「健康だったら年金を待ってもいい。でも今は病気なので、17年間の社会保険料を返してもらいたいだけだ」と、ソンドゥオン郡（トゥエンクアン省）のフア・ティ・マイさんは苦労しながら語った。
58歳の女性の声は涙声で、落胆しており、「これ以上待ちたくない」という内容だった。卵巣がんと大腸がんの治療を5年間続けた結果、彼女の健康状態は悪化し、資金も底をついていたからだ。 3回の手術と数十回の化学療法を経て、マイさんは今では毎日薬を飲んで健康を維持している。長年にわたり、彼女は自分で健康保険料を支払っていました。
国会常任委員会請願委員会によると、フア・ティ・マイさんは、2003年から2021年まで、社会保険料の支払い資格がないにもかかわらず不法に徴収された数千人の個人事業主のリストに載っている。 2023年5月時点で、給付金の支給を待っている事業主は3,567人おり、そのうち37％は15年以上社会保険料を支払っている。
マイさんは長年がんに苦しんできたが、もう制度を待つつもりはなく、社会保険に支払ったお金を受け取りたいと考えている。写真:クオン・ファム
国会は2023年6月に出された決議で、政府と関係機関に対し、これらの世帯主の権利を保障するため、2023年に諸問題を徹底的に解決するよう要請した。決議から9か月が経過した現在も、関係者らは解決策について協議し、検討を続けています。 1月末に政府に提出された報告書の中で、ベトナム社会保障局は、規定に従って給付金を受け取るための支払期間を計算し、それを改正社会保険法に盛り込むという3つの選択肢を提案した。収益を無利息で返還し、最終計画で両者を統合します。
1年近くも解決を待ち続けても何の進展も見られなかったマイさんは、銀行の借金を返済し、薬代を払うために社会保険料として支払ったお金を取り戻したいと考えている。たとえ10分の1の返金であっても、彼女は受け入れたのです。」
2005年、食料品やシリアルを販売していたこの女性は、ソンドゥオン郡の保険担当者が何度も自宅を訪れて説得された後、強制社会保険制度に加入した。市場の閉店ごとに、彼女は数キロのピーナッツと豆を売って数十ドルの利益を貯め、老後に子供たちに迷惑をかけないように年金をもらえるようにと、分割払いで返済できるように貯金した。
社会保険庁の発表によると、マイさんは14年間の強制加入期間を経て、2017年に任意の社会保険グループに切り替えた。当時、ベトナム社会保障局は、個人事業主が強制拠出金の対象ではないことを知り、地方自治体に徴収停止を要請していた。しかし、誤った収集は2021年まで続きました。
2020年5月、彼女は社会保険庁から「資格なし、支払いを停止して準備し、決定を待つ」という通知を受け取りました。舞さんは理解できなかったが、「ただついて行って待っていた」。今まで、トゥエンクアン省で社会保険を支払っている他の世帯と彼女自身が、自分たちの権利について尋ねるために政府機関をいくつ訪問したか、彼女は覚えていない。化学療法の後は歩くこともできないため、彼女は他の世帯主に自分に代わって請願書を提出するよう依頼した。
現行の規定によれば、マイさんは17年間にわたり強制および任意の社会保険料を支払ってきたが、年金受給資格を得るにはまだ3年足りない。彼女は年金を受け取るために残りの年数分の一時金を支払うつもりだったが、病気のせいで考えが変わった。「今は医療費の支払いに苦労しており、とにかくできるだけ早くお金を受け取りたいのです。」
トゥエンクアン省の個人事業主が強制社会保険に加入する手続き。写真:ファム・クオン
グエン・ベト・ラムさん（トゥエンクアン市）も同じように焦りを感じており、年金手帳を待って4年目に入った。彼は、トゥエンクアン社会保険が2020年4月に「決算を締め切った」後、2度待ったが、現在は国会の決議を受けて業界レベルで計画が発表されるのを待ち続けている。
64歳の男性は、社会保険料を十分な年数支払い、適齢期に達したにもかかわらず、まだ給付金を受け取っていないとして、社会保障庁を相手取って訴訟を起こした。彼は1年近く、政府機関を訪問して解決の進捗状況を報告し続けたが、沈黙する機関もあれば、待つように言う機関もあった。
彼によると、トゥエンクアン社会保険は、業界が支払い期限の追加に同意すれば、過去数年間に健康保険に支払った金額を全額返金すると述べたという。 「業界は2023年までに完全に処理しなければならないと言っていたのに」いつ受け取れるかわからず不安だった彼は、請求書を全て保管していた。林氏は不安定な老齢にもかかわらず、「払って終わり」ではなく年金を待つことを選択している。なぜなら、お金を払ったら「乞うのではなく」受け取るべきだからです。
ラム氏と同様に、レ・ティ・ハさん（イエンソン地区）は、利息なしで拠出金を返還されるよりも、年金を受け取るまで待つことを選んだ。ハさんは2005年から加入し、合計13年間の強制社会保険料と3年間の任意社会保険料を支払い、残りの45か月分の年金受給を終えるために7,200万ドン以上を一括で納付した。
「米1キロの値段は昔は10万ドンだったが、今はその倍の値段がする。無利子で返済したら大損だ」と彼女は言い、「将来社会の重荷にならないように」と年金を受け取ることを決めた。
ハ氏は、住宅所有者への給付金の解決について「あらゆるレベルと部門からの力強い声明」に大きな信頼を寄せていると述べた。しかし、すべての当事者からの行動を1年近く待った後、彼女はトゥエンクアン省人民裁判所に地元の社会保険庁を相手取って2度目の訴訟を起こした。彼女は2021年に初めて訴訟を起こし、その後解決を待つために調停を受け入れたが、まだ「何の音沙汰もない」状態だ。ハさんは旅行資金を稼ぐため、2020年5月1日に最初の年金を受け取る予定だったが、その間も小さな食料品店を経営している。
年金の支払いを4年間滞納し、2度も滞納した59歳の女性は「とても疲れている」が、諦めるつもりはない。結果が出ないまま待つことに加え、彼女は2019年末に親戚に銀行からお金を借りるように頼み、残りの20年間の社会保険に十分な金額を支払おうと7200万ドンを一度に集め、不安が消えなかった。その金額で約2両の金が買えるほどの金額だったにもかかわらず、彼女はいまだに親族に2000万ドン以上の借金を抱えている。
「他の多くの会社も生命保険の購入を申し出てくれたが、私はすべて断り、国営なので社会保険だけを選んだ」と彼女は語った。支払いが数日遅れると１ペニーごとに利息が課せられ、年金を何年も待っていたのにまだ受け取れないことに憤慨していた。
2023年5月、トゥエンクアン市のグエン・ベト・ラム氏の自宅に集まった個人事業主たち。写真:ファム・クオン
政府に提出された報告書におけるベトナム社会保障の提案によると、個人事業主に対する給付金の解決には3つの選択肢がある。
オプション 1 では、世帯主が規定に従って制度を享受するために強制社会保険と失業保険を支払った期間を計算します。同時に、社会保険改正法案に事業主も強制加入の対象とする内容を追加し、国会に報告して決議を求める。支払い費用は、国家予算からではなく、受払原則に従って世帯が支払った金額から社会保険基金によって賄われます。
ベトナム社会保障局は、セーフティネットを拡大し、人々の社会保険への参加に対する信頼と動機を強化するためにこの選択肢を選択しました。 「長年にわたる法的規制によれば、世帯主による強制社会保険、健康保険、失業保険への加入および支払いは禁止行為ではない」と報告書は述べている。
選択肢2は、保険料を返金し、疾病保険、出産保険、失業保険などの強制的な制度に費やされた資金を回収することです。これらの返金および払い戻しには利息はかかりません。
提案された機関は、多くの世帯主が同意しないため、苦情や訴訟が長期化しやすいことを懸念している。現在、200世帯の世帯主が、年齢に達し、20年以上社会保険料を支払った場合に年金を受け取る資格があります。定年退職年齢に達し、社会保険料を15年以上支払ってきた380人が、残りの年数について年金を受け取るために任意で一括払いを希望しています。現行法では、返金が行われる場合にいくらの利息を支払わなければならないかについても規定されていない。
オプション3は、上記の2つの内容を統合し、世帯主の社会保険料の納付義務期間を計算し、その内容を改正社会保険法に組み込みます。世帯主が希望を変えて納付金の返金を希望する場合は、社会保険庁が無利息で支払います。ベトナム社会保障局は、労働・傷病兵・社会省の2016年の指針文書を適用すると述べたが、多くの世帯が傷病手当や出産手当などの短期給付を受け取っているため、実施は困難であると懸念している。返済する場合には、これらの金額も徴収しなければならない。
グエン・ベト・ラム氏は、所管当局が世帯にお金を引き出して返還することを決定した場合、20年前のお金の価値は現在とは異なるため、元本と利息の全額を計算する必要があると述べた。
「無利息で返済するなら、それは社会保障ではないので受け取らない」と同氏は断言した。
ホン・チウ
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