国際協力は人身売買の防止と撲滅に重要な鍵

8月9日、国際移住機関（IOM）と労働傷病兵社会省（MOLISA）社会悪予防管理局は、ホーチミン市で、被害者保護分野における2021～2025年人身売買防止・撲滅プログラムの実施結果に関する中間レビューワークショップを完了した。

ホーチミン市における被害者保護分野における2021～2025年の人身売買防止・管理プログラムの実施結果に関する中間レビューワークショップ。（写真：NT）

「誰も取り残さない」ための緊密な連携

中央から地方レベルまでの機関、特に人身売買の被害者への支援に携わる職員を代表する約200名の代表者、ならびに大使館、研究機関、国際機関、非政府組織、国連（UN）の代表者が、ハノイとホーチミン市で行われた一連のセミナーに参加した。

各部署は、2021～2023年の期間における人身売買被害者支援活動の実施と調整に関する評価を積極的に共有し、2021～2025年の人身売買防止・統制プログラムの次の期間にさらなる推進が必要な分野を特定しました。特に、代表団は、法律を改正し、将来の政策を評価する過程で提案する必要がある内容に焦点を当てました。

IOMのパク・ミヒョン首席代表がホーチミン市で開催された評価ワークショップに出席した。パク・ミヒョン氏は、米国政府の2023年人身売買報告書（TIP報告書）で認められた、人身売買の防止と撲滅に対するベトナム政府の取り組みを高く評価した。

彼女はまた、人身売買の被害者の受け入れ、保護、支援における調整規制の強化において、労働・傷病兵・社会省と中央から地方レベルまでの関係省庁や部門が果たす重要な役割を強調した。

ワークショップで、労働・傷病兵・社会省は、現行法と2021年から2025年までの人身売買防止・撲滅プログラムの実施に基づき、多くの人身売買被害者を特定し支援することを目指し、40の州が人身売買被害者の受け入れ、保護、支援に関する調整規則の適用を試験的に開始したと発表した。

「2025年の目標と2030年を見据える中、本日のワークショップは、すべての関係者が人身売買対策プログラムの目標を追求する決意を再確認し、今後数年間、プログラムの実施をより効果的に強化するためにさらに努力を続ける機会となります。」

IOMは、上記の目標を達成するために労働傷病兵社会省およびパートナーと協力を続け、既存の資源を最大限に活用し、脆弱な状況にある移民のニーズに包括的かつ具体的に応えられるよう、モデルと社会復帰支援サービスの調査とテストを継続していきます」とパク・ミヒョン氏は語った。

労働傷病兵社会省社会悪予防局副局長のグエン・トゥイ・ドゥオン氏は、「国際協力なしに、いかなる機関や国も人身売買を効果的に防止し、撲滅することはできない」と評価した。

したがって、労働・傷病兵・社会省は、人身売買の防止と撲滅、被害者の保護と支援の活動に対するIOMの積極的な支援と協力を認識し、高く評価します。具体的には、社会悪予防局とIOMが協力し、人身売買の被害者や脆弱な状況にある移民を対象に、生計支援に重点を置いたスクリーニングツールキットと統合支援モデルを開発しました。

現実に近い政策

IOMは2017年以来、労働傷病兵社会省と現地パートナーを支援し、バクザン省、フエ省、タイニン省の自助グループを通じたコミュニティ再統合モデルなど、人身売買被害者の再統合を支援するさまざまなモデルを試行してきた。

このモデルは179人の被害者を支援することに成功しました。さらに、クアンビン、ハティン、ゲアンの被害者支援モデルから550人が支援を受けた。さらに、被害者を特定し支援するための支援活動と積極的な紹介におけるコミュニティベースのモデルの有効性を高めるために、女性連合の支援を受けて、ハノイ、ハイフォン、ハイズオン、カントー、ハウザンの5つのワンストップサービス支援事務所（OSSO）が設立されました。

関係者間の協力と調整の強化により、被害者の保護と支援活動は目覚ましい成果を上げており、多くの最前線の職員と社会保障職員が支援と紹介活動のための標準化されたツールキットとガイドラインの使用方法について研修を受け、より多くの被害者の支援に貢献しています。

しかし、人身売買業者が使用する手法がますます巧妙化し、特にサイバーリクルート活動の検出や防止がますます困難になるにつれて、人身売買の被害者と保護を必要とする人々の数は増加し続けています。そのため、現時点では、実施の実効性を高めるとともに、関連する政策を速やかに更新するために議論する必要がある分野がまだ多く残っています。

「国家プログラムの実施において、被害者中心のアプローチをより効果的に実施することを強く推奨します。私たちは人身売買の被害者を政策立案と行動計画の中心に据える必要があります。被害者の話や経験に耳を傾けることでのみ、私たちは政策を調整し、誰も取り残されないようにシステムを強化することができるのです」とパク・ミヒョン氏は結論付けた。

2021年2月9日、首相は、2021年から2025年までの人身売買の防止と撲滅に関するプログラムと2030年までの方向性を承認する決定第193/QD-TTg号に署名しました。労働・傷病兵・社会省は、被害者の保護と支援に重点を置いた2021年から2025年までの国家プログラムを実施する計画に関する2021年5月5日付の決定第525/QD-LDTBXH号を発行しました。

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