กลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำเพื่อดึงดูดเงินลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ

ร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) ที่เพิ่งยื่นต่อรัฐบาลได้กำหนดนโยบายและกลไกใหม่ๆ เพื่อระดมทรัพยากรทั้งหมดสำหรับการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านรถไฟ

ธุรกิจ “รอ” กลไก

ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ดร. Yap Kwong Weng ซีอีโอของ Vietnam SuperPortTM ได้มุ่งมั่นในการดำเนินโครงการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ รวมถึงโครงการรถไฟเชื่อมต่อ

Cơ chế đột phá hút vốn đầu tư hạ tầng đường sắt- Ảnh 1. — จำเป็นต้องมีกลไกดึงดูดเงินลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ (ในภาพ: รถไฟในเมืองสาย Nhon - สถานีฮานอย) ภาพ : ท่าไห่

Vietnam SuperPortTM เป็นท่าเรือโลจิสติกส์หลายรูปแบบที่มีพื้นที่ 83 เฮกตาร์ในวิญฟุก ท่าเรือนี้อยู่ในตำแหน่งศูนย์กลางการขนส่งหลักตามเส้นทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง-กวางนิญ

“การพัฒนาอุตสาหกรรมโลจิสติกส์ที่เกี่ยวข้องกับการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านทางรถไฟ จะช่วยปรับปรุงศักยภาพด้านโลจิสติกส์ของประเทศ ตลอดจนส่งเสริมการบูรณาการของเวียดนามเข้ากับห่วงโซ่อุปทานระดับโลก” ดร. หยัป ยืนยัน

นายหยับยังกล่าวอีกว่า แม้ว่าการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟจะมีอัตราการลงทุนเริ่มต้นสูงและระยะเวลาคืนทุนอาจจะยาวนาน แต่ก็ถือเป็นกลยุทธ์ที่ยั่งยืน

อย่างไรก็ตาม นายหยัป กวง เวง ยอมรับว่ายังคงมีอุปสรรคอีกมาก โดยเฉพาะนโยบายส่งเสริมการลงทุน ตามที่เขากล่าวไว้ นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษต่างๆ เช่น การยกเว้นภาษี การสนับสนุนเงินกู้ ขั้นตอนการลงทุนที่ง่ายขึ้น ฯลฯ จะต้องมีความยืดหยุ่นและสอดคล้องกันมากขึ้น เพื่อให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงได้อย่างง่ายดาย

นางสาวเหงียน ถิ ทู เทา หัวหน้าฝ่ายประชาสัมพันธ์และผู้ถือหุ้นสัมพันธ์ บริษัท Gemadept Joint Stock Company ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า การเชื่อมโยงทางรถไฟกับท่าเรือได้รับการกล่าวถึงมานานหลายปีแล้ว และเป็นความปรารถนาของผู้ที่ทำงานในด้านโลจิสติกส์มาโดยตลอด

การมีทางรถไฟไปยังท่าเรือช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน สร้างข้อได้เปรียบทางการแข่งขันให้กับธุรกิจท่าเรือและโลจิสติกส์ ดังนั้น รัฐจึงจำเป็นต้องมีนโยบายชี้นำและสร้างเงื่อนไขเพื่อใช้ทรัพยากรจากภาคเศรษฐกิจให้เกิดประโยชน์สูงสุด โดยเน้นการลงทุนแบบซิงโครนัสในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในเขตเศรษฐกิจสำคัญ

การกำหนดนโยบายที่ก้าวล้ำเป็นรูปธรรม

นายเซือง ฮ่อง อันห์ รองผู้อำนวยการการรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า กฎหมายรถไฟฉบับปัจจุบันมีกฎระเบียบเกี่ยวกับการระดมทรัพยากรเพื่อการลงทุนในการพัฒนาและใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ อย่างไรก็ตาม นโยบายเหล่านี้แทบไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติในทางปฏิบัติ

ในร่างกฎหมายว่าด้วยรถไฟ (แก้ไข) ที่เพิ่งยื่นต่อรัฐบาลเมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงคมนาคมได้กำหนดนโยบายให้เป็นกฎหมายที่ชัดเจนและก้าวล้ำเพื่อสร้างเส้นทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาระบบรถไฟ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเพื่อเพิ่มการระดมทรัพยากรสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟซึ่งงบประมาณแผ่นดินมีบทบาทสำคัญ ส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านทางรถไฟผ่านสัญญาต่างๆ มากมาย (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...)

ในส่วนของการระดมทรัพยากรในท้องถิ่น ร่างกฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้ท้องถิ่นสามารถใช้เงินงบประมาณของตนเพื่อเข้าร่วมการชดเชย การสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน และการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟระดับชาติบางรายการ

การเสริมกฎระเบียบการใช้ประโยชน์จากที่ดินบริเวณสถานีรถไฟ (รุ่น TOD) เพื่อใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ และการกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานในการดำเนินการ

โดยให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจปรับเปลี่ยนหน้าที่การใช้ที่ดินบริเวณใกล้เคียงสถานีรถไฟเพื่อใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินและมูลค่าเพิ่มจากที่ดิน

สภาประชาชนจังหวัดมีมติใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นจัดทำโครงการลงทุนสาธารณะอิสระ เพื่อดำเนินการชดเชย สนับสนุน และจัดสถานที่ใหม่ตามผังพื้นที่รอบสถานีรถไฟ เพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อประมูลเพื่อพัฒนาเมือง

รายได้จากการใช้ประโยชน์ที่ดินบริเวณสถานีรถไฟท้องถิ่น จะถูกจ่ายเข้าสู่งบประมาณท้องถิ่นระดับจังหวัดอย่างเต็มจำนวน

รัฐจะต้องกำหนดอัตราส่วนรายได้จากการแสวงประโยชน์ที่ดินบริเวณสถานีรถไฟแห่งชาติกับงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่นระดับจังหวัด

ดึงดูดเงินทุนภาคเอกชน ลดภาระงบประมาณ

ประเด็นที่น่าสังเกตอีกประการหนึ่ง ตามที่นาย Duong Hong Anh กล่าว คือ ร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) เป็นการเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการเช่าและการโอนสิทธิในการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่รัฐลงทุนไว้ในระยะเวลาจำกัด

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ กฎระเบียบนี้จะช่วยเพิ่มการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในอุตสาหกรรมรถไฟ ปรับปรุงคุณภาพการใช้ประโยชน์ ลดแรงกดดันทางการเงินของรัฐ และให้แน่ใจว่าสามารถควบคุมทรัพย์สินสาธารณะได้

ในความเป็นจริงรูปแบบการโอนระยะเวลาจำกัดช่วยให้รัฐไม่สูญเสียการควบคุมโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ เมื่อระยะเวลาการใช้ประโยชน์สิ้นสุดลง รัฐสามารถประเมินประสิทธิผลและปรับนโยบายหรือหาพันธมิตรใหม่ได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐยังสามารถเข้าแทรกแซงได้หากกิจการเหมืองแร่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านคุณภาพหรือละเมิดสัญญา นี่เป็นแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิผลสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟของเวียดนามอย่างยั่งยืน

ไม่เพียงแต่ธุรกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงท้องถิ่นต่างๆ ต่างก็รอคอยการออกกฎหมายเกี่ยวกับกลไกและนโยบายสำหรับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟเพื่อดึงดูดนักลงทุน

ผู้แทนกรมขนส่งนครเว้กล่าวว่า ตามแผนดังกล่าว จะมีการสร้างทางรถไฟสายย่อยที่เชื่อมต่อไปยังเขตเศรษฐกิจ Chan May – Lang Co โดยจะเป็นสถานีรถไฟและแบบจำลอง TOD ตามพื้นที่สถานีใน Phu My และ Chan May ดังนั้นจำเป็นต้องมีกลไกในการระดมทรัพยากรการลงทุนนอกงบประมาณเพื่อดำเนินการตามแผนเหล่านี้

นาย Bui Xuan Cuong รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ยังกล่าวอีกว่า ภายในปี 2578 เมืองโฮจิมินห์ตั้งเป้าที่จะสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินให้ครบ 7 สาย (355 กม.) และภายในปี 2588 จะขยายให้ครบ 10 สาย (510 กม.) ไม่ต้องพูดถึงการวิจัยและดำเนินการขยายรถไฟฟ้าสาย 1 ไปยังจังหวัดด่งนายและบิ่ญเซือง

“เพื่อนำไปปฏิบัติ นครโฮจิมินห์หวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการพัฒนา TOD รวมถึงการนำไปปฏิบัติและการจัดการแหล่งรายได้ในพื้นที่รถไฟฟ้าใต้ดินและทางรถไฟ...” นายเกืองกล่าว

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/co-che-dot-pha-hut-von-dau-tu-ha-tang-duong-sat-192250227223306976.htm