国会は柔軟な運営のため、より多くの役割を政府に移譲します。

法律文書の公布に関する法律案（改正）は、政府の社会経済運営を円滑にし、「最終責任を負う提出機関」の役割を強化するような規定を設けている。

2024年2月12日午前、国会議員らはグループに分かれて「法律文書の公布に関する法律（改正）」草案について議論した。

提出機関は最後まで責任を負わなければなりません。

チャン・タン・マン国会議長は、この法案は国会が何をするにしても国会が規制し、政府が法令や通達を出して積極的に管理するという方向で立法の観点を提示していると強調した。

この規則は、状況の進展に応じて政府が社会経済を管理することを容易にすることを目的としています。同時に、「最後まで責任を負わなければならない発信機関」の役割を強化する必要がある。

「以前は、庁は作業の50～60％を提出し、国会常任委員会に送っていました。委員会は非常に苦労しました。「2024年土地法のように、議長と副議長が7～8回の会議に出席するという法律がある」とトラン・タン・マン氏は現実を述べた。

国会議長はまた、大臣や部門長に対し、立法の最終責任を負うよう繰り返し注意喚起しており、この責任を副大臣や部局長に委任することはできないと述べた。このため、本法案では、提出機関が最後まで責任を果たす役割を強化することを規定しております。

同氏はまた、法案を一回の会期で可決する方向で手続きを改革する方向性には同意したが、規定では会期中に異なる意見が議論されることが定められている。

この精神に基づき、国会で可決された法律文書公布に関する法律は、今年中に法律を構築し完成させるための条件を整えることになるだろう。

「首相は、ベトナムが2024年に地域と世界で最高の成長率となる7.09％を達成するための好ましい条件を整えてくれた第7回および第8回国会に感謝の意を表した」と国会議長は強調した。

制度を整備し、社会経済発展の困難やボトルネックを取り除き、2026年から2030年以降に二桁成長を達成する前提として、8％以上のGDP成長目標を達成する。

そうして初めて、ベトナムは2030年までに上位中所得国となり、2045年までに高所得国となるでしょう。

「発展したいのであれば、特に科学、技術、イノベーション、デジタル変革に関連する困難を克服しなければなりません。「シンガポールに行く同志たち、入国と出国には10秒しかかからず、手続きは一切必要ない。システムが人物を認識してそのまま通過するだけ。スタンプを押す必要もない」と国会議長は語った。

また、UAEの投資ライセンス手続きはわずか5分、10分しかかからないとも述べた。したがって、ベトナムは国民と企業の便宜を図るために行政改革を推進する必要があります。「決定できることは何でもすぐに決定する」と国会議長は述べた。

柔軟だが比較的リスクが高い

クアンチ省のハ・シ・ドン暫定議長は、今回国会に提出された法案には2つの大きな変更点があると指摘した。

大きな変更点の一つは、この法案が「役割を政府に戻す」ことだ。議会は法律を可決するか、または可決しないかのいずれかになります。法律の内容は枠組み法、パイプライン法となり、詳細は政府が定めることになる。

これは、法令の起草プロセスが法律制定プロセスよりも柔軟であるため、規制の起草プロセスにおける柔軟性の一形態と見ることができます。

しかし、ドン氏は、法律を制定する際には、省庁よりも国会議員の方が世論に耳を傾けることが多いとも分析した。したがって、その役割を政府に移譲することは、報道機関やソーシャルメディアのチャネルを通じた国民の声が弱まることを意味します。

クアンチ省の議長は、起草プロセスの柔軟性により、多くの期間が短縮され、意思決定プロセスが迅速化されると述べた。

しかし、代表者たちは、立法過程におけるいかなる変化にも常に二つの側面があると述べた。これの利点は意思決定が速くなることです。世界の他の国々では、議会による立法プロセスは非常に柔軟です。議会が法案を可決する限り、それ以前の手続きはそれほど重要ではない。

ただし、他に 2 つの条件があります。一つは、国会が法律を可決するのは容易ではなく、国会議員の投票や発言はすべて公開されるということです。第二に、憲法裁判所など、法律が公布された後にその質を管理する仕組みにより、違憲または上位の文書に反する規制に対して訴訟を起こすことが可能になる。

そのため、代表のハ・シ・ドン氏は、上記の条件がまだ整っていない状態でベトナムの立法過程に柔軟性を認めることは比較的危険であると指摘した。

ドン氏によると、「デメリット」としては、法的文書の品質が低くなるリスクがあり、品質が低いと他の多くのリスクにつながるとのこと。

「法律が公布されても、その規定がすべてのケースを網羅していない、あるいは文言が不透明であるため、施行には多くの困難が生じるだろう。」影響について慎重に評価することなく、極端な決定が下されました。「この急ぎのせいで人々や企業は準備や適応の時間が取れず、生産、貿易、生活に混乱が生じている」とクアンチ省の暫定議長は懸念した。

彼は、最近、簡易手続きを悪用する現象が起きていると指摘した。例えば、政府は2025年に約130件の文書の発行を検討する予定であり、そのうち69件の文書は簡素化された手続きが行われる予定である。

一方、簡素化された手続きは、ほぼ起草、提出、署名のみです。コメントの投稿や募集は任意であり、必須ではありません。

そのため、代表者は、意見を集める時間はないかもしれないが、それでも草案は公表する必要があると示唆した。

各省庁は膨大で実行が非常に困難な法律を発行します。

現在のように多くの法律を作るのではなく、各省庁が法律を策定すべきだと提案する代表者の意見に対し、天然資源環境大臣のド・ドゥック・ズイ氏は、省庁が複数の部門や分野を管理する方向に組織機構を整えるという精神はあるものの、「各省庁には法律が1つしかなく、その法律は非常に大きく、作成が非常に困難になると思う」と述べた。