ผู้แทน เล ทานห์ วัน: หลีกเลี่ยงการแทรกผลประโยชน์เมื่อทำกฎหมาย

นายเล ทันห์ วัน เสนอให้หัวหน้าคณะกรรมาธิการร่างกฎหมายควรเป็นบุคคลที่อยู่นอกอุตสาหกรรม เพื่อหลีกเลี่ยงการแทรกแซงผลประโยชน์และการควบคุมอำนาจตั้งแต่ในขั้นตอนการนิติบัญญัติ

เช้าวันที่ 23 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือร่างแผนงานการสร้างกฎหมายและข้อบังคับปี 2567 และการปรับปรุงแผนงานปี 2566

นายเล แถ่ง วัน (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ตัวแทนจากคณะผู้แทนกาเมา) กล่าวว่ากระบวนการออกกฎหมายยังคงมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง เช่น การขาดวินัยทางกฎหมายที่เข้มงวด ความรับผิดชอบของผู้นำยังไม่ชัดเจน และกระบวนการจัดทำโครงการกฎหมายยังคงมีผลประโยชน์ที่ฝังแน่นอยู่

“ปัจจุบัน คณะกรรมการร่างกฎหมายประกอบด้วยบุคลากรจากหน่วยงานที่เสนอร่างกฎหมาย ดังนั้น มุมมองจึงไม่เป็นกลาง โครงสร้างของคณะกรรมการร่างกฎหมายต้องเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่มีนักวิทยาศาสตร์ หน่วยงานวิชาชีพ และผู้ที่ถูกควบคุมโดยตรงเข้าร่วมจำนวนมาก” นายแวนกล่าว โดยเชื่อว่าสิ่งนี้แสดงถึงการยอมรับต่อการวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคม

ผู้แทนจากจังหวัดก่าเมาเสนอให้ฟื้นฟูการพัฒนากฎหมายและระเบียบปฏิบัติในเร็วๆ นี้ตลอดระยะเวลาดำเนินการ โดยยึดตามเนื้อหาของมติที่ประชุมใหญ่พรรคในแต่ละระยะเวลาดำเนินการ เพื่อกำหนดนโยบายด้านนิติบัญญัติและลำดับความสำคัญประจำปี การปรับปรุงแผนการออกกฎหมายและข้อบังคับประจำปีควรจำกัดให้น้อยที่สุด เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องแสดงให้เห็นถึงการคิดเชิงนิติบัญญัติและนโยบายที่ไม่สอดคล้องกัน และวิสัยทัศน์ที่มองไม่ไกล

“การปรับเปลี่ยนตามระยะเวลาก็เหมือนคนขับรถที่ต้องจอดรถเพื่อซ่อมรถเป็นระยะๆ แล้วจะขับได้อย่างไรให้ราบรื่น การปรับเปลี่ยนบ่อยครั้งยังทำให้ข้อเสนอของฝ่ายนิติบัญญัติยังไม่สมบูรณ์ เสี่ยงต่อผลประโยชน์ของกลุ่มและผลประโยชน์ของท้องถิ่น และคุณภาพของกฎหมายก็ไม่ดี” เขากล่าว พร้อมเสริมว่าสถานการณ์ไม่ควรเป็นเช่นนั้น เพราะกฎหมายฉบับหนึ่งจะถูกสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดก่อนปฏิเสธแล้วจึงกลับมาดำเนินการใหม่ในสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดใหม่

ผู้แทน เล แถ่ง วัน สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวสุนทรพจน์เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพ: National Assembly Media

ผู้แทน Nguyen Thi Kim Anh (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติ 11 ฉบับเพื่อปรับโครงการ โดยอิงตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ นี่แสดงถึงการสนับสนุนอันแข็งแกร่งของรัฐสภาต่อรัฐบาล แต่ "ยังเผยให้เห็นถึงการขาดความสามารถในการคาดเดา" อีกด้วย

ในขณะเดียวกัน กฎหมายสำคัญบางฉบับซึ่งประสบปัญหาในทางปฏิบัติมากมาย ยังล่าช้ากว่าที่จะได้รับการพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุม จึงจำเป็นต้องพัฒนาแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในระยะเวลาอันสั้น หรือส่งให้รัฐสภาพิจารณาลงมติ ส่งผลให้เกิดการขาดความสม่ำเสมอและไม่มั่นคงในระบบกฎหมาย เช่น กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน การลงทุน และการลงทุนของภาครัฐ

นางสาวคิม อันห์ แนะนำว่าเมื่อหน่วยงานของรัฐบาลเสนอที่จะแก้ไขกฎหมายหรือเสนอที่จะเพิ่มร่างกฎหมายเข้าไปในแผนงานนิติบัญญัติ จำเป็นต้องชี้แจงถึงความจำเป็นและผลกระทบ “ความรับผิดชอบในการคัดกรองอยู่ที่กระทรวงยุติธรรม รัฐบาล และหน่วยงานผู้เสนอ” เธอกล่าว

ผู้แทนหญิงเสนอให้รัฐบาลเข้มงวดวินัย และกำหนดให้หน่วยงานร่างกฎหมายปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ในการประกาศใช้เอกสารกฎหมายอย่างเคร่งครัด จิตวิญญาณก็คือว่ารัฐบาลและหน่วยงานของรัฐสภา "จะไม่รวมร่างกฎหมายที่ไม่มีการจัดทำอย่างดี ไม่ตรงตามเงื่อนไข และไม่มีนโยบายพื้นฐานที่ชัดเจนและขอบเขตของการควบคุมไว้ในโครงการ"

ผู้แทนเหงียน ถิ กิม อันห์ กล่าวสุนทรพจน์เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพ: สื่อรัฐสภา

ผู้แทนเหงียน วัน ฮุย (Thai Binh) ประเมินว่าระบบกฎหมายในปัจจุบันไม่สอดคล้องและสมบูรณ์อย่างแท้จริง ยังมีความทับซ้อนและขัดแย้งกันอยู่ กฎระเบียบเหล่านี้ไม่สามารถทำได้จริงและจะต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมหลายครั้ง

ที่น่าสังเกตก็คือในเอกสารทางกฎหมายยังมีข้อกำหนดหลักการทั่วไปอยู่มากซึ่งยังไม่เจาะจงเพียงพอที่จะนำไปใช้ได้ทันที แต่จะต้องมีการออกเอกสารจำนวนมากเพื่อระบุและแนะนำแนวทางการนำไปปฏิบัติ ในขณะเดียวกัน การออกเอกสารเหล่านี้ก็มักจะล่าช้ามาก ไม่ตรงเวลาในการนำไปใช้ในชีวิต และมีความเข้าใจและแนวทางที่แตกต่างกันมากมาย

ผู้แทนฮุยเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลมอบหมายงานให้หน่วยงานเฉพาะทางเพื่อพัฒนานโยบายและกฎหมาย และกำหนดกลไกและนโยบายให้ชัดเจนในข้อเสนอการตรากฎหมาย รับผิดชอบต่อนโยบายร่างกฎหมายและข้อกำหนดที่รวมอยู่ในโครงการ

ซอน ฮา - เวียด ตวน

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/dai-bieu-le-thanh-van-tranh-cai-cam-loi-ich-khi-xay-dung-luat-4608558.html