต่าง ๆ ก็ได้ดำเนินการแก้ไขเอกสารนโยบายที่ยังไม่เพียงพอและไม่เหมาะสมต่อการปฏิบัติอย่างจริงจัง ควบคู่ไปกับความกระตือรือร้นของหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ ฉันเชื่อว่าในปี 2568 เราจะสามารถบรรลุเนื้อหาและเป้าหมายที่โครงการกำหนดไว้ได้สำเร็จ" นายวู วัน ทัม กล่าว

ผู้แทนสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน กล่าวว่า การพัฒนาศักยภาพผู้ตรวจสอบและการนำเทคโนโลยีมาใช้ ถือเป็นก้าวสำคัญ

“โซลูชันนี้ช่วยให้เราตรวจพบข้อผิดพลาดต่างๆ เช่น การจัดสรรเงินทุนไม่ถูกต้อง การใช้เงินทุนส่วนกลางไม่หมด หรือขาดเงินสนับสนุนได้อย่างรวดเร็ว ขณะเดียวกันก็ประหยัดเวลาและทรัพยากรบุคคล ในปีสุดท้ายของปี 2568 และปีต่อๆ ไป กิจกรรมการตรวจสอบจะช่วยให้มั่นใจได้ว่าทรัพยากรต่างๆ จะถูกใช้ไปอย่างมีประสิทธิภาพและโปร่งใส ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการลดความยากจนอย่างยั่งยืน” ตัวแทนสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินกล่าว

ล่าสุดผู้นำรัฐบาลได้กำชับให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ดำเนินการตามแนวทางแก้ไขสำคัญๆ หลายประการ เพื่อเร่งความก้าวหน้า เช่น การทบทวนและปรับปรุงโครงการที่ไม่ได้ผล เพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่โครงการที่มีผลกระทบเชิงปฏิบัติสูง เสริมสร้างการกระจายอำนาจ มอบอำนาจให้ท้องถิ่นในการอนุมัติและดำเนินการโครงการ เพื่อให้เกิดการบริหารจัดการเชิงรุก การนำเทคโนโลยีมาใช้ในการตรวจสอบและติดตามช่วยตรวจพบการละเมิดได้ในระยะเริ่มต้นและปรับปรุงได้ทันท่วงที เสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานปฏิบัติเพื่อให้มั่นใจว่าทรัพยากรถูกใช้อย่างโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ

ตามแนวทางของรัฐบาล ปี 2568 จะเป็นปีชี้ขาดของโครงการ ซึ่งต้องอาศัยการมีส่วนร่วมที่เข้มแข็งจากระบบการเมืองทั้งหมด ดังนั้น ท้องถิ่นจึงต้องประสานงานกับสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินอย่างใกล้ชิด เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการกำกับดูแลให้มั่นใจว่าเงินลงทุนแต่ละทุนจะนำมาซึ่งประโยชน์ในทางปฏิบัติให้กับประชาชน

คุณมินห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/kiem-toan-dong-hanh-day-nhanh-tien-do-giam-ngheo-ben-vung-102250325175142619.htm