Le matin du 27 novembre, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a discuté en salle du projet de loi sur l'emploi (amendé). La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a présidé la réunion.
La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que le 9 novembre 2024, l'Assemblée nationale a discuté en groupes du projet de loi sur l'emploi (amendé). L'agence de rédaction a fait état des premières mises à jour d'informations sur la réception et l'explication des avis des députés de l'Assemblée nationale discutés en groupes.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé aux députés de s'exprimer sur des questions telles que : la modification globale de la loi sur l'emploi a-t-elle assuré la pleine institutionnalisation des points de vue et des politiques du Parti sur le développement du marché du travail, l'amélioration de la qualité des ressources humaines et la création d'emplois durables ? A-t-elle assuré la cohérence du système juridique et la compatibilité avec les lois pertinentes ?
Le vice-président de l'Assemblée nationale a également demandé aux délégués de donner leur avis sur les sujets des prêts pour soutenir la création et l'expansion de l'emploi, si les dispositions du projet de loi couvrent tous les sujets ou non, et si elles sont cohérentes avec la politique du Parti visant à accroître les opportunités d'emploi durable pour les personnes en âge de travailler et après l'âge de travailler afin de profiter de la période dorée de la population et de s'adapter au vieillissement de la population.
Révision des règles de procédure administrative dans le projet de loi
Participant aux débats, de nombreux députés de l’Assemblée nationale ont approuvé la promulgation de la loi telle que proposée par le Gouvernement à l’Assemblée nationale ; La promulgation de la Loi sur l’emploi vise à institutionnaliser les politiques et les directives du Parti sur les questions d’emploi ; surmonter les lacunes et les limites de la loi sur l’emploi de 2013 ; assurer la cohérence, l’unité et l’adéquation du système juridique sous la gestion et la régulation de l’État ; répondre aux besoins de développement socio-économique ; contribuer à promouvoir le développement du marché du travail, en vue d’assurer un emploi durable à tous les travailleurs.
Français Commentant les réglementations sur les procédures administratives dans le projet de loi, le délégué Nguyen Minh Tam - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Binh a déclaré qu'il mettait en œuvre de manière approfondie la directive du président de l'Assemblée nationale dans le document n° 15/CTQH du 29 octobre 2024 sur l'innovation dans la pensée dans l'élaboration des lois, dans laquelle l'esprit de base n'est pas de prescrire des procédures administratives, des dossiers et un ordre procédural dans la loi, mais de les confier au gouvernement et aux ministères pour qu'ils les prescrivent.
En étudiant le projet de loi, les délégués ont constaté qu’il existe encore certaines dispositions sur les procédures administratives telles que : les procédures d’enregistrement du travail (article 23) ; Ajustement des informations sur l’emploi dans la base de données des employés (article 25) ; Procédures visant à soutenir les employeurs dans la formation et l’amélioration des compétences professionnelles pour maintenir l’emploi des salariés (article 63) ; Procédures de perception des allocations de chômage (article 66) ; Procédures d'accompagnement des travailleurs pour participer à la formation avancée (article 74, article 77)... Par conséquent, le délégué a demandé à l'organisme de rédaction de revoir et de supprimer les réglementations sur les procédures administratives du projet de loi et de charger le gouvernement de réglementer ce contenu.
En ce qui concerne les dispositions relatives aux politiques de l’État en matière d’emploi (article 5), les délégués ont approuvé les 9 politiques stipulées dans le projet de loi. Il est toutefois recommandé au Comité de rédaction d’étudier et d’envisager de compléter les politiques d’emploi pour les travailleuses enceintes et ayant des enfants de moins de 12 mois afin de créer des emplois pour les travailleuses, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs d’égalité des sexes et des droits des travailleuses enceintes et ayant des enfants.
Français En ce qui concerne les sujets participant à l'assurance chômage (article 56), les délégués ont approuvé les groupes de sujets stipulés dans le projet de loi et ont également approuvé en grande partie les dispositions de l'article 56, clause 4, du projet de loi, chargeant ainsi « le Comité permanent de l'Assemblée nationale de décider de la participation à l'assurance chômage des sujets autres que ceux stipulés dans l'article 1 du présent article qui ont des emplois et des revenus stables et réguliers sur la base de la proposition du Gouvernement conformément aux conditions de développement socio-économique de chaque période », les dispositions ci-dessus garantissant la flexibilité et l'initiative dans le processus de demande.
Toutefois, le délégué a suggéré que le Comité de rédaction envisage d'ajouter le groupe des « propriétaires d'entreprise de ménages d'affaires avec enregistrement d'entreprise comme prescrit » au groupe de sujets participant à l'assurance chômage dans ce projet de loi, car il s'agit du groupe de sujets participant à l'assurance sociale obligatoire comme prescrit dans la loi sur l'assurance sociale récemment adoptée par l'Assemblée nationale le 29 juin 2024 et en vigueur à compter du 1er juillet 2015. D’autre part, au cours des opérations commerciales, ce groupe de personnes peut rencontrer des difficultés conduisant à la perte d’emploi et au chômage, par exemple lors de la récente pandémie de Covid-19. Nous recommandons donc que le Comité de rédaction se penche sur ce sujet.
Il faudrait stipuler que tous les ménages pauvres et presque pauvres soient soutenus par des prêts.
Lors des débats en salle, plusieurs députés de l'Assemblée nationale ont également donné leur avis sur les dispositions relatives aux prêts destinés à soutenir la création d'emplois, le maintien et l'expansion de l'emploi dans le projet de loi.
Commentant l'article 10 du projet de loi, le délégué Pham Van Hoa - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap a déclaré que la réglementation selon laquelle seuls les ménages pauvres et presque pauvres des districts insulaires et des communes ayant des difficultés particulières peuvent emprunter des capitaux est injuste pour les ménages pauvres et presque pauvres d'autres endroits. Autrement dit, seules les communes particulièrement défavorisées et les ménages pauvres et quasi-pauvres des zones peuplées de minorités ethniques bénéficient d’une aide, tandis que les ménages pauvres des autres localités ne bénéficient d’aucune aide. Une telle réglementation est déraisonnable. Par conséquent, le délégué a proposé qu'il soit mis en place une réglementation visant à aider tous les ménages pauvres, les ménages presque pauvres et particulièrement les communes défavorisées à l'échelle nationale à bénéficier d'un soutien sous forme de prêt.
Concernant les réglementations relatives à l’enregistrement du travail au chapitre 3, le délégué Pham Van Hoa a déclaré qu’il s’agit d’un contenu très nouveau et important, mais que les réglementations ne sont pas claires ; En même temps, je me demande quelle est l'agence ou l'organisation qui s'occupe des inscriptions pour l'emploi, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales ou le ministère du Travail ou la commune ou le quartier ? Si les responsables des communes et des quartiers sont chargés d’enregistrer des emplois supplémentaires, ils seront confrontés à de nombreuses difficultés car ils devront accepter de nombreux emplois. Le délégué a donc suggéré que le Comité de rédaction étudie plus avant la question de savoir si cette question est raisonnable. Si elle ne l'est pas, il est recommandé de supprimer cette disposition du chapitre 3 pour éviter de créer des complications pour les établissements des communes et des quartiers.
La déléguée Chu Thi Hong Thai de l'Assemblée nationale de la province de Lang Son a approuvé l'amendement de la loi sur l'emploi tel que proposé par le gouvernement et a approuvé de nombreux éléments du rapport d'inspection de la Commission sociale de l'Assemblée nationale.
Commentant la politique de crédit pour la création d'emplois (article 7), la déléguée Chu Thi Hong Thai a déclaré que le point a, clause 2, stipule la source de capital pour les prêts de création d'emplois : Le budget central est alloué à la Banque de politique sociale à partir d'autres dépenses d'investissement de développement. En ce qui concerne le capital central, les délégués ont proposé que le gouvernement stipule des principes pour l’allocation du capital de la Banque centrale de politique sociale aux banques locales de politique sociale. Il s’agit notamment de donner la priorité à l’allocation de davantage de capitaux aux provinces ayant de faibles recettes budgétaires et une forte dépendance vis-à-vis du budget central. Étant donné que ces localités ont des sujets ayant une forte demande de prêts, mais des recettes budgétaires limitées, l’allocation de capital des budgets locaux à la Banque de politique sociale n’est pas importante.
Pour disposer de davantage de capitaux pour le programme de création d'emplois, les délégués ont suggéré que le gouvernement étudie et considère un mécanisme permettant de transférer les prêts en capital des ménages producteurs et commerciaux dans les zones difficiles qui ne peuvent être décaissés en raison du manque de sujets éligibles au programme de prêts pour la création d'emplois avec une forte demande de capitaux mais aucune source de prêt.
En ce qui concerne les prêts destinés à soutenir la création, le maintien et l'expansion des emplois (article 8), le délégué a indiqué que le point b stipule que les travailleurs issus de ménages pauvres appartenant à des minorités ethniques sont éligibles. Le délégué a proposé d'ajouter les sujets suivants : travailleurs issus de ménages presque pauvres, ménages qui viennent de sortir de la pauvreté, ménages ayant un niveau de vie moyen appartenant à des minorités ethniques. Ce sont également des sujets très difficiles, avec un grand besoin de prêts, mais il est très difficile d'accéder aux banques commerciales qui exigent des garanties ou dont la capacité de payer les intérêts ne répond pas aux exigences.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
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