Chaud avec la décentralisation, décentralisation de la prise de décision sur les politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C

Le 6 novembre, l'Assemblée nationale a discuté en séance plénière du projet de loi sur l'investissement public (amendé).

Assurer les principes de division du travail et de coordination

La déléguée Nguyen Thi Tuyet Nga (délégation de Quang Binh) a déclaré que, concernant les critères de classification des projets nationaux importants, il est nécessaire d'ajuster et d'augmenter le niveau de capital d'investissement des projets d'investissement public. Il est toutefois nécessaire de procéder à une évaluation spécifique, qui servira de base à l’augmentation du capital d’investissement du projet afin de répondre à des critères nationaux importants. Il est également nécessaire d’évaluer les impacts des politiques afin de déterminer les critères appropriés.

Mme Nguyen Thi Tuyet Nga s'exprime (Photo : Quang Vinh)

En ce qui concerne la décentralisation et la délégation de pouvoir pour créer une flexibilité proactive dans la gestion, selon Mme Nga, il est nécessaire d'assurer les principes de division du travail, de coordination et de contrôle du pouvoir conformément aux dispositions de la Constitution et des lois, et d'améliorer l'efficacité de l'appareil de gestion des investissements publics. « La décentralisation doit être cohérente avec les fonctions, les tâches et les capacités de mise en œuvre de l’organisation. Par exemple, les projets des groupes B et C transférant l’autorité du Conseil populaire au Comité populaire au même niveau constituent un changement majeur qui nécessite une évaluation d’impact complète. Parce que le Conseil populaire est l’organisme qui décide du budget, il s’agit d’une mesure de contrôle du pouvoir. "Si le Conseil populaire estime que le projet a besoin d'être décentralisé, la redélégation au Comité populaire est une mesure flexible, adaptée à chaque localité pour décider des politiques d'investissement afin d'assurer la supervision et le contrôle du pouvoir", a déclaré Mme Nga, suggérant qu'il est nécessaire d'envisager de transférer l'autorité des projets des groupes B et C du Conseil populaire au Comité populaire.

Mme Do Thi Viet Ha s'exprime (Photo : Quang Vinh)

Selon la députée Do Thi Viet Ha (délégation de Bac Giang), la portée globale de l'amendement de la loi est absolument nécessaire avec des questions « mûres et claires » pour résoudre immédiatement et libérer les ressources d'investissement public pour atteindre les meilleurs résultats pour les objectifs fixés par le 13e Congrès national du Parti.

Mme Ha a suggéré que le gouvernement continue de réviser en profondeur les dispositions de la loi afin qu'elles soient stables, aient une valeur à long terme et garantissent leur conformité avec la loi sur la promulgation des documents juridiques, à savoir que la loi stipule uniquement les politiques et principes de base, tandis que le contenu des procédures, des critères, des normes, des conditions et des techniques est confié au gouvernement, au Premier ministre et aux ministres des ministères pour qu'ils le stipulent clairement.

Le délégué Nguyen Tuan Thinh (délégation de Hanoi) a soulevé la question selon laquelle l'agence qui décide de la politique d'investissement devrait décider d'ajuster la politique d'investissement pour assurer la cohérence. Dans le même temps, ce projet de loi doit assurer la cohérence avec la loi sur la capitale récemment adoptée par l’Assemblée nationale.

Dans le même temps, le député Nguyen Truong Giang (délégation de Dak Nong) a souligné que la décentralisation et la délégation de pouvoir doivent être conformes aux réglementations légales et ne doivent pas être contraires à la Constitution. Il est notamment nécessaire de garantir le principe de contrôle de la puissance, ainsi que d'être adapté aux circonstances et conditions réelles.

Envisager de transférer les décisions en matière de politique d’investissement du Conseil populaire au Comité populaire au même niveau

Le délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoi) a également proposé d'envisager de décentraliser l'autorité de décision sur les politiques d'investissement du Conseil populaire au président du Comité populaire au même niveau. Parce que les Conseils populaires à tous les niveaux tiennent des réunions assez régulièrement et peuvent tenir des réunions extraordinaires si nécessaire. Il n'y a donc pas lieu de s'inquiéter de perdre du temps à attendre si le projet doit être soumis au Conseil populaire pour approbation. Si le projet est soumis au Conseil populaire pour approbation, il doit être préparé avec plus de soin et consulté avec de nombreux organismes concernés, il faudra donc plus de temps que de le soumettre directement au Président pour approbation. Toutefois, si le projet doit solliciter l’avis de nombreux organismes et ministères, il sera évalué, examiné plus attentivement et mieux préparé pour assurer une mise en œuvre harmonieuse et apporter de meilleurs résultats. « Cela est nécessaire car selon l'expérience internationale, lors de la préparation d'un projet d'investissement, celui-ci est toujours évalué et préparé très soigneusement avant sa mise en œuvre », a déclaré M. Cuong.

M. Hoang Van Cuong s'exprime (Photo : Quang Vinh)

M. Cuong a souligné que l'approbation de la politique d'investissement par le Conseil populaire est un mécanisme de contrôle du pouvoir, créant une indépendance entre l'agence qui décide de la politique d'investissement et la personne qui approuve le projet d'investissement, pour éviter le risque de faire des erreurs et réduire le fardeau de responsabilité de la personne qui approuve le projet.

À partir de là, M. Cuong a suggéré qu'il est nécessaire de compléter le projet d'amendement de la loi dans le sens de permettre aux Conseils populaires à tous les niveaux de décider de solutions spécifiques, adaptées aux réalités locales et aux exigences spécifiques de chaque projet. Cela est également tout à fait cohérent avec la directive du Secrétaire général de déléguer le pouvoir de décision aux localités. En même temps, il est stipulé que les conseils populaires à tous les niveaux peuvent autoriser les comités populaires du même niveau à décider des politiques d'investissement pour les projets sous leur autorité en fonction des conditions de chaque localité.

Mme Nguyen Phuong Thuy s'exprime (Photo : Quang Vinh)

La déléguée Nguyen Phuong Thuy (délégation de Hanoi) a analysé que la décision sur la politique d'investissement et la décision d'investissement devraient être attribuées à deux agences différentes pour garantir les exigences de supervision et de contrôle du pouvoir. Auparavant, nous confiions au Conseil populaire la décision sur les politiques d'investissement pour les projets d'investissement public utilisant le capital du budget local, car le Conseil populaire est l'agence du pouvoir d'État dans la localité, décidant des questions locales importantes, représentant le peuple pour décider de l'utilisation du budget local et exerçant le droit de supervision. Ainsi, le Conseil populaire décidant des politiques d'investissement, puis le président du Comité populaire décidant et organisant la mise en œuvre du projet d'investissement est un processus très raisonnable.

En prenant l'exemple pratique de la ville de Hanoi à travers les statistiques du début du mandat 2021-2026 jusqu'à aujourd'hui, le Conseil populaire de la ville de Hanoi a organisé une vingtaine de réunions. Français Lorsque le Comité populaire le demande, le Conseil populaire organise et planifie proactivement des réunions dès que possible pour exercer ses pouvoirs conformément aux dispositions de la loi. Mme Thuy a suggéré que le contenu des règlements sur l'autorité de décider des politiques d'investissement pour les projets utilisant des fonds du budget local ne devrait pas être modifié comme le propose la loi, qui consiste à décentraliser l'autorité de décider des politiques d'investissement du Conseil populaire au président du Comité populaire au même niveau.

Source : https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html