รมว.ดาวง็อกดุง: ค่อยๆ ลดอายุการรับเงินบำนาญลง เมื่อใกล้ถึงวัยเกษียณ

(ชีวิตประชาชน) - “เรื่องการลดอายุเกษียณสังคมอย่างค่อยเป็นค่อยไปนั้น รัฐบาลได้เสนอต่อรัฐสภาให้ลดอายุจาก 80 ปีเป็น 75 ปี โดยมีทางเลือกที่จะลดอายุลงเรื่อยๆ เมื่อใกล้ถึงอายุเกษียณ” รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าว

รัฐมนตรี เดา หง็อก ดุง กล่าวชี้แจงและชี้แจงประเด็นที่ผู้แทนรัฐสภาเสนอ

เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ภายใต้การนำของประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิ่ง เว้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

ภายหลังการหารือ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม Dao Ngoc Dung ได้อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ผู้แทนรัฐสภาเสนอขึ้นมา

ในนามของคณะกรรมการร่างกฎหมายและหน่วยงานบริหารของรัฐในสาขาประกันสังคม รัฐมนตรีขอบคุณสมาชิกรัฐสภาที่ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

อายุ 75 ปี รับเงินบำนาญ

รัฐมนตรีชี้แจงประเด็นพื้นฐานบางประเด็นว่า ประการแรก ในเรื่องสิทธิประโยชน์บำเหน็จบำนาญสังคม รัฐบาลและคณะกรรมการร่างได้ปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติที่ 28 อย่างใกล้ชิดในการหารือ พิจารณา และนำเสนอต่อรัฐสภา

นี่เป็นระดับแรกในระบบประกันสังคมหลายระดับตามมติที่ 28

สวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคมที่รัฐบาลรับประกันให้กับคนงานทุกวัย ผู้สูงอายุ ไม่มีเงินบำนาญ และไม่มีประกันสังคมรายเดือน พร้อมกันนี้ก็มีนโยบายระดมทรัพยากรทางสังคมเพิ่มเติมให้กับบุคคลเหล่านี้ เพื่อช่วยให้มีระดับเงินบำนาญที่สูงขึ้น

สำหรับการลดอายุเกษียณสังคมลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปนั้น ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาให้ลดอายุเกษียณจาก 80 ปี เป็น 75 ปี โดยมีทางเลือกที่จะลดอายุเกษียณลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปต่อไปเมื่อใกล้ถึงอายุเกษียณ

“การปรับเปลี่ยนนี้จะขึ้นอยู่กับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและขีดความสามารถด้านงบประมาณของรัฐ” รัฐมนตรี Dung กล่าว และเสริมว่าระยะเวลาและระดับของการปรับเปลี่ยนจะได้รับการพิจารณาและตัดสินใจโดยรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา

ขณะเดียวกัน รัฐมนตรียังได้กล่าวอีกว่า เพื่อให้สามารถควบคุมระดับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับเงินบำนาญสังคมและการสนับสนุนอื่นๆ เช่น การคลอดบุตร การให้ความช่วยเหลือสตรีและเด็ก... ได้อย่างยืดหยุ่น ตามที่ระบุในร่างกฎหมาย รัฐบาลจะได้รับมอบหมายให้ควบคุมระดับนี้

“กฎเกณฑ์ทางการเงินทั้งหมดจะถูกมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำกับดูแล จึงจะเหมาะสมและยืดหยุ่นมากขึ้น สำหรับกฎเกณฑ์บางประเภท ความรับผิดชอบของรัฐบาล…จะรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ก่อนที่จะพิจารณาและตัดสินใจตามอำนาจหน้าที่” นายดุง กล่าว

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังการเสวนา

ประกันสังคมครั้งเดียว หาทางออกที่ดีที่สุดได้ยาก

ประการที่สอง เกี่ยวกับการเพิกถอนการประกันสังคมครั้งเดียว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและกิจการสังคม ยืนยันว่า “นี่เป็นประเด็นใหญ่ สำคัญ และละเอียดอ่อน ทั้งในเชิงการเมืองและสังคม แต่ยังมีลักษณะเชิงวิชาชีพสูงอีกด้วย”

ดังนั้น คณะกรรมการร่างและรัฐบาลจะพิจารณา ค้นคว้า และขอความเห็นเพิ่มเติมจากผู้รับผลประโยชน์และนายจ้างอย่างรอบคอบต่อไป

นายดุง กล่าวว่า การเสนอให้เพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียว จำเป็นต้องมุ่งเป้าหมายพื้นฐานสองประการ ได้แก่ การตอบสนองความต้องการที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้เข้าร่วมประกันสังคมที่ยังคงมีสิทธิถอนตัว จะต้องพยายามรักษาคนงานไว้ในระบบประกันสังคมและจัดสรรเงินบำนาญให้กับผู้สูงอายุ

ด้วยเหตุนี้ รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung จึงเน้นย้ำว่า “ขณะนี้ เป็นเรื่องยากสำหรับเราที่จะคิดหาวิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุดหรือวิธีแก้ปัญหาที่มีแต่ข้อดี แต่เราจะต้องเสนอหรือเลือกวิธีแก้ปัญหาที่มีข้อดีมากกว่านี้ต่อไป”

จากการหารือและแสดงความคิดเห็นของคนงาน องค์กรแรงงาน และโดยเฉพาะความเห็นของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในวันนี้ นายดุงกล่าวว่า การปรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมจะยังคงมีการปรับต่อไปในทิศทางที่ว่า คนงานมีสิทธิที่จะถอนหรือไม่ถอนประกันสังคมได้ในคราวเดียว "แต่ไม่ว่าใครจะจ่ายก่อนหรือหลังก็ตาม โดยยึดหลักนั้น"

เพื่อชี้แจงเนื้อหานี้ รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวว่าเมื่อเร็วๆ นี้ ผู้แทนได้หยิบยกประเด็นต่างๆ มากมายเกี่ยวกับระดับการถอนเงินที่แตกต่างกัน ผู้แทนบางคนกล่าวว่าสามารถถอนเงินสมทบของลูกจ้างได้เพียง 8% เท่านั้น ในขณะที่ 22% ที่เหลือให้นายจ้างเป็นผู้จ่าย

นอกจากนี้ยังมีข้อเสนอให้เก็บ 14% ที่ธุรกิจจ่ายไว้ และอนุญาตให้ 12% ที่พนักงานต้องการถอนออก

“ขอแจ้งต่อรัฐสภาว่า เมื่อคณะกรรมการร่างกฎหมายเสนอทางเลือกที่ 2 ที่เป็น 50-50 ในที่นี้ 50 คือระยะเวลาการจ่าย ไม่ใช่ระดับการจ่าย จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า 50% ที่เหลือเป็นของลูกจ้างและบันทึกไว้ในสมุดประกันสังคม เพื่อให้ลูกจ้างสามารถใช้สิทธิประกันสังคมต่อไปได้” นายดุงกล่าว โดยเมื่อลูกจ้างกลับมาร่วมงาน จะยังคงเพิ่มระยะเวลาการจ่ายต่อไป

“หากไม่เข้าร่วมโครงการ เมื่อถึงวัยเกษียณ คนงานก็จะได้รับเงินช่วยเหลือรายเดือน” รัฐมนตรีเน้นย้ำ

นายดาว หง็อก ดุง ได้อธิบายว่าทำไมจึงต้องเลือกทางเลือก 50-50 โดยชี้ให้เห็นถึงปัญหา 3 ประการ ประการแรก แผนนี้ยังรับประกันสิทธิของผู้เข้าร่วมในการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมพร้อมกันและเป็นธรรมทั้งก่อนและหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้

ประการที่สอง สอดคล้องกับคำแนะนำขององค์กรระหว่างประเทศ และแก้ไขปัญหาปัจจุบันได้

สาม คือการรักษาพนักงานไว้

ในทางเทคนิค รัฐมนตรีแจ้งว่าระยะเวลาการจ่ายเงินจะสอดคล้องกับวิธีการจัดการประกันสังคมในปัจจุบัน รวมถึงแนวปฏิบัติสากลในการบันทึกเวลาและเงินเดือนเป็นฐานในการจ่ายเงิน โดยไม่คำนึงถึงการสนับสนุนของลูกจ้างและนายจ้าง “ทุกประเทศกำลังมุ่งหน้าไปในทิศทางนั้น” นายดุงกล่าว

ในทางกลับกัน แผนของคณะกรรมการร่างระบุว่าจำนวนเงินที่ถอนออกจะเทียบเท่ากับเงินสมทบประกันสังคมของพนักงานที่ 8% ไม่ใช่ 8% แต่ระดับการถอนจะเทียบเท่ากับ 8%

“นั่นหมายความว่า 8% ของเงินสมทบเงินเดือนของพนักงานใน 1 ปี จะเทียบเท่ากับ 0.96% ของเงินเดือนรายเดือน” รัฐมนตรีกล่าวเพิ่มเติมและแถลงพร้อมกัน โดยขจัดข้อจำกัดและความยากลำบากในการดำเนินการหากปฏิบัติตามแผนที่ผู้แทนรัฐสภาบางคนเสนอ เพราะอัตราเงินสมทบและกองทุนบำเหน็จบำนาญของคนงานในอดีตมีความแตกต่างกันมาก

เคยมีช่วงหนึ่งที่ 5% เคยมีช่วงหนึ่งที่ 6% เคยมีช่วงหนึ่งที่ 7% และตอนนี้ก็เป็น 8% ถ้าจะคิดไว้ที่ 8% คนมี 5%, 6%, 7% ก็คงทำไม่ได้ นอกจากนี้ ในปัจจุบันมีบางคนต้องจ่าย 22% เช่น ภริยาและสามีที่เป็นข้าราชการทูต หรือคนงานเวียดนามในต่างประเทศต้องจ่าย 22%

แล้วก็มีบุคคลที่ไม่ต้องจ่ายแต่รัฐจ่าย 100% เช่น นายทหารชั้นประทวน ทหาร นักศึกษาทหาร...

“ดังนั้น จะเห็นได้ว่าทางเลือกที่ 2 จาก 50% นั้นเป็นสิ่งที่เราคำนวณอย่างรอบคอบ ถือเป็นทางเลือกที่เหมาะสมที่สุดในบรรดาทางเลือกทั้งหมดในปัจจุบัน” รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวเน้นย้ำ

อัตราเงินสมทบประกันสังคม : สอดคล้องกับประเทศในภูมิภาค

ส่วนความเห็นเรื่องอัตราเงินสมทบประกันสังคม นอกจากความเห็นของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ได้กล่าวข้างต้นแล้ว ล่าสุดมีสมาคมจำนวน 13 แห่ง เสนอให้ลดอัตราเงินสมทบกลับไปสู่ระดับปี 2552 อีกด้วย นายดุงแจ้งว่า อัตราการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมของแต่ละประเทศแตกต่างกันมาก โดยมักจะเหมาะสมกับบริบทและเงื่อนไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละประเทศ

“อัตราเงินสมทบปัจจุบันของเราคือ 27.5% ของเงินเดือนรายเดือน และเป็นฐานสำหรับเงินสมทบประกันสังคม โดยพื้นฐานแล้ว อัตราดังกล่าวจะเทียบเท่ากับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค” รัฐมนตรีกล่าว โดยยกตัวอย่าง เช่น อัตราปัจจุบันของจีนที่ 33% อัตราของญี่ปุ่นที่เกือบ 30% อัตราของมาเลเซียที่ 26.7% และโปรตุเกสซึ่งเป็นประเทศที่ก้าวหน้ามากในด้านประกันสังคมที่ 35%

“บางประเทศอาจมีอัตราเบี้ยประกันสังคมต่ำกว่าเวียดนาม เช่น มาเลเซียอยู่ที่ 26.7% ต่ำกว่าเวียดนาม 0.8% อย่างไรก็ตาม ทั้งสองประเทศกำหนดว่านายจ้างต้องรับผิดชอบดูแลลูกจ้างเมื่อเผชิญกับความเสี่ยง อุบัติเหตุ การเจ็บป่วย หรือสวัสดิการคลอดบุตร ดังนั้นจึงมีข้อบกพร่องหลายประการ ดังนั้น ประเทศต่างๆ จึงกำลังมุ่งหน้าสู่การเปลี่ยนกลับมาใช้ประกันสังคม” รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวและยืนยันว่าอัตราเบี้ยประกันสังคมปัจจุบันของเวียดนามจึงเหมาะสม

โครงการนี้มีรากฐานทางการเมืองที่แข็งแกร่งมาก

นอกจากนี้ในช่วงหารือ ผู้บัญชาการกรมแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและสวัสดิการสังคม แจ้งว่า ในช่วงที่ผ่านมา คณะกรรมการยกร่างได้รับข้อคิดเห็นจากบุคคล องค์กร และคนงานเป็นจำนวนมาก และในวันนี้เช่นเดียวกับการอภิปรายกลุ่มครั้งก่อน ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงให้ความสนใจและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นอย่างมาก

“คณะกรรมการจัดทำร่างฯ จะประสานงานอย่างจริงจังกับหน่วยงานประธานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนอย่างเต็มที่เพื่อรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป” นายดุง กล่าว

นายดุง กล่าวว่า โครงการกฎหมายประกันสังคมมีรากฐานทางการเมืองที่มั่นคงมาก นั่นคือมติที่ 28 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการปฏิรูปกรมธรรม์ประกันภัย ประธานรัฐสภาในฐานะหัวหน้าคณะกรรมาธิการยกร่างจึงเป็นผู้ร่างมตินี้ ล่าสุดมติที่ 8 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13 ยังคงหารือเรื่องนโยบายสังคมต่อไป

“ดังนั้น ประเด็นที่คณะกรรมการร่างและรัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาได้เสนอขึ้นนั้น มีส่วนสนับสนุนให้หลักการมุ่งมั่นสู่การประกันสังคมหลายชั้นและการประกันสังคมถ้วนหน้ากลายเป็นสถาบัน โดยเอาชนะอุปสรรคและความยากลำบากในปัจจุบันได้อย่างแท้จริง เราจะยอมรับและพยายามอย่างเต็มที่เพื่อทำให้ร่างดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์เพื่อเสนอต่อรัฐสภา” รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าว

ทาน หง

ลิงค์ที่มา