การดำรงตำแหน่งของลินน์ เทรซีย์ ในตำแหน่งเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำรัสเซีย เผชิญกับความท้าทายมากมาย เนื่องจากความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศตกต่ำลงในรอบหลายทศวรรษ
เมื่อลินน์ เทรซีย์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ นำเสนอเอกสารประจำตัวที่เครมลินในเดือนเมษายน ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน วิพากษ์วิจารณ์วอชิงตันในพิธีที่ออกอากาศทางโทรทัศน์ โดยกล่าวหาสหรัฐฯ ว่าเป็นผู้จุดชนวนความขัดแย้งในยูเครน ช่วงเวลานั้นทำให้เทรซี่ตระหนักว่างานใหม่ของเธอจะยากขนาดไหน
ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและรัสเซียไม่เคยตึงเครียดเท่ากับตอนนี้เลยนับตั้งแต่ช่วงสงครามเย็น หลังจากรัสเซียเริ่มปฏิบัติการในยูเครนเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ 2022 สหรัฐฯ ก็ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตร ควบคุมการส่งออก ห้ามส่งออกน้ำมัน และกำหนดเพดานราคาเพื่อป้องกันไม่ให้มอสโกว์ดำเนินสงครามต่อไป ขณะเดียวกัน รัสเซียกล่าวหาฝ่ายตะวันตกว่าก่อให้เกิดความขัดแย้งโดยขยายองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) ไปทางตะวันออก
“ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียอยู่ในภาวะที่ยากลำบากมากในขณะนี้ และเสื่อมถอยลงมากเนื่องมาจากสงคราม” เทรซีย์กล่าว
ลินน์ เทรซีย์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำกรุงมอสโก ประเทศรัสเซีย ภาพ: WSJ
หนึ่งสัปดาห์หลังจากที่เทรซี่เริ่มดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตในเดือนมกราคม กระทรวงต่างประเทศรัสเซียได้ส่งข้อความถึงเธอโดยเรียกร้องให้สถานทูตสหรัฐฯ "หยุดแทรกแซงกิจการภายใน" ของมอสโก กระทรวงต่างประเทศรัสเซียเตือนนักการทูตสหรัฐฯ อย่า "พยายามสรรหาตัวแทนที่มีอิทธิพลเพื่อปลูกฝังความขัดแย้งในสังคมรัสเซียและปลุกระดมการประท้วงต่อต้านรัฐ"
สองสัปดาห์ต่อมา กระทรวงต่างประเทศรัสเซียได้เรียกตัวเทรซีย์มาประท้วงการที่สหรัฐฯ จัดหาอาวุธให้กับยูเครน และเรียกร้องให้วอชิงตันและนาโต้หยุดแทรกแซงความขัดแย้งในยูเครน
นับตั้งแต่นั้นมา นางเทรซี่ถูกเรียกตัวไปที่กระทรวงต่างประเทศรัสเซียหลายครั้ง โดยเฉพาะหลังจากที่เธอได้ประณามโทษจำคุก 25 ปีของนักข่าววลาดิมีร์ คารา-มูร์ซา ซึ่งถือทั้งสัญชาติรัสเซียและอังกฤษ คารา-มูร์ซาถูกจับกุมในข้อหาขัดขืนคำสั่งตำรวจ เผยแพร่ข้อมูลเท็จเกี่ยวกับกองทัพรัสเซีย และก่อกบฏ หลังจากที่เขาออกแถลงการณ์คัดค้านการรณรงค์ของรัสเซียในยูเครน
เจ้าหน้าที่รัสเซียแสดงความไม่พอใจต่อสหรัฐฯ อย่างชัดเจน เมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมา รองรัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย เซอร์เกย์ รีอาบคอฟ กล่าวว่าการเจรจากับสถานทูตสหรัฐฯ เป็นเรื่องยาก เพราะมีประเด็นที่ทั้งสองฝ่ายสามารถตกลงกันไม่ได้มากนัก
“การโต้เถียง โจมตี และไม่เห็นพ้องต้องกันถือเป็นเรื่องปกติแล้ว เราปะทะกันทั้งต่อหน้าสาธารณะและลับหลัง” นาย Ryabkov กล่าว
อย่างไรก็ตาม เขาตั้งข้อสังเกตว่านางสาวเทรซีย์เป็นนักการทูตที่มีประสบการณ์มากมายในการทำงานร่วมกับรัสเซีย เธอเคยทำงานเป็นเจ้าหน้าที่ฝ่ายสัญญาในแผนกกงสุลของสถานทูตสหรัฐฯ ในสหภาพโซเวียตในช่วงปลายทศวรรษ 1980 จากนั้นจึงทำงานเป็นรองหัวหน้าคณะผู้แทนทางการทูตของคณะผู้แทนทางการทูตสหรัฐฯ ตั้งแต่ปี 2014 ถึง 2017 เธอทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาอาวุโสด้านรัสเซียในสำนักงานกิจการยุโรปและยูเรเซียที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา ล่าสุดเธอดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำประเทศอาร์เมเนีย ซึ่งเป็นอดีตสาธารณรัฐโซเวียต
อย่างไรก็ตาม งานทางการทูตพื้นฐาน เช่น การจัดหาเจ้าหน้าที่ในสถานทูต หรือเพียงแค่เยี่ยมชมสถานที่ต่างๆ ในรัสเซีย ถือเป็นความท้าทายในบริบทปัจจุบัน
การขับไล่ทางการทูตแบบโต้ตอบระหว่างมอสโกวและวอชิงตันทำให้จำนวนเจ้าหน้าที่ลดลง เทรซี่ไม่ได้เปิดเผยจำนวนเจ้าหน้าที่ของคณะผู้แทนการทูตสหรัฐฯ ในรัสเซียในปัจจุบันอย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม จอห์น ซัลลิแวน อดีตผู้บัญชาการทหารสูงสุด กล่าวเมื่อเดือนพฤษภาคม 2022 ว่าพวกเขามีบุคลากรเหลืออยู่ประมาณ 130 นาย ซึ่งลดลงอย่างมากจาก 1,200 นายที่พวกเขามีในปี 2021 บุคลากรที่เหลือเกือบครึ่งหนึ่งเป็นนาวิกโยธินสหรัฐที่รับผิดชอบด้านความปลอดภัยของสถานทูตและเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยอื่นๆ
นอกจากนี้ เอกอัครราชทูตเทรซีย์ยังพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะออกไปพบปะกับชาวรัสเซีย ซึ่งเธอถือว่าเป็นสิ่งสำคัญในงานของเธอมาโดยตลอด
เธอจำได้ว่าเมื่อครั้งที่เธอเป็นรองหัวหน้าคณะผู้แทนทางการทูต เธอได้ไปเยือนสถานที่ต่างๆ มากมาย เช่น เซนท์... เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก เวลิกีนอฟโกรอด เยคาเตรินเบิร์ก เปียร์ม เชเลียบินสค์ วลาดิวอสต็อก เกาะซาคาลิน และยาคุตสค์
แต่ในปัจจุบันการเดินทางดังกล่าวมีน้อยลงและดำเนินการได้ยาก ในช่วงปีที่ผ่านมา รัสเซียต้องเผชิญกับความยากลำบากมากขึ้นกับเจ้าหน้าที่สถานทูตสหรัฐฯ ทั้งในการเยือนอย่างเป็นทางการและการเดินทางส่วนตัว ตามที่เทรซี่กล่าว
โฆษกสถานทูตกล่าวว่า นางเทรซีย์ไม่ได้อยู่ภายใต้ข้อจำกัดด้านการเดินทาง แต่เจ้าหน้าที่สถานทูตที่รับผิดชอบในการเชื่อมต่อหรือให้ความช่วยเหลือเธอระหว่างการเดินทางถูกจำกัด พวกเขาต้องได้รับการอนุมัติจากกระทรวงต่างประเทศของรัสเซียจึงจะออกจากรัศมี 40 กิโลเมตรจากเครมลินได้ และคำขอเดินทางมักจะถูกปฏิเสธ นักการทูตรัสเซียในสหรัฐก็เผชิญกับข้อจำกัดที่คล้ายกัน
นักการทูตสหรัฐฯ ยังประสบปัญหาในการเข้าถึงพลเมืองที่ถูกรัสเซียควบคุมตัวอีกด้วย รัฐบาลสหรัฐฯ กล่าวหาว่ารัสเซีย "จำคุกโดยไม่เป็นธรรม" ชาย 2 คน คือ เกอร์ชโควิช นักข่าวของวอลล์สตรีทเจอร์นัล และพอล วีแลน นักธุรกิจ ซึ่งกำลังรับโทษจำคุก 16 ปีในข้อหาเป็นสายลับ
นางเทรซี่กล่าวว่าสถานการณ์กำลังดีขึ้นอย่างน้อยก็สำหรับเกอร์ชโควิช ซึ่งถูกควบคุมตัวเพื่อรอการพิจารณาคดีในเรือนจำเลฟอร์โตโวในมอสโกจนถึงอย่างน้อยวันที่ 30 พฤศจิกายน เธอบอกว่าตอนนี้เธอสามารถติดต่อเกอร์ชโควิชได้เดือนละครั้ง อย่างไรก็ตาม เธอวิพากษ์วิจารณ์การเคลื่อนไหวของรัสเซียในการจำคุกพลเมืองอเมริกันสองคน
“ฉันคิดว่าสิ่งที่น่าเศร้าคือเราเห็นว่ารัสเซียปฏิบัติต่อประชาชนทั่วไปเสมือนเบี้ยในเกมบางเกมของพวกเขา แต่สำหรับคนเหล่านี้ นี่ไม่ใช่เกม นี่คือชีวิต” เธอกล่าว
นางเทรซี่ขึ้นรถออกจากสำนักงานใหญ่กระทรวงต่างประเทศรัสเซียเมื่อต้นปีนี้ ภาพ : รอยเตอร์ส
ดมิทรี เปสคอฟ โฆษกเครมลินปฏิเสธข้อกล่าวหาที่ว่ารัสเซีย "กำลังเล่นการเมืองกับชาวอเมริกันผู้บริสุทธิ์" และจงใจเล็งเป้าไปที่พลเมืองสหรัฐฯ เปสคอฟกล่าวว่ารัสเซียจะใช้มาตรการที่เหมาะสมกับผู้ที่ละเมิดกฎหมาย
กระทรวงต่างประเทศของรัสเซียยืนยันว่ามอสโกปฏิบัติตามระบบกฎหมายต่อผู้ที่ถูกคุมขังโดยไม่คำนึงถึงสัญชาติของพวกเขา
ขณะที่ความตึงเครียดระหว่างทั้งสองประเทศทวีความรุนแรงมากขึ้น งานที่ใหญ่ที่สุดของเทรซี่คือการเปิดประตูสู่การเจรจาเอาไว้
ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าพูดได้ง่ายกว่าทำ การขับไล่เจ้าหน้าที่การทูตระดับต่ำออกจากทั้งสองฝ่ายได้กลายมาเป็นเรื่องธรรมดามากขึ้นเรื่อยๆ ตลอดหลายปีที่ผ่านมา โดยทั้งสหรัฐอเมริกาและรัสเซียต่างก็เรียกเอกอัครราชทูตของตนกลับเป็นครั้งคราว
สหรัฐฯ ถอนตัวแทนทางการทูตจากมอสโกในปี พ.ศ. 2523 หลังจากที่สหภาพโซเวียตเข้าแทรกแซงทางทหารในอัฟกานิสถาน นอกจากนี้ รัสเซียยังเรียกเอกอัครราชทูตประจำกรุงวอชิงตันกลับหลังจากที่สหรัฐฯ โจมตีทางอากาศต่ออิรักเมื่อปี 1998 และหลังจากที่สหรัฐฯ กล่าวหาว่ามอสโกว์แทรกแซงการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2020
“การรักษาการสนทนาเป็นหนึ่งในสิ่งสำคัญที่สุดของเรา” เธอกล่าว “เราต้องการเก็บมันไว้เพื่อให้แน่ใจว่าเราจะไม่เข้าใจผิดกันและมีการคำนวณผิดพลาด”
ทันห์ ทัม (ตามรายงานของ WSJ )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)