ขาดแคลนครู สอนวิชาบูรณาการได้ยาก ความรุนแรงในโรงเรียน... คือความท้าทายในปีการศึกษา 2566-2567 ตามการประเมินของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม
กระทรวงประเมินว่าในปีการศึกษาที่แล้ว ภาคส่วนดังกล่าวได้ดำเนินการตามโปรแกรมการศึกษาทั่วไปประจำปี 2561 ได้อย่างมีประสิทธิผล และคุณภาพของการเรียนการสอนและการศึกษาที่สำคัญได้รับการปรับปรุงดีขึ้น ตามการจัดอันดับประเทศที่ดีที่สุดด้านการศึกษา ประจำปี 2021 (ประกาศเมื่อปี 2022) เวียดนามอยู่ในอันดับที่ 59 ของโลก (สูงขึ้น 5 อันดับเมื่อเทียบกับปีที่แล้ว)
ในระดับมหาวิทยาลัย นโยบายการปกครองตนเองค่อยๆ กลายเป็นความจริง และการลงทะเบียนเรียนก็มีเสถียรภาพ
ในปีการศึกษาหน้า ภาคการศึกษาจะยังคงเผชิญกับความท้าทายที่สำคัญ นี่คือปี "สำคัญ" ในกระบวนการสร้างนวัตกรรมทางการศึกษาในด้านการศึกษาทั่วไป จะมีการสอนทั้ง 9 เกรดตามโปรแกรมใหม่ ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนตำราเรียน ในมหาวิทยาลัย ปัญหาค่าเล่าเรียนทำให้โรงเรียนต้องตกอยู่ในภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออก
การขาดแคลนครู
ขณะนี้ประเทศไทยมีครู 1.23 ล้านคน ขาดแคลน 118,200 คน ในจำนวนนี้ ครูระดับอนุบาลขาดแคลนมากที่สุด คือ เกือบ 52,000 ราย
ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุ สาเหตุหลักๆ คือ จำนวนเด็กก่อนวัยเรียนที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว อัตราการเรียนสองภาคเรียนต่อวันในโรงเรียนประถมศึกษาเพิ่มขึ้น จำนวนชั้นเรียนในระดับมัธยมศึกษาเพิ่มขึ้น และโครงการปี 2561 ที่มีวิชาใหม่ๆ มากมาย ในปีการศึกษาที่แล้ว ครูมากกว่า 10,000 คนเกษียณอายุ และมีคนเกือบ 9,300 คนลาออกจากงาน
มีครูขาดแคลน แต่ภาคอุตสาหกรรมไม่มีแหล่งรับสมัคร ในปีการศึกษา 2565-2566 ท้องถิ่นได้รับมอบหมายให้รับสมัครนักเรียนเพิ่มอีก 27,850 คน แต่รับสมัครได้เพียง 17,000 คนเท่านั้น หลายๆ คนมองว่าการสอนไม่น่าดึงดูดอีกต่อไปเนื่องจากความกดดันสูงและรายได้ไม่เพียงพอ
ในการตอบสนองต่อ VnExpress ก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ รัฐมนตรีเหงียน คิม เซิน กล่าวว่า เขาจะยื่นขออนุญาตต่อรัฐสภาเพื่อคัดเลือกครูชั่วคราวตามมาตรฐานเดิม กล่าวคือ ครูจะต้องจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นหรือวิทยาลัยเท่านั้น จึงจะสามารถสอนในระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาได้ แทนที่จะต้องจบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายการศึกษา ครูจึงต้องพัฒนาคุณสมบัติให้ตรงตามมาตรฐาน
“นี่ถือเป็นทางออกชั่วคราวในการมีแหล่งครูที่มีความยืดหยุ่นในการสอนไอทีและภาษาต่างประเทศ” นายสน กล่าว
เมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอยและโฮจิมินห์ ยังคงประสบปัญหาการขาดแคลนโรงเรียนและห้องเรียน ในกรุงฮานอย จำนวนนักเรียนเพิ่มขึ้นปีละ 60,000 คน เทียบเท่ากับ 30-40 โรงเรียน แต่ในพื้นที่ใจกลางเมืองกลับไม่มีพื้นที่เหลืออีกแล้ว
ในนครโฮจิมินห์ จำนวนนักเรียนในแต่ละกลุ่มอายุเพิ่มขึ้นปีละ 10,000-15,000 คน โดยนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 เพียงปีเดียวเพิ่มขึ้นถึง 42,000 คน ส่งผลให้โรงเรียนมัธยมศึกษารับนักเรียนเกินจำนวน ทางเมืองประมาณการว่าภายในปี 2568 จะต้องเพิ่มห้องเรียนเกือบ 8,900 ห้อง
ความสับสนในการสอนแบบบูรณาการ
ตามหลักสูตรใหม่นี้ นักเรียนระดับมัธยมศึกษาจะไม่ได้เรียนวิชาชีววิทยา ฟิสิกส์ เคมี ประวัติศาสตร์ และภูมิศาสตร์แยกกัน แต่จะเรียนวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ และภูมิศาสตร์ ซึ่งเรียกว่าวิชาบูรณาการ วิชานี้ต้องการครูเพียงคนเดียว แต่ในปัจจุบันภาควิชาวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ และภูมิศาสตร์ ยังไม่มีการฝึกอบรมครูที่สอนแบบบูรณาการ
ในการสอนบทเรียนแบบบูรณาการ โรงเรียนมักจัดให้ครูสอนบทเรียนตามลำดับในหนังสือ หรือรวมบทเรียนทั้งหมดของแต่ละวิชาเข้าด้วยกัน โดยสอนวิชาหนึ่งก่อนจะสอนวิชาถัดไป แก่นแท้ก็อยู่ที่ว่า ครูแต่ละวิชาจะสอนแต่ละวิชา
ครูวิชาเดียวที่ต้องการสอนหลักสูตรบูรณาการจำเป็นต้องเรียนครบ 20-36 หน่วยกิต (โดยปกติใช้เวลาเรียนประมาณ 6 เดือน) จึงจะได้รับการรับรอง ครูหลายๆ คนบอกว่าปริมาณความรู้และเวลาไม่เพียงพอทำให้พวกเขายืนหน้าชั้นเรียนได้อย่างมั่นใจ นอกจากนี้ บทเรียนในหนังสือยังถูกประกอบขึ้นโดยอัตโนมัติ แม้ว่าเวลาจะผ่านไป 2 ปีแล้ว แต่ประสิทธิผลการสอนแบบบูรณาการยังไม่ถึงเป้าหมายของโปรแกรม
เมื่อกลางเดือนสิงหาคม รัฐมนตรี Son ยอมรับว่าการสอนแบบบูรณาการเป็นหนึ่งในสิ่งที่ยากที่สุดเมื่อนำหลักสูตรการศึกษาทั่วไปใหม่มาใช้ เขากล่าวว่า "มีแนวโน้มสูงมากว่าในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงจะปรับปรุงการสอนแบบบูรณาการในระดับมัธยมศึกษา"
แม้ว่าจะยังไม่มีแผนการเรียนการสอนที่ชัดเจน แต่หลายคนก็เป็นกังวลว่าการกลับมาสอนวิชาเดียวเหมือนเดิมจะส่งผลกระทบต่อโปรแกรมใหม่โดยรวม หากยังปล่อยไว้แบบนี้จะทำให้เกิดความลำบากและความเหนื่อยล้าทั้งครูและนักเรียน
หนังสือเรียนของรัฐเหรอ?
ตั้งแต่ปีการศึกษา 2563-2564 เป็นต้นไป เมื่อนำโปรแกรมใหม่มาใช้ การเปลี่ยนหนังสือเรียนจะดำเนินการควบคู่กันไปภายใต้นโยบาย “หนึ่งโปรแกรม หลายหนังสือเรียน” เพื่อขจัดการผูกขาดการจัดพิมพ์ นโยบายดังกล่าวระบุไว้ในมติที่ 88 ของรัฐสภา เมื่อปลายปี พ.ศ. 2557
จนถึงปัจจุบันมีสำนักพิมพ์ 6 แห่ง และบริษัทมหาชนจำกัด 3 แห่ง เข้าร่วมรวบรวมและจัดพิมพ์หนังสือ ชุดหนังสือที่ได้รับอนุมัติจำนวน 3 ชุด ได้แก่ Canh Dieu, Creative Horizon, Connecting knowledge with life ในปีการศึกษานี้ ชั้นประถมศึกษาปีที่ 9 จะต้องเรียนตามหนังสือใหม่ และทุกชั้นเรียนจะเริ่มเรียนตามหนังสือใหม่ตั้งแต่ปีหน้าเป็นต้นไป
หนังสือชั้น ป.1 ในชุด เชื่อมโยงความรู้กับชีวิต ภาพโดย: ทานห์ ฮัง
ต้นเดือนสิงหาคม รัฐสภาได้ขอให้รัฐบาลพิจารณาให้ความเห็นเกี่ยวกับนโยบายดังกล่าว โดยมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำเนื้อหาตำราเรียนชุดหนึ่ง คณะผู้แทนตรวจสอบของสภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจว่าการล้มเหลวในการจัดทำตำราเรียนของรัฐและการพึ่งพาการเข้าสังคมอย่างสมบูรณ์นั้นไม่สอดคล้องกับนโยบายและมุมมองของพรรคและรัฐ ความเสี่ยงจากการไม่มีหนังสือหรือหนังสือที่ไม่ได้คุณภาพแน่นอน นอกจากนี้ กระทรวงยังได้รับการขอให้นำเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อลดต้นทุนหนังสือหรือหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองหนังสือ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวง เหงียน กิม ซอน แนะนำให้พิจารณาอย่างรอบคอบ เนื่องจากการกลับไปใช้หนังสือเรียนชุดเดียวกันจะทำให้ปฏิรูปการศึกษาอย่างพื้นฐานและครอบคลุมได้ยาก ส่งผลให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมและมีต้นทุนสูง โดยมีนักเรียน 12 ล้านคนและเกรดหนังสือเรียนใหม่ 9 เกรด คาดการณ์ว่าสังคมได้ใช้จ่ายเงินไปแล้วหลายหมื่นล้านดอง
ตัวเลือกใดสำหรับการสอบจบมัธยมปลาย ปี 2568?
ตามแผนกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะประกาศแผนการสอบจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ปี 2568 ในปีนี้
เมื่อกลางเดือนมีนาคม กระทรวงได้ขอความเห็นเกี่ยวกับแผนที่จะมีวิชาสอบ 6 วิชา รวมถึงวิชาบังคับ 4 วิชา (คณิตศาสตร์ วรรณคดี ภาษาต่างประเทศ และประวัติศาสตร์) และวิชาเลือก 2 วิชา (ฟิสิกส์ เคมี ชีววิทยา ภูมิศาสตร์ เศรษฐศาสตร์และการศึกษาทางกฎหมาย เทคโนโลยีสารสนเทศ และเทคโนโลยี)
อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำเป็นต้องปรึกษาหารือกับครูเกี่ยวกับสองทางเลือก โดยความแตกต่างที่สำคัญอยู่ที่ว่าจะทำให้ประวัติศาสตร์เป็นวิชาบังคับหรือไม่
ครูบางคนคิดว่าประวัติศาสตร์เป็นวิชาบังคับ ดังนั้นจึงต้องสอบเข้ามหาวิทยาลัย หากไม่มีการสอบ นักเรียนจะละเลยการเรียน หลายๆ คนยืนยันว่าเลือกเรียนวิชาบังคับเพียง 3 วิชาเท่านั้น เพื่อลดแรงกดดันในการเรียนและการสอบของนักเรียน และประหยัดค่าใช้จ่ายให้กับสังคม
นอกจากนี้ นายเหงียน ตัน ผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษาและฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยเถื่อเทียน-เว้ กล่าวว่า หากกำหนดให้วิชาประวัติศาสตร์เป็นวิชาบังคับ จะทำให้เกิดความไม่สมดุลในการสอบปลายภาค และทำให้ผู้เรียนที่เรียนวิทยาศาสตร์ธรรมชาติเสียเปรียบ
เมื่อการสอบจบชั้นมัธยมปลายมีการเปลี่ยนแปลง การรับเข้ามหาวิทยาลัยก็ต้องเปลี่ยนแปลงตามไปด้วย ดังนั้นครูและนักเรียนจึงตั้งตารอหาทางออกสุดท้ายเพื่อมีแผนการตรวจสอบโดยเร็ว
ผู้สมัครสอบเข้าศึกษาต่อระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ประจำปีการศึกษา 2566 ณ เมืองโฮจิมินห์ ภาพโดย: Quynh Tran
การสร้างความปลอดภัยในโรงเรียน
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมถือว่าความรุนแรงในโรงเรียนเป็นประเด็นเร่งด่วน ในปี 2022 มีรายงานจาก 49 จังหวัดและเมือง เกิดเหตุความรุนแรงในโรงเรียน 384 คดี กระทรวงฯ คาดว่าตัวเลขที่แท้จริงน่าจะมากกว่านี้มาก โดยมีผู้มีความเสี่ยงอย่างน้อยเกือบ 7,100 ราย กระทรวงกำลังทบทวนและปรับปรุงจรรยาบรรณโรงเรียนเพื่อลดสถานการณ์ดังกล่าว
กระทรวงความมั่นคงสาธารณะกล่าวว่า แม้ว่านักเรียนนักศึกษาที่ทำผิดกฎหมายจะคิดเป็นเพียง 2.63% ของจำนวนผู้กระทำผิดกฎหมายเยาวชนทั้งหมด แต่ตัวเลขนี้มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นประมาณ 30% ในแต่ละปี
ใน 6 กลุ่มปัญหาที่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เรียกร้องให้ภาคการศึกษาเน้นการแก้ไขนั้น ปัญหาสองประการแรกคือ เด็ดขาดที่จะไม่ยอมให้ยาเสพติดและความชั่วร้ายในสังคมเข้ามาในโรงเรียน ซึ่งส่งผลเสียต่อสุขภาพทางศีลธรรมและบุคลิกภาพของนักเรียน และเอาชนะความรุนแรงและสร้างความปลอดภัยให้กับครูและนักเรียน
ค่าเล่าเรียนในวิทยาลัย
หลังจากที่ไม่ปรับค่าเล่าเรียนมาเป็นเวลา 3 ปี ในปีนี้โรงเรียนหลายแห่งได้ปรับขึ้นค่าเล่าเรียนอย่างรวดเร็ว โดยอ้างอิงพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ว่าด้วยค่าธรรมเนียมการศึกษาของรัฐ ทั้งนี้ เพดานค่าเล่าเรียนของโรงเรียนที่ไม่เป็นอิสระอยู่ที่ 1.35-2.76 ล้านดองต่อเดือน ซึ่งสูงกว่าระดับเดิมสองเท่า (0.98-1.43 ล้านดอง) โรงเรียนในกำกับของรัฐสามารถเก็บรายได้ได้มากถึง 2-2.5 เท่า (2.7-6.9 ล้านดอง) ขึ้นอยู่กับระดับการศึกษา สำหรับโปรแกรมที่ได้รับการรับรอง โรงเรียนจะสามารถกำหนดค่าเล่าเรียนของตนเองได้
อย่างไรก็ตาม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เสนอในเวลาต่อมาว่าจะไม่เพิ่มค่าธรรมเนียมการเรียนการสอน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ส่งร่างแก้ไขมาตราหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวให้กับรัฐบาล ค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยในปีการศึกษาหน้าอาจจะยังปรับเพิ่มขึ้นอยู่ แต่จะล่าช้าไปหนึ่งปีเมื่อเทียบกับตารางเดิม ซึ่งหมายถึงเพดานจะอยู่ที่ 1.2-2.45 ล้านดองต่อเดือน
ค่าเล่าเรียนในวิทยาลัยยังคงเป็นภาระสำหรับครอบครัวหลายครอบครัวสองปีหลังจากการระบาดของโควิด-19 อย่างไรก็ตาม นี่คือแหล่งรายได้หลักของโรงเรียนหลายแห่ง คิดเป็น 50% หรือแม้แต่ 90% ของรายได้ทั้งหมด หากไม่มีการเพิ่มขึ้น โรงเรียนจะพบกับความยากลำบากในการสร้างการใช้จ่ายและการลงทุนอย่างสม่ำเสมอในทรัพยากรบุคคล รวมไปถึงการปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวก และคุณภาพการสอนและการวิจัย
ดวงทัม - ทันห์ฮัง
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)