ข้อเสนอให้มี 'การชดเชยทางจิตวิญญาณ' แก่ผู้คนที่ที่ดินถูกยึดคืน

ตามที่ทนายความ Truong Trong Nghia กล่าว เมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน รัฐบาลก็จำเป็นต้องชดเชยทางจิตวิญญาณให้กับผู้คน เพราะพวกเขาจะต้องย้ายบ้าน ต้นไม้ ความทรงจำ และครอบครัว

เมื่อเช้าวันที่ 9 มิถุนายน ทนายความ Truong Trong Nghia (สมาคมทนายความนครโฮจิมินห์) ได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ต่อรัฐสภา โดยแสดงความเห็นว่าราคาค่าชดเชยเมื่อรัฐเรียกร้องคืนที่ดินเริ่มเข้าใกล้ราคาตลาดแล้ว อย่างไรก็ตาม ไม่ว่าการชดเชยจะมากเพียงใด “ก็อาจไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้”

“หลายครั้งรัฐบาลจะคำนวณและประเมินค่าที่ดินผืนนั้นไว้ที่ 500 ล้านดอง และชดเชยให้ 700 ล้านดอง โดยคิดว่าดีเกินไป แต่นอกเหนือจากราคาชดเชยแล้ว ยังมีปัจจัยอื่นๆ อีก เช่น เชื้อสายของผู้คน จิตวิญญาณ และสภาพแวดล้อมที่คุ้นเคย” นายเหงียวิเคราะห์

ร่างดังกล่าวระบุว่า เมื่อประชาชนสามารถคืนที่ดินของตนได้ พวกเขาจะได้รับการรับประกันที่อยู่อาศัยใหม่ที่เท่าเทียมหรือดีกว่าที่อยู่อาศัยเดิม นายเหงีย กล่าวว่าการวัดผลด้วยเงินเป็นเรื่องยาก และต้องคำนึงถึงปัจจัยอื่นๆ อีกมากมาย ประมวลกฎหมายแพ่งอนุญาตให้มีการชดเชยความเสียหายทางวัตถุและจิตใจ ดังนั้น เขาจึงเสนอว่าร่างกฎหมายที่ดินควรคำนึงถึงการชดเชยทางจิตวิญญาณสำหรับผู้ที่ได้รับที่ดินคืนด้วย

ทนายจวง ตรอง งิอา ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา — ทนายจวง ตรอง งิอา ภาพ : *สื่อมวลชนรัฐสภา*

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นาย Phan Van Mai ได้เรียกร้องให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายจัดทำข้อเสนอของนาย Nghia ซึ่งเป็นการชดเชยทางจิตวิญญาณให้แก่ประชาชนที่ถูกยึดที่ดิน “จะต้องมีการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่ใหม่ที่เหมาะสม เพื่อให้ผู้คนสามารถรับประโยชน์จากโครงการในอนาคตบนที่ดินเดิมของพวกเขาได้” นายไม กล่าว

พื้นที่ตั้งถิ่นฐานหลายแห่งไม่มีคนอาศัยเนื่องจากความแตกต่างทางวัฒนธรรม

ที่เมืองห่าซาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh กล่าวว่านโยบายการชดเชยจะต้องมุ่งเน้นไปที่ชีวิตของผู้คนหลังจากการย้ายถิ่นฐาน โดยมีโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและทางสังคม เพื่อให้แน่ใจว่าการผลิตและการดำรงชีพ การตั้งถิ่นฐานใหม่ต้องเกี่ยวข้องกับวัฒนธรรมของชุมชน “ในความเป็นจริง พื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่หลายแห่งไม่มีผู้คนอาศัยอยู่เพราะไม่สอดคล้องกับอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของตน” นายคานห์กล่าว

จึงได้เสนอให้ร่างกฎหมายกำหนดหลักการและการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น เนื่องจากในความเป็นจริงความต้องการของแต่ละครัวเรือนมีความหลากหลายมาก บางคนต้องการที่ดินเป็นค่าชดเชย แต่บางคนอาศัยอยู่กับลูกๆ ดังนั้นจึงรับเพียงเงินเท่านั้น นโยบายในกฎหมาย “ไม่ได้กำหนดให้ต้องมีการตั้งถิ่นฐานใหม่” สิ่งสำคัญคือเมื่อได้ที่ดินคืนมาแล้ว พวกเขาก็ยังสามารถดำรงชีพและมีชีวิตที่มั่นคงได้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง กัวก์ คานห์ ภาพโดย : ฮวง ฟอง — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง กัวก์ คานห์ ภาพโดย : *ฮวง ฟอง*

อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดห่าซางเสนอว่าหน่วยงานร่างควรเน้นที่การฝึกอาชีพและการเปลี่ยนงานให้กับประชาชนที่ได้รับที่ดินคืนมา ร่างนี้ยังต้องให้ความสำคัญกับการดูแลคุณภาพชีวิตของผู้สูงอายุ เด็ก และผู้ด้อยโอกาสด้วย “กฎหมายกำหนดกรอบความต้องการ เป้าหมาย และวัตถุประสงค์ แต่หน่วยงานท้องถิ่นต้องมีส่วนร่วมในการดำเนินการ” นายคานห์ระบุความเห็นของเขา

เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเรื่องการจัดซื้อที่ดินของรัฐ

อย่างไรก็ตาม รองศาสตราจารย์ Pham Khanh Phong Lan (หัวหน้าแผนกความปลอดภัยด้านอาหารนครโฮจิมินห์) ระบุว่า การประเมินว่าคณะกรรมการร่างได้ยอมรับและแก้ไขระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการฟื้นฟูที่ดินแล้ว ยังคงกังวลว่า “ระเบียบข้อบังคับเหล่านี้ไม่ครอบคลุมและยากต่อการแก้ไขปัญหาข้อร้องเรียนของประชาชน”

ตามที่ผู้แทนหญิงจากนครโฮจิมินห์กล่าวว่า เมื่อประเทศมีสันติภาพและโอกาสทางเศรษฐกิจเปิดกว้าง ราคาที่ดินก็จะสูงขึ้น ภาคเอกชนบางส่วนที่เข้าร่วมในภาคที่ดินจะหาช่องโหว่ให้เจ้าหน้าที่ที่ทุจริตได้ ไม่ว่าจะเป็นเพื่อประโยชน์ส่วนตัว ไม่ใช่เพื่อประโยชน์ส่วนรวม “รัฐบาลจำเป็นต้องเข้ามาทวงคืนที่ดินหรือไม่ การที่ทางการทุกระดับต้องเข้ามาทวงคืนและยึดที่ดินโดยบังคับนั้น ถือเป็นผลเสียมากกว่าผลดี มีอีกหลายทางที่จะพัฒนาเศรษฐกิจโดยไม่ต้องทนทุกข์ทรมานเช่นนี้” นางฟอง หลาน สงสัย

เธอประเมินว่าการระบุรายการกรณีการกู้คืนที่ดินตามร่างนั้นสามารถถูกละเมิดได้ง่าย เพราะ “จะมีมากเกินไป ขาดแคลน และมีคำถามว่าเหตุใดโครงการนี้จึงได้รับการกู้คืน ในขณะที่โครงการนั้นไม่ได้รับการกู้คืน”

จากข้อโต้แย้งข้างต้น ผู้แทน Pham Khanh Phong Lan เสนอให้รัฐสภาแยกบทบัญญัติเกี่ยวกับการกู้คืนที่ดินของรัฐเพื่อผลประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะออกจากกัน เพื่อให้รัฐสภาสามารถลงคะแนนเสียงและยอมรับโดยคะแนนเสียงข้างมาก “เราจะรับผิดชอบต่อการตัดสินใจครั้งนี้” เธอกล่าวเน้น

รองศาสตราจารย์ ฟาม คานห์ พงหลาน. ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา — รองศาสตราจารย์ ฟาม คานห์ พงหลาน. ภาพ : *สื่อมวลชนรัฐสภา*

นาย Truong Trong Nghia ซึ่งมีมุมมองเดียวกันกับนาง Lan กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว มีโครงการจำนวนมากที่ไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อผลประโยชน์แห่งชาติหรือสาธารณะโดยตรง แต่เป็นโครงการเพื่อวัตถุประสงค์เชิงพาณิชย์ ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา การร้องเรียนและร้องทุกข์มักเกี่ยวข้องกับการจัดซื้อที่ดิน ขณะเดียวกัน มติที่ 18 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยนโยบายที่ดินระบุว่า "ให้ดำเนินการตามกลไกการเจรจาต่อรองระหว่างประชาชนและวิสาหกิจในการถ่ายโอนสิทธิการใช้ที่ดินในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยในเมืองและเชิงพาณิชย์ต่อไป"

ตามร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไข) การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่ เมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน จะต้องให้แน่ใจว่าประชาชนได้รับการชดเชยสำหรับความเสียหายต่อที่ดิน สินทรัพย์ที่ติดมากับที่ดิน และค่าใช้จ่ายในการลงทุนในที่ดิน ความเสียหายที่เกิดจากการหยุดผลิตและการดำเนินธุรกิจ สนับสนุนการฝึกอบรมอาชีวศึกษาและการหางาน สนับสนุนการสร้างความมั่นคงในชีวิต การผลิต และการตั้งถิ่นฐานใหม่ มีสิทธิ์เลือกรูปแบบการชดเชยเป็นเงินสดได้ตามต้องการ

พื้นที่จัดสรรปันส่วนต้องมีโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมให้ครบถ้วนตามผังรายละเอียดที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ จะต้องสอดคล้องกับประเพณีวัฒนธรรมและประเพณีของชุมชนที่ขุดที่ดินขึ้นมา

เวียดตวน - ซอน ฮา

ลิงค์ที่มา