Assurer la satisfaction des besoins des travailleurs en matière de nourriture, de logement et de stabilité de vie
Le 19 juin, lors de l'examen du projet de loi sur le logement (amendé), les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré que la réglementation sur les types d'établissements d'hébergement pour les travailleurs dans les zones industrielles, telle que prévue dans le projet de loi, ne garantit pas la rigueur et la science. Il est donc recommandé à l'organisme de rédaction de revoir et de garantir la constitutionnalité, la légalité et la cohérence du système juridique, et de surmonter les conflits et les chevauchements dans les réglementations dans ce domaine, en particulier conformément aux dispositions de la loi foncière et de la loi sur la construction.
Participant à la contribution d'idées pour compléter le projet de loi sur le logement (amendé), la déléguée Tran Thi Hong Thanh (délégation de Ninh Binh) a déclaré que la question du logement des travailleurs dans les parcs industriels est un besoin urgent aujourd'hui. La résolution n° 06-NQ/TW du 24 janvier 2022 du Politburo sur la planification, la gestion et le développement durable des zones urbaines au Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, a également déterminé la recherche et la promulgation de mécanismes et de politiques distincts sur l'investissement dans la construction de logements pour les travailleurs des parcs industriels dans le sens de donner la priorité à l'allocation de fonds fonciers suffisants pour le développement de logements pour les travailleurs et d'autres institutions dans les parcs industriels, considérant le logement des travailleurs comme une infrastructure essentielle des parcs industriels.
La déléguée Tran Thi Hong Thanh (délégation de Ninh Binh) a pris la parole.
Pour institutionnaliser cette politique, le projet de loi a stipulé le type de logement des travailleurs dans les parcs industriels. En conséquence, l'article 3 de la clause 9 du projet de loi définit que le logement des travailleurs est un projet de construction investi et construit sur la zone de service dans le cadre d'un parc industriel conformément aux dispositions de la loi sur la gestion des parcs industriels et des zones économiques pour organiser le logement des travailleurs et des ouvriers pendant leur temps de travail dans ce parc industriel conformément aux dispositions de la présente loi. Les clauses 1, 2 et 3 de l'article 89 du projet de loi stipulent la construction de logements pour les travailleurs dans les zones industrielles et le point c, clause 2, article 92 du projet de loi stipule les exigences pour les projets de construction de logements pour les travailleurs.
La déléguée Tran Thi Hong Thanh a déclaré que la réglementation du type de logement des travailleurs dans les zones industrielles telle que prévue dans le projet de loi est inappropriée, ne garantit pas la rigueur et la science, et que ce type ne peut pas être considéré comme un logement pour les travailleurs.
Le délégué à l'Assemblée nationale de Ninh Binh a analysé qu'en principe, les logements sociaux ou tout type de logement doivent être construits sur des terrains résidentiels ; les constructions sur des terrains de services dans des zones industrielles ne peuvent pas être considérées comme des logements. En outre, conformément à l'article 2 de la clause 6 de la loi de 2020 sur la résidence, la résidence est définie comme le séjour d'un citoyen dans un lieu autre que sa résidence permanente ou sa résidence temporaire pendant moins de 30 jours. Ainsi, la résidence est beaucoup moins stable que l’habitation.
Aperçu de la réunion.
Par conséquent, le délégué a demandé à l'organisme de rédaction de revoir le contenu de ce règlement afin d'institutionnaliser pleinement la politique du Parti en matière d'investissement dans la construction de logements pour les travailleurs des parcs industriels. Parallèlement, il faut veiller à répondre aux besoins des travailleurs en matière de logement et de vie stables et de conformité avec les réglementations légales en vigueur.
Le projet de loi devrait réglementer cette question dans le sens où le Comité populaire provincial est chargé de déterminer la nécessité de construire des zones d'habitation et des travaux publics pour servir la vie des travailleurs travaillant dans les parcs industriels afin de les intégrer dans l'aménagement du territoire, la planification urbaine et rurale conformément aux dispositions de la clause 10 de l'article 197 du projet de loi foncière (amendé). En conséquence, le Comité populaire provincial doit organiser des fonds fonciers appropriés pour construire des logements pour les travailleurs, en garantissant les droits des travailleurs dans les parcs industriels conformément aux politiques et aux directives du Parti.
Identifier les bons bénéficiaires de la police
D'un autre point de vue, le délégué de l'Assemblée nationale Lam Van Doan (délégation Lam Dong) a déclaré que le concept de logement des travailleurs n'est pas facile à définir juridiquement, en particulier définir le concept de travailleurs dans le contexte de la révolution de la connaissance et de la révolution 4.0 n'est pas facile en termes d'éthique. Il n’existe pas non plus de définition claire de la notion de travailleur en droit. Par conséquent, si le concept de logement des travailleurs est utilisé de manière arbitraire, en particulier le concept de travailleurs sans être clairement défini, cela conduira facilement à des abus de politique.
Le délégué de l'Assemblée nationale Lam Van Doan (délégation Lam Dong) a commenté le projet de loi.
Le délégué a déclaré que le concept de travailleur est utilisé de manière interchangeable avec le concept d’ouvrier. Bien que le nom soit « logement ouvrier », il est en réalité ouvert à tous les travailleurs travaillant dans l'entreprise. Selon le Code du travail, les salariés d'une entreprise sont définis comme tous ceux qui travaillent dans le cadre d'un contrat, reçoivent un salaire et sont soumis à la direction, à l'exploitation et à la surveillance de l'employeur.
On peut constater que la réglementation ci-dessus couvre un large éventail de travailleurs qualifiés, de travailleurs non qualifiés travaillant directement pour les employeurs, de cadres intermédiaires dans les entreprises et d'experts nationaux et étrangers.
Les délégués à la réunion.
Le délégué Lam Van Doan a souligné que si le concept de travailleurs n'est pas clairement défini, la politique d'hébergement des travailleurs pourrait incomber aux sujets, aux cadres à revenu moyen ou supérieur, aux experts à revenu élevé et même aux experts étrangers. Par conséquent, le délégué estime que le projet de loi doit expliquer très clairement les termes, les définitions et les concepts du concept de travailleur. Le délégué a suggéré que le Comité de rédaction étudie attentivement le Décret n° 29 de 1947 du Président Ho Chi Minh, car il définit clairement le concept de travailleur, garantissant ainsi que la politique ne soit pas incohérente.
Dans le même temps, il est nécessaire d’identifier clairement les salariés des entreprises comme des travailleurs à faible revenu, en dessous du niveau de l’impôt sur le revenu des personnes physiques, et de ne pas identifier tous les salariés en général dans les entreprises. Ainsi, le champ d’application est trop large, le soutien de l’État aux travailleurs vulnérables dans les entreprises aura un certain biais ; Il est nécessaire de localiser ce concept et de l’expliquer plus clairement, afin d’identifier correctement les bénéficiaires de la politique.
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