ข้อเสนอไม่ประมูลโครงการที่ยังไม่ได้เคลียร์พื้นที่

ด้วยเหตุนี้ กระทรวงเกษตรฯ จึงเสนอให้ไม่ยื่นประมูลโครงการโดยใช้ที่ดินที่ยังไม่ได้เวนคืน แต่ให้ยื่นประมูลโครงการโดยใช้ที่ดินที่ผ่านการเวนคืนเท่านั้น เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างหน่วยงานรัฐกับประชาชนผู้ซึ่งที่ดินถูกเวนคืนมาหลังจากคัดเลือกนักลงทุนผ่านการประมูลโครงการโดยใช้ที่ดิน

เนื่องจากในข้อ c วรรค 5 และวรรค 6 มาตรา 126 ของร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ระบุถึงความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดในการจัดระเบียบและดำเนินการตามแผนการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการฟื้นฟูที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายนี้ ภายใน 36 เดือนนับจากวันที่ออกคำตัดสินรับรองผลการเสนอราคาที่ชนะ คณะกรรมการประชาชนที่มีอำนาจจะต้องดำเนินการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินเพื่อจัดสรรและให้เช่าที่ดินแก่ผู้ลงทุนที่ชนะการประมูล ผู้ลงทุนที่ได้รับรางวัลจะต้องรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรใหม่ตามที่หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่กำหนด ภายหลังจาก 3 เดือนนับจากวันที่ได้รับคำร้องจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ หากผู้ลงทุนไม่สามารถจัดเตรียมเงินทุนที่เพียงพอเพื่อดำเนินการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรเงินทุนใหม่ หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจจะตัดสินใจยกเลิกผลการเสนอราคาที่ชนะ

Đề nghị không đấu thầu dự án chưa giải phóng mặt bằng- Ảnh 1. — โดยเสนอให้ไม่ประมูลโครงการที่ใช้ที่ดินที่ยังไม่ได้เวนคืน แต่ให้ประมูลโครงการที่ใช้ที่ดินที่ได้รับการเวนคืนเท่านั้น

ตามที่ HoREA ระบุว่า การกำหนดกฎเกณฑ์ความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดในการดำเนินการประมูลก่อนแล้วจึงคัดเลือกผู้ลงทุน จากนั้นจึงออกคำสั่งยึดคืนที่ดิน จัดการเรื่องการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่เพื่อส่งมอบที่ดินสะอาดให้กับผู้ลงทุนที่ได้รับเลือกนั้น ยังมีข้อบกพร่องบางประการและอาจทำให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างหน่วยงานของรัฐกับบุคคลที่ที่ดินถูกยึดคืนได้

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนในระดับที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการชดเชย ให้การสนับสนุน และจัดสรรและให้เช่าที่ดินแก่ผู้ลงทุนที่ได้รับรางวัล เพื่อไม่ให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด “กลายเป็น” “พนักงาน” ของผู้ลงทุนที่ได้รับรางวัลจากโครงการที่ใช้ที่ดิน

อีกทั้งยังทำให้ประชาชนที่ถูกเวนคืนที่ดินเกิดความเข้าใจผิดว่า รัฐกำลังเวนคืนที่ดินของตนเพื่อส่งมอบให้เอกชนร่วมลงทุน และใช้เงินล่วงหน้าของเอกชนร่วมลงทุนไปชดเชย อุดหนุน และจัดสรรที่อยู่ใหม่ โดยที่ประชาชนไม่ทราบว่า รัฐได้คัดเลือกเอกชนร่วมลงทุนผ่านการประมูลแบบเปิดเผยและโปร่งใส

การกำหนดกฎเกณฑ์ที่รัฐดำเนินการชดเชย การเคลียร์พื้นที่ การสนับสนุน และการจัดสรรพื้นที่ใหม่ภายหลังการประมูลโครงการใช้ที่ดินและการคัดเลือกนักลงทุนนั้นแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากกรณีที่รัฐดำเนินการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ล่วงหน้าก่อนการประมูลโครงการ หากมีที่ดินสะอาดก็จะมีการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินและประกวดราคาโครงการที่ใช้ที่ดินนั้น รัฐจะจัดเก็บส่วนต่างค่าเช่าที่ดินให้ได้สูงสุดเพื่อใช้จ่ายในงบประมาณแผ่นดิน เพื่อสนองประโยชน์ของประเทศและประชาชน ก็จะไม่มีข้อขัดแย้งทางผลประโยชน์เกิดขึ้นระหว่างหน่วยงานของรัฐกับประชาชนผู้ได้ที่ดินคืนมา และจะเกิดฉันทามติระหว่างประชาชนผู้ได้ที่ดินคืนมาและสังคมโดยรวม

เนื้อหาในข้อ 3 วรรค 3 และข้อ 6 มาตรา 126 แห่งร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) เป็นประโยชน์ต่อผู้ลงทุนเท่านั้น แต่ไม่เป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานของรัฐ เพราะภายใต้กฎระเบียบดังกล่าว งานที่ยากและซับซ้อนที่สุด ซึ่งก็คือ การชดเชย การเคลียร์พื้นที่ การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่ใหม่ จะถูก “ผลักดัน” ไปให้รัฐดำเนินการภายหลังการประมูลโครงการโดยใช้ที่ดินเพื่อคัดเลือกนักลงทุน ดังที่วิเคราะห์ไว้ด้านล่าง

นายเล ฮวง ชาว ประธาน HoREA เน้นย้ำว่า การประมูลโครงการโดยใช้ที่ดินที่ถูกเวนคืนเท่านั้นที่จะทำให้เกิดความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) มาตรา 126 วรรค 2 ดังนั้น จึงเสนอให้ยกเลิกระเบียบการประกวดราคาโครงการที่ใช้ที่ดินแลกที่ดินที่ยังไม่ได้เวนคืน ให้ออกระเบียบการประกวดราคาโครงการที่ใช้ที่ดินแลกที่ดินที่ยังไม่ได้เวนคืนเพียงเท่านั้น

ในความเป็นจริงแล้วยังคงมีนักลงทุนโครงการบ้านจัดสรรที่ดำเนินการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ด้วยตนเองโดยรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินจากเจ้าของที่ดิน แต่พวกเขามักประสบกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย ซึ่งอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่ดินกลายเป็น "ผิวเสือดาว" ได้ง่าย ทำให้ไม่สามารถดำเนินโครงการได้และต้องฝังทุน ดังนั้นนักลงทุนในโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ส่วนใหญ่จึงต้องการเข้าร่วมการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินและเสนอราคาโครงการที่ใช้ที่ดินเพื่อให้มีที่ดินสะอาดสำหรับการดำเนินโครงการทันที

ลิงค์ที่มา