ไม่สมเหตุสมผล ยากที่จะดำเนินการ!

บ่ายวันนี้ (21 พ.ค.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่มีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการขายทอดตลาดทรัพย์สิน

ส่วนเรื่องการกำหนดระเบียบปฏิบัติกับบุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการประมูลนั้น ผู้แทนจำนวนมากแสดงความกังวลเมื่อร่างกฎหมายระบุเพิ่มเติมว่า “บิดา มารดา ภรรยา สามี บุตร พี่น้อง บริษัทแม่ บริษัทลูก บริษัทที่บุคคล องค์กร หรือกลุ่มบุคคลหรือองค์กรมีอำนาจควบคุมการดำเนินงานผ่านการเป็นเจ้าของ การซื้อหุ้น การเพิ่มทุน หรือการตัดสินใจของบริษัทเมื่อลงทะเบียนเข้าร่วมการประมูลทรัพย์สินเดียวกัน”

ผู้แทน Tran Van Tuan

ผู้แทน Tran Van Tuan (คณะผู้แทน Bac Giang) เสนอว่าไม่ควรเพิ่มกลุ่มบุคคลที่ไม่อนุญาตให้ลงทะเบียนเข้าร่วมการประมูล ได้แก่ บิดา มารดา ภริยา สามี บุตร พี่น้อง และพี่น้อง เพราะกฎระเบียบนี้ไม่เหมาะสมทั้งทางกฎหมายและทางปฏิบัติ

ในทางกฎหมาย ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ประมวลกฎหมายแพ่ง และกฎหมายว่าด้วยการสมรสและครอบครัว พลเมืองทั่วไปและโดยเฉพาะบุคคลที่กล่าวข้างต้น มีสิทธิในการเป็นเจ้าของทรัพย์สินและมีทรัพย์สินส่วนตัว โดยเฉพาะกรณีที่บุคคลเหล่านี้ได้ย้ายออกไป แต่งงานแล้ว และมีรายได้เป็นของตัวเอง

ดังนั้น หากการออกกฎหมายดังกล่าวไม่อนุญาตให้บิดา มารดา ภริยา สามี บุตร ธิดา พี่น้อง ลงทะเบียนเข้าร่วมประมูลทรัพย์สินเดียวกัน ถือเป็นการจำกัดสิทธิการเป็นเจ้าของทรัพย์สินของพลเมือง ขัดต่อรัฐธรรมนูญและบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และขัดต่อกรณีที่รัฐประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อจัดสรรที่ดินสำหรับอยู่อาศัยให้แก่บุคคลและองค์กรที่เก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน

ในความเป็นจริงในการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อจัดสรรที่ดินสำหรับอยู่อาศัยพร้อมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน มักมีการรวมที่ดินหลายแปลงที่แตกต่างกันไว้ด้วย หากบิดา มารดา ภรรยา สามี บุตร ธิดา พี่น้อง มีสิทธิลงทะเบียนเข้าร่วมประมูลที่ดินแปลงต่างๆ มากมายกับลูกค้ารายอื่นซึ่งมิใช่ญาติทางสายเลือดหรือการสมรสจำนวนมาก ก็จะไม่กระทบต่อความเป็นธรรมในการประมูล และไม่ถือเป็นเหตุให้มีการสมรู้ร่วมคิดหรือกดราคา

ในทางกลับกัน กฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นยังสร้างขั้นตอนการบริหารจัดการที่ซับซ้อนอย่างมากสำหรับองค์กรประมูลในกระบวนการดำเนินการเพื่อให้ลูกค้าลงทะเบียนเข้าร่วมการประมูล

“ในการประมูลที่มีลูกค้าหลายร้อยรายเข้าร่วม กระบวนการตรวจสอบบุคคลเหล่านี้ว่ามีความเกี่ยวข้องกันทางการแต่งงานหรือทางสายเลือดหรือไม่ ถือเป็นปัญหาที่ซับซ้อนและยากต่อการดำเนินการ หากพบการประมูลหลังการประมูลแล้วมีการยกเลิกการประมูลและการประมูลต้องดำเนินการใหม่อีกครั้ง จะก่อให้เกิดผลที่ตามมาอย่างใหญ่หลวง ส่งผลให้เกิดต้นทุนและการสูญเปล่า” ผู้แทน Tran Van Tuan กล่าววิเคราะห์

ผู้แทน ลา ทานห์ ทัน

ผู้แทน La Thanh Tan (ผู้แทนจากเมืองไฮฟอง) เห็นด้วยกับความคิดเห็นข้างต้น โดยเห็นว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อจำกัดการสมรู้ร่วมคิดและการกำหนดราคาเมื่อเข้าร่วมในการประมูลทรัพย์สินเดียวกันระหว่างบุคคลที่มีความสัมพันธ์ดังกล่าวข้างต้น แต่ในความเป็นจริงแล้ว การนำไปปฏิบัตินั้นทำได้ยากมาก

เพราะในการจัดการประมูล องค์กรการประมูลมืออาชีพไม่สามารถทราบถึงความสัมพันธ์ในครอบครัวของผู้เข้าร่วมการประมูลทั้งหมด เช่น พ่อ แม่ ภรรยา สามี บุตร ธิดา พี่ชาย พี่สาว พี่น้อง และตนเองก็ไม่มีเงื่อนไขที่จะตรวจสอบข้อมูลข้างต้นได้

ผู้แทนเสนอให้พิจารณารวมเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมาย หากรวมเข้าไปด้วย ต้องมีกลไกเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ ตลอดจนรับรองสิทธิของบุคคลเมื่อเข้าร่วมการประมูล นอกจากนี้ ตามที่นายตันกล่าวไว้ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า “มีศักยภาพที่จะมีอิทธิพลต่อกิจกรรม” หมายถึงอะไร เนื่องจากบทบัญญัตินี้เป็นเชิงคุณภาพและยากมากที่จะระบุได้ในทางปฏิบัติ

ยังได้กล่าวถึงปัญหานี้ด้วย ผู้แทน Nguyen Minh Tam (ผู้แทน Quang Binh) กล่าวว่า เมื่อนำกฎข้อบังคับนี้ไปใช้ จะเกิดปัญหาต่างๆ มากมายและมีการตีความที่แตกต่างกันไป นำไปสู่การร้องเรียนและกล่าวโทษผู้เข้าร่วมการประมูล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายกำหนดโดยทั่วไปเฉพาะบิดา มารดา หรือบุตร ในขณะที่มาตรา 3 วรรค 16 แห่งกฎหมายว่าด้วยการสมรสและครอบครัว กำหนดให้สมาชิกครอบครัวกำหนดโดยกว้างๆ มากกว่า

“เพื่อแก้ไขปัญหานี้ และในขณะเดียวกันก็เพื่อให้กฎหมายมีความเหมาะสมและสอดคล้องกัน ฉันขอเสนอให้ระบุอย่างชัดเจนในร่างกฎหมายว่าพ่อหรือแม่เป็นพ่อทางสายเลือด แม่หรือพ่อแม่บุญธรรมทั้งสองฝ่าย พ่อเลี้ยง แม่เลี้ยง หรือลูกเป็นลูกทางสายเลือดหรือทั้งลูกบุญธรรมและลูกสะใภ้ ลูกเขย ในทำนองเดียวกัน พี่น้องต่างมารดา...ก็ต้องระบุให้ชัดเจนเช่นกัน” ผู้แทนทามเสนอ

ผู้แทน ฮวง ดึ๊ก ทัง

ในทำนองเดียวกัน ผู้แทน Hoang Duc Thang (คณะผู้แทน Quang Tri) มีความเห็นว่าร่างระเบียบข้างต้นมีจุดประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเข้มงวด โดยหลีกเลี่ยงกรณีที่ผู้ที่ลงทะเบียนเข้าร่วมการประมูลนำสมาชิกในครอบครัวเข้าไปเป็น "ทหารชุดน้ำเงินและชุดแดง" ทำให้การประมูลขาดความเป็นกลาง อย่างไรก็ตามในความเป็นจริงหากมีกฎระเบียบเช่นนี้เกิดขึ้น ปัญหาที่ซับซ้อนมากมายจะเกิดขึ้น และสิทธิของพลเมืองก็จะถูกจำกัด

“ผมเห็นด้วยกับทางเลือกนี้ ซึ่งต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ และหากไม่พิจารณาอย่างเต็มที่ ก็ไม่ควรนำไปรวมไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้” นายทัง ระบุความเห็น

ที่มา: https://vov.vn/chinh-tri/โขง-โช-โว-ชอง-กุง-โด-เจีย-เด-ตรานห์-ทอง-ดง-ชัว-ฮอป-ลี-โค-คา-ธิ-post1096651.vov