Par rapport à la loi sur l’emploi de 2013, le projet de loi sur l’emploi (modifié) soumis à l’Assemblée nationale comprend 9 chapitres et 94 articles, avec un certain nombre d’amendements et de compléments majeurs à 4 groupes de politiques.
Poursuivant le programme de la 8ème session de la 15ème Assemblée nationale, le matin du 9 novembre, l'Assemblée nationale a écouté le rapport de présentation et de vérification du projet de loi sur l'emploi (amendé).
Aborder les questions liées à l'emploi durable
Français Présentant le rapport sur le projet de loi sur l'emploi (amendé), le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales Dao Ngoc Dung a déclaré que la proposition d'élaborer la loi sur l'emploi (amendée) découle de la nécessité d'institutionnaliser la Constitution de 2013, les lignes directrices et les politiques du Parti et les politiques de l'État sur le développement des ressources humaines, la création d'emplois, le marché du travail et la réforme des politiques d'assurance chômage comme stipulé dans les documents du 13e Congrès national du Parti, la résolution 28-NQ/TW du 23 mai 2018 du 12e Comité central du Parti sur la réforme des politiques d'assurance sociale, la résolution n° 42-NQ/TW du 24 novembre 2023 de la 8e Conférence du 13e Comité central du Parti sur la poursuite de l'innovation et l'amélioration de la qualité des politiques sociales, répondant aux exigences de la construction nationale et de la défense dans la nouvelle période et les résolutions et directives connexes.
Le projet de loi assure la cohérence et la synchronisation du système juridique, en particulier pour les lois nouvellement modifiées et complétées (Code du travail 2019, loi sur la résidence 2020, loi sur les travailleurs vietnamiens travaillant à l'étranger sous contrat 2020, loi sur l'assurance sociale 2024...) ; conforme aux normes, pratiques et engagements dans le domaine de l’emploi auxquels le Vietnam participe, tels que la Convention des Nations Unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes ; Convention relative aux droits de l’enfant, Convention relative aux personnes handicapées, Conventions de l’Organisation internationale du travail et engagements internationaux auxquels le Vietnam a participé.
Le projet de loi comble également les lacunes et les limites des dispositions de la loi sur l’emploi concernant le soutien à la création d’emplois, l’information sur le marché du travail, les services d’emploi, le développement et l’évaluation des compétences professionnelles, l’octroi de certificats de compétences professionnelles, l’assurance chômage et l’enregistrement du travail ; répondre aux exigences d’amélioration des capacités et de l’efficacité de la gestion de l’État dans le domaine de l’emploi, de réponse rapide et d’adaptation dans le contexte du vieillissement de la population, de la quatrième révolution industrielle, de résolution des problèmes liés à l’emploi durable et à la gestion des ressources en main-d’œuvre.
Concernant le nouveau contenu du projet de loi sur l'emploi (amendé), le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré que le projet de loi a institutionnalisé l'objectif de résoudre le problème de l'emploi durable et de qualité, de développer les ressources humaines et de soutenir le développement du marché du travail des documents du 13e Congrès national du Parti, résolution n° 42-NQ/TW ; Contenu de la réforme de la politique d'assurance chômage de la résolution n° 28-NQ/TW. Le projet de loi suit de près les quatre groupes politiques de la proposition de développement du projet de loi approuvé par l'Assemblée nationale dans la résolution n° 89/2023/QH15.
Par rapport à la loi sur l'emploi de 2013, le projet de loi sur l'emploi (modifié) soumis à l'Assemblée nationale comprend 9 chapitres et 94 articles, avec un certain nombre d'amendements et de compléments majeurs à 4 groupes de politiques : Gestion du marché du travail flexible, efficace, moderne, durable, intégrée et ciblée ; Perfectionner la politique d’assurance chômage est un outil de gestion du marché du travail ; développer les compétences professionnelles, améliorer la qualité des ressources humaines ; Promouvoir la création d'emplois durables. Le Gouvernement soumettra ce projet de loi à l'Assemblée nationale pour examen et observations préliminaires lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale (octobre 2024) et le soumettra à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale.
Continuer à compléter l’évaluation d’impact des nouvelles réglementations
Après avoir examiné le projet de loi, la Commission sociale de l'Assemblée nationale estime que le projet de loi est fondamentalement conforme aux politiques et aux orientations du Parti, conforme aux dispositions et à l'esprit de la Constitution, garantissant l'unité et la synchronisation du système juridique, ainsi que la compatibilité avec les traités internationaux pertinents ; La composition du dossier de projet de loi doit être complète conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques.
La Commission sociale de l'Assemblée nationale recommande à l'Agence de rédaction de continuer à évaluer l'impact des nouvelles réglementations et de proposer des solutions pour garantir leur faisabilité et surmonter les limites actuelles de leur mise en œuvre.
Français Concernant la politique de soutien à la création d'emplois et aux capitaux pour les prêts pour résoudre l'emploi, la présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que, par rapport à la loi actuelle, le projet de loi a stipulé le soutien à la création de nouveaux emplois, le maintien et l'expansion des emplois à travers la Banque de politique sociale à partir des capitaux pour les prêts pour résoudre l'emploi, a stipulé des prêts pour soutenir le travail à l'étranger sous contrat, a complété les politiques de soutien à l'emploi des personnes âgées et a clarifié les politiques de soutien à l'emploi des jeunes.
La Commission sociale de l'Assemblée nationale a demandé à l'Agence de rédaction de poursuivre les recherches et les évaluations afin de garantir la faisabilité, en particulier les sources de prêts locales pour soutenir les travailleurs partant travailler à l'étranger sous contrat ; Continuer à examiner les réglementations sur les sources de prêt provenant du budget de l’État afin de garantir leur cohérence avec les dispositions de la loi sur le budget de l’État et d’autres lois pertinentes ; prescrire des principes de base pour aider les jeunes à démarrer une entreprise ; soutenir l'emploi des jeunes et des personnes âgées.
En ce qui concerne l’enregistrement du travail, le nouveau projet de loi stipule seulement que les employeurs sont responsables de la réalisation de l’enregistrement du travail ; absence de réglementation sur l’enregistrement du travail pour les travailleurs non soumis à l’assurance sociale obligatoire et les travailleurs étrangers ; Il n’existe aucune réglementation visant à encourager les travailleurs à s’inscrire proactivement pour travailler ; Réglementation de recherche pour rendre les méthodes d'enregistrement et de gestion du travail adaptées et adaptables au processus de mise en œuvre du projet de développement d'applications de données démographiques, d'identification et d'authentification électronique au service de la transformation numérique nationale au cours de la période 2022-2025 ; Le rôle principal et le point focal du secteur du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales dans l’enregistrement du travail ne sont pas clairs ; mécanisme de coordination et de partage des données sur le travail entre les organisations, les individus et les agences gouvernementales.
En outre, la Commission sociale de l’Assemblée nationale a demandé à l’Agence de rédaction de clarifier la faisabilité des réglementations relatives à l’enregistrement du travail pour les travailleurs indépendants ; la nécessité de prescrire des procédures supplémentaires d’enregistrement du travail pour les participants à l’assurance sociale obligatoire ; conformité lorsque les employeurs déclarent des informations sur les employés aux organismes d'assurance sociale et examinent et éliminent les réglementations relatives aux procédures, aux processus et aux dossiers d'enregistrement du travail sous l'autorité du gouvernement dans le projet de loi.
En ce qui concerne le système d'information sur le marché du travail, la Commission sociale de l'Assemblée nationale a déclaré que le projet de loi stipule que le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales est l'organisme central et préside et coordonne avec les organismes pour mener à bien les activités de collecte, de stockage, de synthèse des informations, d'analyse, de prévision et de diffusion des informations sur le marché du travail.
En fait, de nombreuses informations sur le travail et l'emploi sont collectées par l'Office général des statistiques et de nombreuses informations connexes sont disponibles dans la base de données sur l'assurance sociale, la population et la résidence.
La Commission sociale de l’Assemblée nationale recommande au Gouvernement de continuer à évaluer et à clarifier spécifiquement l’impact financier de la construction d’un système d’information sur le marché du travail ; connectivité, feuille de route pour la connectivité avec d'autres bases de données liées au travail et à l'emploi, en même temps, il est nécessaire de définir l'autorité et la portée de la collecte, de la synthèse et de la gestion des informations sur le travail entre le secteur du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales et l'agence statistique ainsi que de clarifier le délai d'annonce et de diffusion des résultats de la collecte, de l'analyse et de la prévision des informations sur le marché du travail./.
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