บ่ายวันนี้ (21 พ.ค.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่มีความเห็นแตกต่างกันในร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการขายทอดตลาดทรัพย์สิน
ส่วนเรื่องระเบียบบังคับบุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมประมูลนั้น ผู้แทนจำนวนมากแสดงความกังวลเมื่อร่างกฎหมายระบุเพิ่มเติมว่า “บิดา มารดา ภรรยา สามี บุตร ธิดา พี่ ชาย น้อง สาว บริษัทแม่ บริษัทลูก บริษัทที่บุคคลธรรมดา องค์กรหรือกลุ่มบุคคลและหน่วยงานมีศักยภาพในการควบคุมการดำเนินงานผ่านการเป็นเจ้าของ การซื้อหุ้น การเพิ่มทุน หรือการตัดสินใจขององค์กรเมื่อจดทะเบียน เข้าร่วมการประมูลทรัพย์สินเดียวกัน”
ผู้แทน Tran Van Tuan (ผู้แทน Bac Giang) เสนอว่าไม่ควรมีกลุ่มบุคคลเพิ่มเติมที่ไม่สามารถลงทะเบียนเข้าร่วมการประมูลได้ เช่น พ่อ แม่ ภรรยา สามี ลูก พี่ ชาย น้อง สาว และพี่น้อง เพราะกฎระเบียบดังกล่าวไม่เหมาะสมทั้งในทางกฎหมายและทางปฏิบัติ
ตามกฎหมาย ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ประมวลกฎหมายแพ่ง และกฎหมายว่าด้วยการสมรสและครอบครัว พลเมืองทั่วไปและโดยเฉพาะบุคคลดังกล่าวข้างต้น มีสิทธิเป็นเจ้าของทรัพย์สินและมีทรัพย์สินส่วนตัว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีเหล่านี้ คนที่ย้ายออกไปมีครอบครัวและมีรายได้เป็นของตัวเอง
ดังนั้น หากกฎหมายไม่อนุญาตให้บิดา มารดา ภริยา สามี บุตร ธิดา พี่น้อง ลงทะเบียนเข้าร่วมประมูลทรัพย์สินเดียวกัน ก็ถือเป็นการจำกัดสิทธิความเป็นเจ้าของทรัพย์สินของพลเมือง ไม่เป็นไปตามกฎหมาย ภายใต้รัฐธรรมนูญและบทบัญญัติกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ไม่เหมาะสำหรับกรณีที่รัฐนำสิทธิการใช้ที่ดินไปประมูลเพื่อจัดสรรที่ดินสำหรับอยู่อาศัยให้แก่บุคคลหรือองค์กรที่มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน
ในความเป็นจริงในการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อจัดสรรที่ดินสำหรับอยู่อาศัยพร้อมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน มักมีการรวมที่ดินหลายแปลงที่แตกต่างกันไว้ด้วย หากบิดา มารดา ภรรยา สามี บุตร ธิดา พี่น้อง ต่างมีสิทธิ์ลงทะเบียนเข้าร่วมประมูลที่ดินแปลงต่างๆ มากมายร่วมกับลูกค้ารายอื่นๆ มากมายซึ่งมิได้มีความเกี่ยวข้องกันทางสายเลือดหรือการสมรสก็ตาม ส่งผลต่อความเป็นกลางของการประมูลและไม่ก่อให้เกิดการสมรู้ร่วมคิดหรือการกดราคา
ในทางกลับกัน กฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นยังสร้างขั้นตอนการบริหารจัดการที่ซับซ้อนอย่างมากสำหรับองค์กรประมูลในกระบวนการดำเนินการเพื่อให้ลูกค้าลงทะเบียนเข้าร่วมการประมูล
“ในการประมูลที่มีลูกค้าเข้าร่วมหลายร้อยราย ขั้นตอนการคัดกรองบุคคลเหล่านี้เพื่อดูว่ามีความเกี่ยวข้องกันทางการสมรสหรือทางสายเลือดหรือไม่ เป็นปัญหาที่ยุ่งยาก ซับซ้อน และยากต่อการดำเนินการอย่างยิ่ง “ถ้าเราค้นพบหลังการประมูลว่าเราต้องยกเลิกการประมูลที่ชนะและประมูลใหม่อีกครั้ง มันจะสร้างผลกระทบใหญ่หลวง ทำให้เกิดต้นทุนและการสูญเปล่า” — ผู้แทน Tran Van Tuan วิเคราะห์
ผู้แทนลา ทานห์ ทัน (ผู้แทนจากไฮฟอง) เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น โดยเห็นว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายมีจุดมุ่งหมายเพื่อจำกัดการสมรู้ร่วมคิดและการกำหนดราคาเมื่อเข้าร่วมการประมูลทรัพย์สินเดียวกันระหว่างบุคคลที่มีผลประโยชน์เหมือนกัน ความสัมพันธ์ข้างต้น อย่างไรก็ตามการนำไปปฏิบัติจริงเป็นเรื่องยากมาก
เพราะในการจัดการประมูล องค์กรประมูลมืออาชีพไม่สามารถทราบความสัมพันธ์ในครอบครัวของผู้เข้าร่วมประมูลทั้งหมด เช่น พ่อ แม่ ภรรยา สามี บุตร หลาน พี่ ชาย น้อง สาว ฯลฯ ได้หมด และไม่มีเงื่อนไขใด ๆ ที่จะตรวจสอบข้อมูลข้างต้นได้ .
ผู้แทนเสนอแนะให้พิจารณาบรรจุเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมาย หากบรรจุเนื้อหานี้ไว้ จำเป็นต้องมีกลไกเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง รวมทั้งรับรองสิทธิของบุคคลเมื่อเข้าร่วมการประมูล นอกจากนี้ ตามที่นายตันกล่าวไว้ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า “มีศักยภาพที่จะมีอิทธิพลต่อกิจกรรม” หมายถึงอะไร เนื่องจากบทบัญญัตินี้เป็นเชิงคุณภาพและยากมากที่จะระบุได้ในทางปฏิบัติ
นอกจากนี้ ผู้แทน Nguyen Minh Tam (ผู้แทน Quang Binh) ยังกล่าวถึงปัญหานี้ด้วยว่า เมื่อนำระเบียบนี้ไปใช้ จะเกิดปัญหาต่างๆ มากมายและมีการตีความที่แตกต่างกัน นำไปสู่การร้องเรียนและวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับผู้เข้าร่วมการประมูล
โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายกำหนดโดยทั่วไปว่าหมายถึงบิดา มารดา หรือบุตรเท่านั้น ในขณะที่มาตรา 3 วรรค 16 แห่งกฎหมายว่าด้วยการสมรสและครอบครัว กำหนดให้หมายถึงสมาชิกในครอบครัวโดยกว้างกว่า
“เพื่อแก้ไขปัญหา และในขณะเดียวกันเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และความสอดคล้องในกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย ฉันเสนอให้ระบุอย่างชัดเจนในร่างกฎหมายว่าพ่อหรือแม่เป็นพ่อทางสายเลือด แม่ หรือพ่อแม่บุญธรรมทั้งสองฝ่าย พ่อเลี้ยง แม่เลี้ยง หรือ ลูกทางสายเลือดหรือลูกบุญธรรม แล้วก็เป็นลูกสะใภ้ ลูกเขย ในทำนองเดียวกัน พี่น้องหรือพี่น้องต่างมารดา...ก็ต้องมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจนเช่นกัน" - ผู้แทนทามเสนอแนะ
ในทำนองเดียวกัน ผู้แทน Hoang Duc Thang (คณะผู้แทน Quang Tri) มีความเห็นว่าร่างการออกแบบระเบียบข้างต้นมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเข้มงวด โดยหลีกเลี่ยงกรณีที่ผู้ที่ลงทะเบียนเข้าร่วมการประมูลพาสมาชิกในครอบครัวมาทำงาน “กองทัพสีน้ำเงิน กองทัพสีแดง” ทำให้การประมูลขาดความเป็นกลาง อย่างไรก็ตามในความเป็นจริงหากมีกฎระเบียบเช่นนี้เกิดขึ้น ปัญหาที่ซับซ้อนมากมายจะเกิดขึ้น และสิทธิของพลเมืองก็จะถูกจำกัด
“ผมเห็นด้วยกับทางเลือกนี้ ซึ่งต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ และหากไม่มีองค์ประกอบครบถ้วนก็ไม่ควรรวมอยู่ในร่างกฎหมายฉบับนี้” นายทัง ระบุความเห็น
ที่มา: https://vov.vn/chinh-tri/khong-cho-vo-chong-cung-dau-gia-de-tranh-thong-dong-chua-hop-ly-kho-kha-thi-post1096651. วีโอวี
การแสดงความคิดเห็น (0)