Cependant, dans la réalité, dans de nombreuses localités, on observe une gestion laxiste, qui entraîne de nombreuses conséquences, surchargeant le système d'infrastructures urbaines, posant un risque potentiel d'incendie et d'explosion, comme en témoignent de nombreux incendies causant de graves dommages aux personnes et aux biens.
Mini immeuble d'appartements de 9 étages, 6 étages au-dessus du permis, dans la commune de Tan Xa (district de Thach That, Hanoi)
Créer un corridor juridique pour un développement sain
Pour surmonter ces limitations, le projet de loi sur le logement (amendé) stipule que les particuliers qui construisent des maisons à 2 étages ou plus, dont chaque étage comporte un appartement conçu et construit pour la vente ou la location-achat, doivent remplir les conditions pour être l'investisseur d'un projet d'investissement dans la construction de logements. La vente, la location-vente et la location à bail d’appartements doivent être conformes aux dispositions de la loi sur le logement et de la loi sur l’immobilier ; L'octroi des certificats pour chaque appartement s'effectue conformément aux dispositions de la loi foncière ; La gestion et l'exploitation sont effectuées conformément à la réglementation sur la gestion et l'utilisation des immeubles d'habitation.
Convenant de la nécessité de renforcer la réglementation sur les mini-appartements, le député Tran Kim Yen (délégation de Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré que la réglementation actuelle sur la construction et les normes techniques des mini-appartements n'est pas suffisamment précise, ce qui permet aux investisseurs de « contourner la loi ». Les récents incidents ayant causé des dommages aux personnes et aux biens montrent que le problème ne réside pas dans les mini-appartements mais dans le non-respect des exigences et des normes par les investisseurs, ainsi que dans la coresponsabilité des agences de gestion.
Selon Mme Yen, le besoin de logements pour les personnes, en particulier pour les travailleurs à faible revenu, est réel et très urgent. Les autorités sont responsables de garantir la satisfaction des besoins légitimes, en créant les conditions permettant aux investisseurs de créer des produits de logement qui garantissent qualité et sécurité. La création d'un corridor juridique strict contribuera au développement sain des mini-appartements. Les investisseurs sauront ce qu'il convient de faire et seront assurés d'avoir respecté la réglementation. Les utilisateurs seront assurés d'être protégés par un système juridique strict.
Priorité à louer, limité à vendre
Participant aux commentaires, le député Nguyen Duy Thanh (délégation de Ca Mau) a déclaré qu'avec la proposition telle que rédigée, un ménage disposant d'un terrain de plusieurs centaines de mètres carrés peut construire un mini-appartement à vendre sans avoir à créer une entreprise ou à réaliser un projet d'investissement ; Le projet n'a pas non plus besoin de suivre des procédures telles que la politique d'investissement, le rapport d'étude de faisabilité, l'approbation de la prévention et de la lutte contre les incendies, la réception de la construction... Le projet accepte également la délivrance de livrets roses pour chaque mini-appartement comme pour un appartement normal. Si ces politiques sont adoptées, les mini-appartements se développeront rapidement, ce qui exercera une forte pression sur la sécurité incendie et les infrastructures sociales.
M. Thanh a affirmé que « la vie des gens doit être prioritaire ». Il a demandé à l'agence de rédaction d'établir des normes techniques pour les mini-appartements afin de répondre aux normes de prévention et de lutte contre les incendies, de sécurité sismique et de respect des exigences de planification en matière de population et de circulation. Dans le même temps, les agences de gestion de l'État doivent renforcer l'inspection, l'examen et le traitement des infractions, en particulier dans les projets de logements individuels de type mini-appartements.
Dans le même temps, le député Nguyen Quoc Luan (délégation de Yen Bai) a exprimé son inquiétude lorsque le projet de loi stipule les mêmes conditions pour les mini-appartements que pour les appartements commerciaux. Ce n’est pas vraiment adapté et très difficile à mettre en œuvre. Il a cité le fait que les individus ne peuvent pas pleinement remplir les conditions des investisseurs de projets de logement (doivent avoir un statut juridique, une capacité, une expérience dans la mise en œuvre de projets de logement...) ; De même, si les mini-appartements sont gérés selon le modèle d'un immeuble d'habitation, il doit y avoir un conseil d'administration, un fonds d'entretien...
Pour que ce soit faisable, le député Luan a suggéré que l'État se concentre sur la gestion et le contrôle de la planification, les réglementations de gestion de l'architecture urbaine, les licences de construction, les normes de qualité, la sécurité incendie, les processus de transaction et la gestion de l'utilisation. Parallèlement à cela, les conditions et les procédures administratives sont simplifiées afin que les personnes disposant de droits d’utilisation du sol et d’un potentiel financier puissent facilement participer au développement de mini-immeubles d’appartements. En particulier, M. Luan a recommandé de donner la priorité au développement de mini-appartements à louer, de ne pas autoriser ou restreindre les ventes ou les locations-achats, afin de ne pas provoquer de conflits et de conséquences ultérieures (telles que la gestion, l'utilisation, la réparation, l'entretien, l'héritage, etc.).
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